Главная

Образцы документов

Основные термины и понятия. Гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений. Ограничения гражданских прав 1 гражданское законодательство основывается на признании

Основные термины и понятия. Гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений. Ограничения гражданских прав 1 гражданское законодательство основывается на признании

Статья 1. Основные начала гражданского законодательства (в ред. Федерального закона от 30.12.2012 N 302-ФЗ)

1. Гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

2. Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

3. При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

4. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

5. Товары, услуги и финансовые средства свободно перемещаются на всей территории Российской Федерации.

Ограничения перемещения товаров и услуг могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.

Статья 2. Отношения, регулируемые гражданским законодательством

1. Гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальных прав), регулирует отношения, связанные с участием в корпоративных организациях или с управлением ими (корпоративные отношения), договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников. (в ред. Федеральных законов от 18.12.2006 N 231-ФЗ, от 30.12.2012 N 302-ФЗ)

Участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются граждане и юридические лица. В регулируемых гражданским законодательством отношениях могут участвовать также Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования ().

Гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Правила, установленные гражданским законодательством, применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом.

2. Неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ.

3. К имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Статья 3. Гражданское законодательство и иные акты, содержащие нормы гражданского права

1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации гражданское законодательство находится в ведении Российской Федерации.

2. Гражданское законодательство состоит из настоящего Кодекса и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов (далее - законы), регулирующих отношения, указанные в пунктах 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса.

Нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать настоящему Кодексу.

3. Отношения, указанные в пунктах 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса, могут регулироваться также указами Президента Российской Федерации, которые не должны противоречить настоящему Кодексу и иным законам.

4. На основании и во исполнение настоящего Кодекса и иных законов, указов Президента Российской Федерации Правительство Российской Федерации вправе принимать постановления, содержащие нормы гражданского права.

5. В случае противоречия указа Президента Российской Федерации или постановления Правительства Российской Федерации настоящему Кодексу или иному закону применяется настоящий Кодекс или соответствующий закон.

6. Действие и применение норм гражданского права, содержащихся в указах Президента Российской Федерации и постановлениях Правительства Российской Федерации (далее - иные правовые акты), определяются правилами настоящей главы.

7. Министерства и иные федеральные органы исполнительной власти могут издавать акты, содержащие нормы гражданского права, в случаях и в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами.

Статья 4. Действие гражданского законодательства во времени

1. Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

2. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 настоящего Кодекса.

Статья 5. Обычаи

(в ред. Федерального закона от 30.12.2012 N 302-ФЗ)

1. Обычаем признается сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской или иной деятельности, не предусмотренное законодательством правило поведения, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе. (п. 1 в ред. Федерального закона от 30.12.2012 N 302-ФЗ)

2. Обычаи, противоречащие обязательным для участников соответствующего отношения положениям законодательства или договору, не применяются. (в ред. Федерального закона от 30.12.2012 N 302-ФЗ)

Статья 6. Применение гражданского законодательства по аналогии

1. В случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). (в ред. Федерального закона от 30.12.2012 N 302-ФЗ)

2. При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.

Статья 7. Гражданское законодательство и нормы международного права

1. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются в соответствии с Конституцией Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации.

2. Международные договоры Российской Федерации применяются к отношениям, указанным в пунктах 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса, непосредственно, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание внутригосударственного акта.

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены гражданским законодательством, применяются правила международного договора.

Основные начала гражданского законодательства являют собой концептуальные постулаты, на которых держится вся сфера гражданско-правового регулирования на территории современной России. Недаром ГК РФ начинается именно с перечня ключевых принципов указанной отрасли права. В кодексе перечислены основополагающие принципы, нормы гражданско-правовых отношений, которые представляют квинтэссенцию мирового и отечественного опыта регулирования, и правового контроля в различных сферах общественных правоотношений

Понятие гражданского законодательства

Гражданское законодательство (далее ГЗ) представляет собой совокупность НПА, которые регламентируют имущественные и неимущественные правоотношения граждан РФ. Гражданское законодательство, если обратиться к юридической практике, оказывается неразрывно связанным с другими отраслями права, в том числе земельным, семейным, трудовым и даже лесным.

Однако стоит помнить о том, что ГЗ и ГП - это два разных понятия. В первом случае речь идет о нормативно-правовых актах, во втором - о совокупности правовых норм. При этом гражданское законодательство может пониматься в двух смыслах: широком и узком.

В узком смысле ГЗ состоит из:

Гражданского кодекса РФ;
ФЗ, регламентирующих собой правовые отношения, закрепленные ст. 2 ГК РФ.

В широком смысле слова ГЗ заключает в себе все без исключения источники гражданского права.

Предмет и метод гражданского права - не менее важные основы данной отрасли права, так как позволяют понять, что и как регламентируется ГЗ.

Предмет ГП - это правовые отношения, которые упорядочиваются нормами ГП, а в первую очередь имущественные и неимущественные правоотношения.

Метод ГП представляет собой совокупность способов и средств, посредством которых происходит процедура регулирования правовых отношений, которые являют собой предмет ГП.

Многие обыватели путают между собой метод гражданского процессуального права и метод ГП, и это считается в юрпрактике серьезной ошибкой, так как эти механизмы имеют разный характер своего проявления.

Основные принципы гражданского законодательства

Основополагающие принципы гражданского права и всего ГЗ раскрыты в ст. 1 ГК РФ. В данном нормативно-правовом акте представлено углубленное содержание и значение каждого из основополагающих начал ГП.

Принципы гражданского процессуального права, в той же степени, что и принципы гражданского права, пронизывают собой ГЗ, полностью раскрываясь в многочисленных правовых нормах. Иными словами, основополагающие принципы гражданского процессуального права могут быть применены в процессе регулирования общественных отношений, которые входят в предмет ГП.

Принципы гражданского процессуального права могут найти свое применение в том случае, если существуют законодательные пробелы и созрела необходимость применения аналогии права.

Таким образом, если те или иные отношения участников не регулируются конкретной нормой ГП, то находят свое воплощение основные начала из ГЗ, то есть принципы гражданского процессуального права.

Юридические источники и литература представляют несколько точек зрения ученых, которые трактуют принципы гражданского процессуального права согласно собственным убеждениям. В таких случаях речь идет об усеченном представлении основополагающих правил регулирования правоотношений. Чтобы не возникло законодательных коллизий, следует рассматривать принципы и функции гражданского права с общепризнанной позиции.

Принцип равенства участников отношений, регулируемых гражданским законодательством

Классификация принципов гражданского процессуального права начинается именно с данной категории. И связано это с его главенствующей ролью во всем гражданском законодательстве.

Принцип равенства участников позволяет сделать вывод о том, что все субъекты правоотношений имеют одинаковые права, закрепленные в нормах современного законодательства. Лица не имеют друг перед другом каких-либо преимуществ. Подобный принцип равенства подкрепляется тем, что действия норм права распространяются одинаково как на простых граждан, так и на юридические организации, субъекты РФ и само российское государство. Это закреплено статьей 142 ГК РФ.

Кроме того, принцип равенства подкрепляет конституционный принцип о равенстве всех форм собственности на территории России (ст. 8, ч.2 Конституции РФ). Иными словами, что муниципальная, что государственная, что частная собственность - являются равнозначными по своей значимости.

Но стоит отметить тот факт, что принцип равенства не подразумевает отсутствие различий в содержании субъективного гражданского права, которое принадлежит каждому из участников правоотношений. Это связано с тем, что у всех участников различные образование, способности, интересы и потребности.

Принцип неприкосновенности собственности

Система принципов гражданского процессуального права выделяет вторым основополагающим моментом - принцип неприкосновенности собственности. Базируется указанное правило на ст. 35 п. 3 Конституции РФ. Конституционные права по поводу собственности позволяют обеспечить стабильность всех отношений, касающихся собственности, что является надежным фундаментом функционирования современного рыночного механизма.

Нарушение принципа неприкосновенности собственности - одна из самых распространенных проблем в юридической практике. Чтобы указанный принцип был реализован на практике с учетом законности, но при этом не были усечены конституционные права субъектов, ст. 235 ГК РФ перечисляет полный список ситуаций, когда имущество может быть изъято для государственных целей. К таковым относятся

Изъятие частного имущества при необходимости уничтожения контрафакта (ст. 1252 ГК РФ).
Изъятие земельного участка, когда было выявлено нарушение принципа законности (ст. 285 ГК РФ).
Конфискация имущества на основаниях, перечисленных в ст. 243 ГК РФ.
Обращение в государственный доход денег, ценностей, частного имущества и доходов, полученных от них, в отношении которых в соответствии с законодательством РФ о противодействии терроризму субъектом не представлена исчерпывающая информация, подтверждающая факт законности их приобретения (ст. 235 ГК РФ).

Нарушение принципа неприкосновенности собственности признается законным только после оглашения правового решения судебного органа. При этом в целях защиты интересов собственника ему полагается денежная выплата, если иное не предусмотрено законодательством РФ.

Принцип свободы договора

Ст. 421 ГК РФ раскрывает принцип свободы договора. Иными словами, контрагенты свободны в своем праве заключать любые виды правового договора с различными участниками гражданских правоотношений, изменять его условия с учетом законности действия.

Принцип свободы правового договора официально запрещает законодателю оказывать какое-либо воздействие на субъекты правоотношений для свершения действия для заключения договора. Это необходимо не только с целью защиты свободы выбора и интересов гражданина, но и для снижения административного контроля над гражданским оборотом.

Принцип недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела

Принципы, функции и система гражданского права разработаны с целью защиты частных интересов лиц, которые участвуют в гражданском обороте. Содержание закрепленного правила позволяет вывести и сам принцип недопустимости госвмешательства в дела граждан. Иначе говоря, госорганы и органы МСУ не имеют права вмешиваться в частные дела обывателей на территории РФ, если они осуществляются на основе законности.

Однако если частная жизнь нарушает общие интересы или ограничивает свободу третьих лиц, то гражданское законодательство предусматривает возможность вмешательства со стороны контролирующих органов. В частности, согласно ст. 49 ГК РФ, некоторые виды деятельности юрлиц предусматривают прохождение процедуры лицензирования.

Принцип необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав и исполнения обязательств

Принципы осуществления гражданских прав и исполнения обязанностей основываются на ст. 34 Конституции РФ. Содержание этой нормы подразумевает свободное использование собственных способностей и возможностей для предпринимательской или иной экономической деятельности, которая не нарушает общие и отраслевые нормы российского законодательства. Кроме того, согласно ст. 44 Конституции РФ, принцип осуществления гражданских прав и исполнения обязательств гарантирует свободу творческой, художественной, научной и литературной деятельности, а также преподавания.

Исполнение обязательств должно проходить с учетом принципа добросовестности, справедливости и равенства. Иными словами, участник должен надлежащим образом подходить к выполнению обязательств, которые возлагаются на него нормами ГП. Самым показательным примером в этом случае выступает принцип добросовестности исполнения обязательств заемщиком кредитных средств, а именно, недопустимость одностороннего отказа от подписанных условий кредитного договора.

Ограничение гражданских прав, допустимое ГК

Принцип справедливости в гражданском праве предусматривает не только беспрепятственное осуществление прав граждан и исполнение обязательств, но и ограничение некоторых прав, что регламентируется ст. 55 Конституции РФ.
Содержание этой нормы предусматривает наложение ограничения на дееспособность лица, его наследственных прав и права собственности после того, как будет провозглашен сервитут. Ограничение указанных прав может быть осуществлено только на основании Федеральных законов, но никак не Указов Президента РФ или Постановлений Правительства РФ. В противном случае, будет зафиксировано нарушение.

Принцип обеспечения восстановления нарушенных прав

Особенности данного принципа состоят в том, что при нарушении субъективного или объективного права любой гражданин может обратиться в госорган с целью его защиты. Источники гражданского права, а в частности, ст. 12 ГК РФ определяют правовые механизмы защиты интересов граждан.

Значение данного принципа для ГП ключевое. Он позволяет восстановить ущемленные конституционные интересы лица и в большинстве случаев в натуре. Однако общая юридическая практика предусматривает возможность возмещения утраченных прав гражданину посредством взыскания с другого субъекта правоотношений суммы за моральный ущерб, что трактуют источники права (ст. 151 ГК РФ).

Принцип судебной защиты нарушенных прав

Ст. 11 ГК РФ гарантирует гражданам и юрлицам возможность судебной защиты. Понятие судебной защиты подразумевает отстаивание гражданских прав с учетом процессуального законодательства РФ. Общая роль суда в защите прав и интересов участников правоотношений с каждым годом лишь повышается. В частности, это обуславливается даже в том случае, если субъект сделал выбор в сторону административного решения своей проблемы, по которой зафиксировано нарушение. При неудовлетворенности гражданин может обжаловать решение в суде.

Принцип диспозитивности

Ключевые особенности ГЗ состоят в том, что многие нормы, включенные в НПА, имеют диспозитивный характер. Иными словами, правила диспозитивности начинают действовать в тот момент, если участники правоотношений не смогут избрать для себя иной вариант поведения.

Диспозитивный характер правил - это восполнительный характер, так как подобные действия рассчитаны в первую очередь на восполнение воли участников правоотношений, что может быть обусловлено различными причинами.
Вопрос о проявлениях диспозитивности заслуживает со стороны практикующих юристов особого внимания, так как он имеет множество граней:

Во-первых, если применять принцип диспозитивности к ГП, то он представляет собой ключевую черту регулирования гражданско-правовых отношений участников, которая пронизывает собой всю отрасль.
Во-вторых, диспозитивный характер правил проявляется в самой конструкции всех правовых норм в процессе регулирования общественных отношений.
В-третьих, проявление диспозитивности норм может осуществляться на различных стадиях механизма регулирования гражданско-правовых отношений.
В-четвертых, понятие диспозитивности представляет собой основополагающую дефиницию для гражданского законодательства, поэтому данное явление относится к самостоятельному принципу ГП.

Принцип добросовестности

Кроме того, защита, прекращение или оспаривание прав также должно происходить с учетом добросовестности и справедливости. Если данный принцип игнорируется одним или всеми участниками правоотношений, то подобное нарушение может повлечь определенные последствия, а именно, признание сделки недействительной, а лица обязанными, согласно законодательству РФ.

Принцип добросовестности в рамках современного законодательства, так или иначе, соприкасается с принципом равенства.

Все без исключения граждане независимо от своего статуса и положения должны соблюдать регламент добросовестности своих действий.

Запрет для всех участников гражданского оборота на извлечение преимуществ из своего незаконного или недобросовестного поведения
П. 4 ст. 1 ГК РФ подразумевает указанный принцип. Это правило законодательство трактует как общий запрет - санкцию для извлечения прибыли из незаконного или же недобросовестного поведения. Если будут выявлены нарушения данного субъективного принципа, то для лица могут наступить определенные последствия, в частности:

Заявление о недействительности сделки от гражданина, который недобросовестно осуществляет свои действия, не имеет правового значения, о чем гласит ст. 166 ГК РФ.
Собственник имущества имеет законное право востребовать его возвращения от субъекта сделки, который действует недобросовестно (ст. 302 ГК РФ).

Принцип (положение) свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств

Характеристика принципов гражданского права была бы неполной, без раскрытия этого положения. Данное правило имеет ключевое значение для рыночной экономики в федеративном государстве. Обуславливается это тем, что принцип гарантирует существование единого экономического пространства внутри государства. Какие-либо ограничения на свободное перемещение могут накладываться только Федеральными законами РФ.

4. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

5. Товары, услуги и финансовые средства свободно перемещаются на всей территории Российской Федерации.

Комментарий к статье 1 Гражданского Кодекса РФ

1. В п. 1 статьи сформулированы основные начала (принципы) гражданского законодательства, которые базируются на положениях Конституции и выражают как сущность гражданско-правовых отношений, так и особенности гражданского законодательства Российской Федерации в условиях перехода к рынку. Таких начал в п. 1 названо семь, они изложены в общей форме, причем имеют ряд изъятий и ограничений.

2. Равенство участников гражданских отношений выражается в признании за всеми гражданами равной правоспособности (ст. 17 ГК), а за всеми юридическими лицами - правоспособности, соответствующей целям их деятельности (ст. 49 ГК). Недопустимо наделение одного из участников гражданских правоотношений властными полномочиями в отношении другого. Российская Федерация, ее субъекты и муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений (п. 1 ст. 124 ГК).

Принцип равенства участников гражданских правоотношений, помимо его закрепления в общей форме в п. 1 ст. 1, повторен в п. 1 ст. 2 ГК и специально упоминается во многих последующих статьях ГК, когда речь идет об институтах, где существует повышенная опасность нарушения этого принципа (бытовой подряд - п. 1 ст. 731, строительный подряд - п. 1 ст. 748, перевозка - п. 1 ст. 789, банковский счет - п. 3 ст. 845).

Равенство участников гражданских правоотношений не исключает различий в объеме и содержании принадлежащих им субъективных гражданских прав. Такие различия неизбежны в силу разных имущественных возможностей отдельных субъектов гражданского права, вследствие степени их образования и способностей, а также различия их жизненных и хозяйственных интересов.

3. Неприкосновенность собственности закреплена в общей форме в ч. 3 ст. 35 Конституции, согласно которой "никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных целей может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения".

ГК следует этому важному положению, однако предусматривает в гл. 15 "Прекращение права собственности" случаи, когда по решению суда допускается принудительное прекращение права собственности (см. ст. 235 и коммент. к ней). Принудительное изъятие у собственника имущества производится с выплатой возмещения по решению суда, а при совершении преступления или иного тяжкого правонарушения - безвозмездно в форме конфискации (ст. 243 ГК).

4. Свобода договора, означающая возможность свободно выбирать своего партнера и определять условия заключаемого договора, более полно характеризуется в ст. 421 "Свобода договора" (см. коммент. к ней). Проявлением свободы договора является наличие в ГК большого числа диспозитивных норм, от которых стороны по взаимной договоренности вправе отступать.

Однако свобода договора не исключает установления в отдельных случаях обязанности заключить договор, например, если он относится к числу публичных (см. ст. 426 и коммент. к ней), а также при выполнении поставок и услуг для государственных нужд (см. ст. 445 и коммент. к ней). Согласно пп. 1 и 2 ст. 445 ГК обязанность заключать договор может быть введена только ГК или иными законами.

Равным образом некоторые условия заключаемых договоров могут быть предписаны для сторон обязательными (императивными) нормами гражданского законодательства (ст. 422 ГК). Императивный характер гражданско-правовых норм может быть обусловлен как общественными интересами (п. 2 ст. 1 ГК), так и интересами третьих лиц и недопустимостью случаев злоупотребления правом во всех его формах (п. 1 ст. 10 ГК). Свобода договора в условиях рынка подчинена также общему правилу, согласно которому запрещается использовать право в целях ограничения конкуренции и злоупотребления доминирующим положением на рынке (п. 1 ст. 10 ГК).

5. Недопустимость произвольного вмешательства в частные дела выражается в признании самостоятельности предпринимательской деятельности, осуществляемой на риск ее субъектов (п. 1 ст. 2 ГК), и закреплении в ГК неприкосновенности частной жизни, личной и семейной тайны (п. 1 ст. 150 ГК). Нематериальные блага и личные неимущественные права граждан и юридических лиц защищаются средствами гражданского права (ст. 12 ГК), в т.ч. правом на возмещение морального вреда (см. ст. 151 и коммент. к ней).

6. Беспрепятственное осуществление гражданских прав основывается на положениях ч. 1 ст. 34 Конституции, согласно которой каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, а также ч. 1 ст. 44 Конституции, в силу которой каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания.

Тем не менее законом предусматриваются определенные рамки и ограничения для беспрепятственной реализации гражданских прав. Помимо правил об общих пределах осуществления гражданских прав (см. ст. 10 и коммент. к ней) в ГК предусматриваются и другие запреты применительно к отдельным категориям гражданских прав (см. п. 10 настоящего комментария).

7. Обеспечение восстановления нарушенных прав достигается при помощи различных способов их защиты, называемых в ст. 12 ГК. Среди таких средств: признание права, присуждение к исполнению обязанностей в натуре, возмещение причиненных убытков и др. (см. коммент. к ст. 12). Гражданское законодательство стремится к восстановлению нарушенных прав в натуре (ст. 396, 1082 ГК), однако, когда это оказывается невозможным, обязывает должника возместить причиненные убытки (ст. 15, 393 ГК), в т.ч. моральный вред (ст. 151 ГК), что должно обеспечивать восстановление прав потерпевшего.

Большинство средств защиты гражданских прав применяется в силу указаний закона, и для их использования не требуется соглашения сторон. Однако гражданскому праву известны и такие способы восстановления нарушенных прав, которые применяются обычно при наличии взаимной договоренности (залог, неустойка, поручительство, задаток) и регламентируются нормами гл. 23 ГК. В этих случаях стороны сами определяют форму избранного ими обеспечения и его суммовое или иное выражение.

В целях обеспечения восстановления нарушенных прав используется также институт имущественного и личного страхования (гл. 48 ГК), которое может быть основано на требованиях закона или же на условиях заключенного сторонами договора страхования. В этом последнем случае объем защиты (размер страхового возмещения) определяет страхователь.

ГК предусматривает также ряд мер обеспечительного характера, направленных на защиту денежных обязательств, подверженных неблагоприятному воздействию инфляционных процессов. Согласно ст. 317 ГК допускается выражение эквивалента рублевого денежного обязательства в иностранной валюте или условных денежных единицах, а в силу п. 3 ст. 393 ГК возмещение убытков допускается исходя из цен, существующих в день вынесения решения ГК (см. коммент. к ним).

8. Судебная защита гражданских прав предоставляется гражданам и юридическим лицам в качестве универсального способа защиты их прав (см. ст. 11 и коммент. к ней), что обеспечивает независимость выносимых по спорам решений и гласность разбирательства, а также позволяет гражданам и юридическим лицам привлекать для защиты своих интересов адвокатов. В тех случаях, когда защита гражданских прав осуществляется в административном порядке, вынесенное решение может быть обжаловано в суд, акт которого является обязательным (п. 2 ст. 11 ГК).

9. В абз. 1 п. 2 ст. 1 содержится новая для нашего гражданского законодательства норма, определяющая в общей форме значение для гражданско-правового регулирования воли и интересов субъектов гражданского права - граждан и юридических лиц. Их воля и интересы, говорится в ГК, свободны, поскольку они не противоречат законодательству. Это является одним из необходимых условий целесообразного и справедливого функционирования гражданско-правового механизма.

Воля, т.е. осознанный и целенаправленный выбор определенного поведения и его последствий, - необходимая предпосылка возникновения и осуществления гражданских прав. Отсутствие воли (недееспособность - ст. 171 - 177 ГК) или ее искажение (ст. 178, 179 ГК) влекут недействительность гражданско-правовых сделок. Однако отдельные гражданские права и обязанности могут возникать и при отсутствии воли, в силу наступления предусмотренных законом юридических фактов, например находки (ст. 227 ГК).

Интерес, т.е. желание получить определенный благоприятный результат от своих действий, а в условиях рынка - прибыль (ст. 2 ГК), также является необходимой предпосылкой возникновения и осуществления гражданских прав. Интересы различны и могут быть как имущественными, так и неимущественными (защита чести и достоинства - ст. 152 ГК). Интерес выбирают и оценивают сами субъекты гражданского права. Поэтому неправильное определение интереса или его отпадение, в отличие от дефектов воли, не являются основанием для недействительности гражданско-правовых сделок.

В предусмотренных законом случаях правовые последствия порождают также действия субъектов гражданского права, совершаемые в интересах других лиц (например, действия опекунов и попечителей - см. ст. 31 и коммент. к ней), а также действия в чужом интересе (гл. 50 "Действия в чужом интересе без поручения"), когда заинтересованное лицо может быть вообще неизвестно.

10. В абз. 2 п. 2 статьи повторены положения ч. 3 ст. 55 Конституции, допускающие ограничения гражданских прав только на основании федерального закона и только в названных в данной норме целях, которые ввиду их значимости оправдывают введение соответствующих ограничений. Следовательно, установление ограничений гражданских прав указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ и законами субъектов Российской Федерации, а также в иных непоименованных в п. 2 ст. 1 ГК целях не допускается.

Ограничение некоторых гражданских прав предусматривается самим ГК, допускающим ограничение дееспособности гражданина (ст. 29, 30), наследственных прав (ст. 1117), права собственности в результате установления сервитута (ст. 274, 277). Для защиты интересов лица, права которого умаляются, такие ограничения, как правило, допускаются при участии суда: или соответствующий спор рассматривается судом, или вынесенное государственным органом решение об ограничении права может быть обжаловано в суд (п. 2 ст. 11 ГК).

11. Ограничение прав участников гражданских правоотношений следует отличать от случаев, когда в силу положений закона само право в своем содержании является ограниченным. Примером могут служить право хозяйственного ведения (ст. 295 ГК) и в особенности право оперативного управления (ст. 296 ГК), осуществление которых ограничено определенными рамками и, кроме того, требует согласия собственника соответствующего имущества.

12. Предусматриваемое в п. 3 ст. 1 свободное перемещение по территории Российской Федерации товаров, услуг и финансовых средств, необходимое для развития рыночных отношений и здоровой конкуренции, соответствует ч. 1 ст. 8 Конституции. Введение ограничений в этой области следует отличать от оборотоспособности объектов гражданских прав, которая в силу ст. 129 ГК может быть ограничена законом или в порядке, им установленном (см. коммент. к ст. 129), и тем самым в определенной мере влияет на свободное перемещение отдельных имущественных объектов.

Свобода перемещения товаров, услуг и финансовых средств не исключает также установления в порядке, предусмотренном транспортным законодательством, ограничений или временных запрещений на перевозки грузов, багажа, грузобагажа в определенных направлениях, если это вызывается действием непреодолимой силы или общественными интересами (см. ст. 29 УЖТ, ст. 77 КВВТ). Движение валютных ценностей определяется Законом о валютном регулировании (см. ст. 141 и коммент. к ней).

Другой комментарий к статье 1 ГК РФ

1. В комментируемой статье формулируются основные начала (принципы) гражданского законодательства, закрепляется принцип свободы в приобретении и осуществлении субъективных гражданских прав гражданами (физическими лицами) и юридическими лицами, воспроизводятся конституционные гарантии единства экономического пространства в Российской Федерации.

Излагаемые в статье основные начала (принципы) и гарантии придают гражданскому законодательству новые качественные характеристики, позволяющие считать ГК кодексом российского общества эпохи перехода к социально ориентированной рыночной экономике.

2. В п. 1 комментируемой статьи приводится перечень основных начал (принципов) гражданского законодательства.

2.1. Под равенством участников гражданских правоотношений следует понимать их юридическое (но не экономическое) равенство по отношению друг к другу, символизирующее наличие горизонтальных отношений между участниками, не находящимися в служебном и ином юридическом соподчинении.

2.2. Неприкосновенность собственности означает обеспечение возможности собственнику спокойно осуществлять все имеющиеся у него правомочия в отношении принадлежащего ему имущества с одновременным устранением всех других лиц от неправомерного доступа к имуществу и какого-либо вмешательства в его деятельность как собственника.

2.3. Понятие свободы договора раскрывается в п. 2 комментируемой статьи как право граждан и юридических лиц свободно устанавливать свои права и обязанности на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Дополнительная характеристика свободы договора дается в ст. 421 ГК. С понятием свободы договора связано и понятие диспозитивных норм, широко применяемых в гражданском законодательстве (п. 4 ст. 421). Понятие свободы договора, содержащееся в указанных статьях, распространяется лишь на стадию заключения договоров. Применительно к отдельным видам договоров (поручения, комиссии, агентирования, доверительного управления имуществом) оно может также действовать и при прекращении договоров.

2.4. В содержании принципа недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела ключевым является понятие частного дела как деятельности гражданина или юридического лица (как частного лица), основанной на частном интересе в сфере применения частного, а не публичного права. Это может быть и частнопредпринимательская деятельность, и частная жизнь гражданина, и вообще все то, что находится за пределами государственной, политической и иной публичной деятельности, преследующей общественные интересы. Частное дело гражданина или юридического лица должно быть защищено законом от произвольного вмешательства в него со стороны любого лица и государства. Разумеется, степень закрытости предполагается различной в зависимости от характера частного дела. Одна степень защиты будет, например, применяться при сохранении неприкосновенности частной жизни гражданина, другая - при занятии, например, розничной торговлей на улице города.

2.5. Необходимость беспрепятственного осуществления гражданами и юридическими лицами гражданских прав является краеугольным камнем и условием функционирования гражданского законодательства. В конечном счете это вопрос о существовании в стране общего режима законности и правового государства.

2.6. Прямым продолжением принципа, изложенного выше в п. 2.5, служит принцип обеспечения восстановления нарушенных прав и их судебной защиты.

Ни одно из вышеперечисленных начал (принципов) гражданского законодательства не имеет абсолютного характера. Все они подвластны каким-то исключениям юридического, а чаще всего фактического порядка. Главная ценность данных начал (принципов) состоит в том, что в своей совокупности они формируют гражданское законодательство как целостное системное образование демократического типа, способное наиболее эффективным образом регулировать имущественные и неимущественные отношения во вновь создаваемом в России обществе. Впрочем, в ряде случаев основные начала гражданского законодательства могут служить и непосредственным источником при определении прав и обязанностей сторон в конкретных правоотношениях, например при использовании аналогии права (п. 2 ст. 6 ГК).

3. В п. 2 комментируемой статьи закрепляется принцип свободы граждан (физических лиц) и юридических лиц в приобретении и осуществлении гражданских прав, предусмотренных законодательством. При этом понятия "своей воли", "автономии воли" и "в своем интересе" определяют общее направление в действии данного принципа на стадии применения гражданского законодательства. Разумеется, их нельзя толковать буквально, поскольку возможны случаи, когда гражданские права приобретаются и осуществляются "не своей волей" (например, действиями опекунов в отношении несовершеннолетних) и "не в своем интересе", а в интересах других лиц, общества и государства.

В абз. 2 п. 2 говорится о возможности ограничения гражданских прав на основании федерального закона в указанных в нем случаях. При этом дословно воспроизводится содержание п. 3 ст. 55 Конституции.

4. В п. 3 комментируемой статьи воспроизводится положение ст. 8 Конституции о свободном перемещении товаров, услуг и финансовых средств на территории РФ как необходимом атрибуте единства экономического пространства страны.

Содержащееся в абз. 2 п. 3 дополнение о возможности введения ограничений на перемещение товаров и услуг может быть реализовано лишь в порядке осуществления государством властных полномочий путем принятия федерального закона, имеющего своей целью обеспечение безопасности общества и государства, защиту жизни и здоровья людей, охрану природы и культурных ценностей.

Ограничения гражданских прав представляют собой способ защиты имущественных прав граждан и юридических лиц, применяемый в случаях, предусмотренных федеральным законом для достижения социально значимых целей

По сравнению с запретами ограничения прав - более тонкий юридический инструмент, позволяющий регулировать гражданский оборот. Например, при предоставлении сервитута для проезда через соседний земельный участок невозможно через исчерпывающий перечень запретов собственника в полном объеме обеспечить право ограниченного пользования соседним участком владельцу сервитута. Запреты однозначно исключают возможность совершения определенных действий в отношении земельного участка, обремененного сервитутом. Кроме того, запретами невозможно полностью обеспечить права титульных владельцев (несобственников), поскольку в гражданском праве допускается применение аналогии нормы, права, а также обычаев делового оборота.

Не менее важное значение в настоящее время приобретает мера юридических средствограничений. Основания этих ограничений, пределы и порядок их применения должны быть четко определены законом. Четкая фиксация объема и содержания ограничений права позволяет установить пределы его ограничений, в то время как отсутствие определенности в этих вопросах может привести к правонарушениям со стороны обязанного лица либо к неполному использованию предоставленных правомочий.

Мера ограничений прав и свобод человека и гражданина должна определяться пределами необходимой достаточности для достижения целей защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Конституция РФ четко определила перечень прав и обязанностей, которые не подлежат ограничению даже в условиях чрезвычайного положения (п. 3 ст. 56 Конституции РФ), в том числе право на «свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности» (ч. 1 ст. 34).

Функции правовых ограничений - это основные направления воздействия правоограничивающих средств на поведение, а не на интересы субъектов права.

Под видом ограничений прав они предлагают понимать основную структурную единицу рода, которая характеризуется, в свою очередь, каким-то общим признаком. Виды ограничений классифицируются по следующим основаниям (признакам):

а) характер содержания - на материальные и процессуальные; б) способ формулирования в законе - прямые и косвенные;
в) природа ограничиваемых прав и свобод - политические, гражданские, экономические, социальные и служебные;
г) юридическая сила правового акта - нормативные и правоприменительные; д) сроки действия - постоянные и переменные; е) степень соответствия закону - правомерные и неправомерные (противоправные); ж) объем - полные и частичные.

Под формой ограничения прав сотрудников понимается внешнее проявление его содержания или конкретный способ реализации. Формами ограничений в зависимости от обстоятельств могут быть обязанности, запреты, меры защиты, наказания , ответственность, действия граждан в условиях необходимой обороны и крайней необходимости, в случае неправомерных действий со стороны работников органов внутренних дел.

Ограничения можно квалифицировать в зависимости от целей. Статья 29 Всеобщей декларации прав человека закрепляет несколько исключительных целей, ради которых каждый человек должен подвергаться ограничениям при осуществлении своих прав и свобод. К таким целям относятся:

обеспечение должного признания и уважения прав и свобод других;
удовлетворение справедливых требований морали;
удовлетворение общественного порядка;
удовлетворение общего благосостояния в демократическом обществе.

В настоящее время существует потребность в выработке механизма по охране прав и законных интересов меньшинства через ограничение прав большинства. Сторонники меньшинства должны иметь реальную возможность защитить свои права против попыток большинства установить в своих интересах определенные ограничения. Более того, необходимо выработать целую систему обеспечения законного и обоснованного установления, реализации и применения правовых ограничений.

(в ред. Федерального закона от 30.12.2012 N 302-ФЗ)

4. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

5. Товары, услуги и финансовые средства свободно перемещаются на всей территории Российской Федерации.

Комментарии к статье

1. В п. 1 коммент. ст. перечислены принципы, на которых основывается гражданское законодательство. Указанные принципы не только обеспечивают единство и целостность всех норм гражданского права, но и могут непосредственно применяться при регулировании общественных отношений, входящих в предмет гражданского права. Так, указанные принципы находят применение при обнаружении пробелов в гражданском законодательстве (см. коммент. к ст. 6).

Принцип равенства участников гражданских правоотношений означает, что ни один субъект гражданского права не обладает какими-либо преимуществами перед другими субъектами гражданских правоотношений. Это в равной мере относится и к таким субъектам гражданского права, как РФ, ее субъекты и муниципальные образования. Вступая в гражданские правоотношения, указанные субъекты не могут пользоваться теми властными полномочиями, которыми они обладают как соответствующие публичные образования. В силу принципа равенства всех субъектов гражданского права РФ, субъекты РФ и муниципальные образования не могут использовать свои свойства суверенитета и иммунитета, когда вступают в гражданские правоотношения. Если отдельные нормы гражданского законодательства нарушают данный принцип, они не должны применяться. Так, КС признал несоответствующим Конституции РФ положение абз. 3 п. 2 ст. 77 Закона РФ "О несостоятельности (банкротстве)", поскольку оно позволяет внешнему управляющему в одностороннем порядке расторгнуть договоры должника на том лишь основании, что они заключены на срок свыше одного года (постановление КС от 6 июня 2000 г. N 9-П // СЗ РФ. 2000. N 24. Ст. 2658).

Не должны противоречить рассматриваемому принципу и нормативные акты иной отраслевой принадлежности, что, к сожалению, имеет место. Так, в нарушение принципа равенства субъектов гражданского права мс, закрепив иммунитет государственного бюджета, предоставляет неоправданные преимущества РФ, ее субъектам и муниципальным образованиям перед другими субъектами гражданского права. Между нормами различной отраслевой принадлежности в принципе не должно быть противоречий, поскольку они регулируют различные общественные отношения. В данном случае речь идет о правовом регулировании имущественных отношений, входящих в предмет гражданского права. Поэтому при решении вопроса об ответственности одного субъекта гражданского права перед другим должен применяться закрепленный в коммент. ст. принцип равенства этих субъектов.

Принцип неприкосновенности собственности обеспечивает имущественный порядок и стабильность гражданского оборота. В силу этого принципа ни один субъект гражданского права не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (ст. 35 Конституции РФ).

Содержащиеся в некоторых нормативных актах правила о внесудебном принудительном изъятии имущества у собственника противоречат не только гражданско-правовому принципу неприкосновенности собственности, но и Конституции РФ и поэтому применяться не должны. К сожалению, КС в этом вопросе занимает противоречивую и непоследовательную позицию. Так, в постановлении КС от 20 мая 1997 г. N 8-П говорится о том, что ст. 242, 280 Таможенного кодекса РФ, предусматривающие возможность вынесения таможенными органами постановления о конфискации имущества в виде санкции за таможенное правонарушение при наличии гарантии последующего судебного контроля как способа защиты прав собственника не противоречат требованиям Конституции РФ (СЗ РФ. 1997. N 21. Ст. 2542). В определении же КС от 13 января 2000 г. N 21-О содержится прямо противоположный вывод о том, что предусмотренная ст. 276 Таможенного кодекса РФ конфискация товаров и транспортных средств во всяком случае может назначаться только по решению суда (СЗ РФ. 2000. N 13. Ст. 1427).

Принцип свободы договора предполагает свободу усмотрения субъектов гражданского права как в выборе партнеров по договору, так и в выборе вида договора и условий, на которых он будет заключен (см. коммент. к ст. 421 ГК). Закрепление этого принципа в гражданском законодательстве означает отказ законодателя от понуждения к заключению договоров на основе обязательных для сторон планово-административных актов. Это является абсолютно необходимым в условиях рыночной экономики, не допускающей административного вмешательства в гражданский оборот.

Однако в отдельных случаях в гражданском законодательстве установлены отступления от указанного принципа в интересах всего общества в целом или отдельных лиц. Так, в общественных интересах в случаях, предусмотренных законом, для поставщика обязательным является заключение договора поставки товаров для государственных нужд (п. 2 ст. 527 ГК). В интересах экономически более слабой стороны (потребителя) для коммерческой организации является обязательным заключение публичного договора (ст. 426 ГК).

Принцип недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела обусловлен тем, что нормы гражданского права призваны выражать и защищать прежде всего частные интересы участников гражданского оборота. Этого невозможно достигнуть, если кто-либо будет произвольно вмешиваться в их частные дела. В соответствии с указанным принципом органы государственной власти и местного самоуправления, как и любые иные лица, не вправе вмешиваться в частные дела субъектов гражданского права, если эти дела осуществляются в соответствии с требованиями законодательства. Здесь имеются в виду не только частные дела предпринимателей, но и любые иные дела субъектов гражданского права. Так, ст. 23 Конституции РФ предусматривает право каждого на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну. В п. 1 ст. 11 Закона об информации содержится запрет на сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни.

В случаях, когда частные интересы отдельных лиц входят в противоречие с публичным интересом, гражданское законодательство отступает от рассматриваемого принципа и допускает вмешательство в частные дела граждан и юридических лиц. Так, в соответствии с п. 1 ст. 49 ГК отдельными видами деятельности юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты обусловлена потребностями наиболее полного развития гражданского оборота. Этого можно достигнуть только в случае, если на пути осуществления гражданских прав их субъектами будут сняты любые необоснованные препятствия. Такие препятствия нарушают не только интересы частных лиц, воплощенные в принадлежащих им правах, но и интересы всего общества в целом, которые заинтересованы в дальнейшем развитии гражданского оборота. Вместе с тем беспрепятственное осуществление гражданских прав допускается только тогда, когда эти права осуществляются в установленных законом пределах (см. коммент. к ст. 10 ГК).

В случаях, когда субъекты гражданского права при осуществлении принадлежащих им прав наталкиваются на какие-либо препятствия, имеет место нарушение субъективных гражданских прав. В соответствии с рассматриваемым принципом гражданское законодательство должно обеспечивать восстановление нарушенных прав при помощи различных способов. Одни из них носят общий характер и применяются при нарушении любых субъективных гражданских прав (см. коммент. к ст. 12 ГК). Другие же способы рассчитаны на восстановление отдельных видов нарушенных прав. Так, при нарушении преимущественного права покупки участника общей долевой собственности он вправе требовать перевода на него прав и обязанностей покупателя (см.

Разделы