Главная

Образцы документов

Как внести изменения в закупочную документацию. Можно ли вносит изменения в документацию по закупкам. Где в ЕИС содержится извещение

Как внести изменения в закупочную документацию. Можно ли вносит изменения в документацию по закупкам. Где в ЕИС содержится извещение

C 1 июля меняют привычные способы закупок. Смотрите, как проводить электронный аукцион, открытый конкурс, запрос котировок, запрос предложений, закупку у едпоставщика с учетом новых норм.

В электронных аукционах, запросах котировок и запросах предложений нельзя выделять лоты, а при бумажных конкурсах убрали возможность подавать электронные заявки. Изменили требования к извещению и документации, однако схемы привычных процедур остались прежними. Сэкономить время на анализе изменений в привычных закупках поможет рекомендация. Правки, которые нужно учесть, выделены на каждом шаге процедуры. Тут же ссылки на обновленные материалы по каждому из способов закупки.

Электронный аукцион

Схема, по который проводят аукцион, осталась прежней. Заказчик публикует извещение и документацию, рассматривает первые части заявок, получает протокол аукциона от оператора площадки, рассматривает вторые части заявок и заключает контракт. Однако на каждом шаге закупки нужно учесть правки, которые внесли в закон.

Внимание: изменения в извещении вас не коснулись, если проводите закупку не в рамках гособоронзаказа и не по частям 4-6 статьи 15 Закона № 44-ФЗ.

Для извещения об электронном аукционе два изменения.

1. Допустим, проводите закупку по частям 4-6 статьи 15 Закона № 44-ФЗ. Тогда в извещение включите конкретную часть статьи 15 . Если закупаете по частям 5 и 6 , к извещению приложите копии договоров или соглашений, о которых говорится в упомянутых частях. О чем каждая из норм, смотрите в таблице:

Часть 4 статьи 15 Закона № 44-ФЗ	Автономные учреждения проводят закупку на капвложения в объекты государственной, муниципальной собственности. Средства на закупку выделили из бюджетов бюджетной системы РФ
Часть 5 статьи 15 Закона № 44-ФЗ	Юридическое лицо реализует инвестпроекты по строительству, реконструкции и техническому перевооружению объектов капстроительства. Для реализации проекта заказчику предоставили бюджетные инвестиции. При закупках также руководствуются договорами об участии РФ, субъекта РФ или муниципального образования в собственности субъекта инвестиций. Юрлицо не относится к государственным или муниципальным учреждениям, ГУПам, МУПам
Часть 6 статьи 15 Закона № 44-ФЗ	Заказчик проводит закупки от лица органа или госкорпорации в пределах переданных полномочий. Полномочия передали бюджетным, автономным учреждениям, ГУПам, МУПам безвозмездно на основании соглашений. При этом органы или госкорпорации вкладывают бюджетные инвестиции в объекты капстроительства государственной, муниципальной собственности или приобретают объекты недвижимого имущества в государственную, муниципальную собственность

2. Когда проводите закупку в рамках . Например, когда закупаете товар, в извещение включите формулировку:

«Закупка товаров осуществляется по государственному оборонному заказу в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 № 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе"».
В извещении об электронном аукционе заказчики прописывают основную информацию из статьи 42 и дополнительную - из части 5 статьи 63 Закона № 44-ФЗ. Обе нормы скорректировали, при этом часть информации из статьи 63 перенесли в статью 42 . В итоге и появились изменения выше. Составить извещение об электронном аукционе по новым правилам поможет обновленная рекомендация .

В документацию включайте информацию из извещения и дополнительные сведения, которые перечислены в статье 64 Закона № 44-ФЗ. В части дополнительных сведений учтите лишь одну небольшую корректировку. С 1 июля прописывайте, что вправе расторгнуть контракт в одностороннем порядке в соответствии с положениями частей 8-25 часть 26 , хотя в норме речь идет о размещении информации в ЕИС. Из документации уберите формулировку:
«Информация об изменении контракта или о расторжении контракта, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, размещается заказчиком в единой информационной системе в течение одного рабочего дня, следующего за датой изменения контракта или расторжения контракта».
Помимо состава пересмотрите и формулировки документации. Руководствуйтесь изменениями к заявкам, срокам и протоколам. Внести правки помогут примеры ниже и обновленная рекомендация .

Шаг 2. Заказчик рассматривает первые части заявок Когда рассматриваете первые части заявок, учтите, что изменения коснулись содержания заявок, сроков рассмотрения и протокола.

Содержание заявки. В первой части заявки участник предоставляет согласие поставить товар, выполнить работу, оказать услугу на условиях документации. Уточнили, что согласие подают через электронную площадку.
Допустим, закупаете товары или работы и услуги, для выполнения которых участник использует товар. Страну происхождения в первой части участник должен прописать, только если применяете национальный режим. Конкретные показатели товара и товарный знак включают в заявку в двух случаях:

в документации заказчик не уточнил товарный знак;
участник предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от знака из документации.

Требования к содержанию заявки заказчики также прописывают в документации. Поэтому пересмотрите свои документы и внесите нужные правки. Воспользуйтесь тремя примерами.
Пример: заказчик включил товарный знак в документацию об электронном аукционе
Пример: заказчик не включил товарный знак в документацию об электронном аукционе
Пример: заказчик при закупке товаров применяет нацрежим

Рассмотрение заявки.

Срок, в который заказчик рассматривает первые части заявок, изменили. Когда НМЦК не превышает 3 млн руб., рассмотреть заявки нужно в течение одного рабочего дня с даты, когда закончили принимать предложения. При цене выше 3 млн правило осталось прежним - рассмотреть заявки нужно в течение семи дней:

Информацию о сроках рассмотрения заявок также включают в документацию.
Пример: как установить сроки рассмотрения заявок в документации

Протоколы.

В протокол о рассмотрении первых частей заявок с 1 июля включайте два новых условия.
1. Идентификационный номер заявки. Номер указывайте вместо привычного порядкового. Именно идентификационный номер теперь присваивает заявке оператор электронной площадки. Номер получите вместе с заявками.
2. Наличие среди предложений участников иностранных товаров, работ или услуг иностранных лиц. Включайте информацию в протокол, если при закупке применяли нацрежим.
Как рассмотреть первые части заявок по новым правилам, читайте в обновленной рекомендации .

Шаг 3. Заказчик получает протокол аукциона от оператора площадки

Как и раньше, аукцион проходит на электронной площадке. С 1 июля принять участие в аукционе вправе только те, кто зарегистрировался в ЕИС, - аккредитации на площадке недостаточно.
Добавили правило, что шаг аукциона не может составлять меньше 100 руб. Величина снижения НМЦК осталась прежней - от 0,5 до 5 процентов.
Допустим, в документации об электронном аукционе заказчик указал цену каждой запчасти к технике, оборудованию, цену единицы работы или услуги. Тогда во время торгов участники снижают сумму таких цен.
По результатам аукциона оператор составит протокол и опубликует документ на электронной площадке. В течение часа протокол получит заказчик. Вместе с протоколом получите вторые части заявки и документы, которые участники прикрепляли, когда регистрировались на ЭТП. Список документов участника такой:

копии учредительных документов юрлица. Иностранные компании прикладывают заверенный перевод на русский язык учредительных документов;
Ф. И. О., данные паспорта или другого документа, удостоверяющего личность, ИНН, должность того, кто вправе без доверенности действовать от имени компании;
ИНН участника или аналог ИНН;
решение о согласии совершить или одобрить крупную сделку, если сделка крупная для участника. В решении уточняют максимальные параметры условий одной сделки;
копия документа, который удостоверяет личность участника закупки (для физического лица, не ИП);
заверенный перевод на русский язык документов о госрегистрации юридического или физического лица в качестве ИП (для иностранной компании или гражданина);
выписка из ЕГРЮЛ для юридического лица, выписка из ЕГРИП для ИП.

Шаг 4. Заказчик рассматривает вторые части заявок

Когда рассматриваете вторые части заявок, уделите внимание содержанию документов, правилам, по которым участников отсеивают, и протоколу. В эти разделы внесли изменения.

Содержание заявки. Состав второй части заявки в целом оставили неизменным. Скорректировали лишь некоторые положения:
1. Во второй части почтовый адрес прописывают все участники, а не только юрлица, как было раньше.
2. Уточнили, что с помощью функционала электронной площадки участник предоставляет две декларации: что отвечает единым требованиям и что принадлежит к СМП, СОНО . Раньше ситуация оставалась спорной, участники не понимали, должны ли прикладывать бумажные документы.
3. Прописали, что документы, которые подтверждают право на преимущества по статьям 28 и 29 Закона № 44-ФЗ, предоставляют, только если участник аукциона заявил о получении преимуществ.
4. Уточнили, что, если во второй части участник не представит документы, которые предусмотрены в рамках нацрежима, заявку приравняют к предложению с иностранными товарами, работами, услугами иностранных лиц. Документы предоставляют, только если заказчик закупает продукцию, на которую распространяются действия НПА по нацрежиму в виде запрета.
Требования ко второй части заявки заказчики прописывают в документации. Убедитесь, что внесли правки.
Пример: как исправить аукционную документацию

Рассматриваете заявки.

С 1 июля аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок, информацию и электронные документы, которые получили от площадки. По сравнению со старой нормой здесь уточнили, что документы именно электронные, и добавили, что помимо заявки рассматривают еще и информацию.

Отклоняете заявки.

С 1 июля в законе три основания отклонить заявку, а не два, как было раньше.
1. Участник не представил документы, которые требовал заказчик, документы и информация не отвечают требованиям документации или содержат недостоверную информацию. Норма была в законе, но скорректировали документы, которые проверяет заказчик. Проверить нужно в том числе электронные документы , которые участники прикладывают при регистрации на площадке.
2. Участник не отвечает единым и дополнительным требованиям. Норму оставили без изменений.
3. Заявку признали несоответствующей по правилу из нормативного правового акта в рамках нацрежима . Это новая норма в законе.
Нельзя отклонить заявку по причине, что участник не приложил информацию и электронные документы, которые подтверждают преимущества по статьям 28 и 29 Закона № 44-ФЗ.
Изменения внесли в части 6 и 7 статьи 69 Закона № 44-ФЗ. Причины, по которым отклоняете заявки, также прописывают в документации. Пересмотрите привычные формулировки, дополните список новым основанием при необходимости.

Составляете протокол.

Протокол по результатам рассмотрения вторых частей заявок остался прежним. Изменение одно - вместо порядкового номера прописывайте идентификационный.

Внимание: оператор сам вернет заявку претенденту, если сведения об участнике есть в РНП. Условие - заказчик ограничил в документации о закупке участников из РНП. Об этом сказано в пункте 5 части 11 статьи 66 Закона № 44-ФЗ.

Шаг 5. Заказчик заключает контракт

С 1 июля при заключении контракта руководствуйтесь статьей 83.2 Закона № 44-ФЗ, а не статьей 70, как привыкли. Теперь для всех электронных процедур правила заключения контракта одинаковые. Схема такая:

1. Разместите контракт на электронной площадке .
В течение пяти дней с даты, когда разместили в ЕИС протокол по итогам электронного аукциона, разместите в ЕИС и на электронной площадке проект контракта без подписи. На площадке контракт размещайте через функционал ЕИС.

2. Получите от победителя подписанный контракт . У победителя электронной процедуры есть пять дней, чтобы разместить на площадке подписанный проект контракта либо протокол разногласий. Если победитель подписывает контракт, на площадке прикрепляют еще и документ, который подтвердит, что внесли обеспечение.

Внимание: закон позволяет победителю размещать протокол разногласий только один раз. Таким образом, срок на переговоры сторон сократили (ч. 4 ст. 83.2 Закона № 44-ФЗ ).

3. Подпишите и опубликуйте контракт в ЕИС.

Если победитель подписал контракт с первого раза без разногласий, у заказчика три рабочих дня, чтобы поставить подпись, а также разместить документ в ЕИС и на площадке. Допустим, получили протокол разногласий. Тогда в течение трех рабочих дней разместите в ЕИС и на электронной площадке доработанный проект контракта либо первоначальный проект. Во втором случае в отдельном документе пропишите причины, по которым отказались учесть замечания победителя. Затем у победителя есть три рабочих дня, чтобы разместить на площадке подписанный контракт и обеспечение. Последним контракт подписывает заказчик и размещает в ЕИС и на площадке. Срок - три рабочих дня с даты, когда победитель подписал документ. Нельзя заключить контракт раньше чем через 10 дней с даты, когда заказчик разместил итоговый протокол в ЕИС.
Разобраться в сроках поможет схема:

Допустим, аукцион не состоялся, потому что всего один участник пришел на торги, и заказчик заключает контракт с единственным участником. Тогда сделку с единственным поставщиком заключают по пункту 25.1 части 1 статьи 93, а не по пункту 25 , как было раньше.
Пример: сроки, в которые стороны подписывают контракт
Порядок заключения контракта заказчик включает в документацию. Исправьте старые положения. Новый порядок возьмите из статьи 83.2 Закона № 44-ФЗ. Как заключить контракт в результате электронной закупки, читайте в рекомендации . Как заключить контракт в результате электронного аукциона, читайте в обновленном материале .

Открытый конкурс

Общая схема конкурса не изменилась, но действия на каждом шаге закупки скорректировали. Смотрите, как изменить работу на каждом этапе.

Шаг 1. Заказчик публикует извещение и документацию

В извещении об открытом конкурсе заказчики прописывают основную информацию из статьи 42 и дополнительную - из части 3 статьи 49 Закона № 44-ФЗ. Обе нормы скорректировали. Причем часть информации из статьи 49 перенесли в статью 42 , в итоге для открытого конкурса те же изменения, что и для аукциона:
1. Когда проводите закупку по частям 4-6 статьи 15 Закона № 44-ФЗ, в извещение включите конкретную часть статьи 15 . Если закупаете по частям 5 и 6 статьи 15, к извещению приложите копии договоров или соглашений, о которых говорится в упомянутых частях.
2. Когда проводите закупку в рамках государственного оборонного заказа , в извещении уточните, что руководствуетесь Законом от 29.12.2012 № 275-ФЗ .
В требования к документации включили одну небольшую правку. С 1 июля прописывайте, что вправе расторгнуть контракт в одностороннем порядке в соответствии с положениями частей 8-25 статьи 95 Закона № 44-ФЗ. Раньше заказчики должны были учитывать еще и часть 26 - уберите упоминание нормы из текста документации.
Подготовить, опубликовать и изменить документацию открытого конкурса поможет обновленная рекомендация , составить извещение - материал .

Шаг 2. Заказчик принимает, вскрывает, оценивает заявки

Участники не вправе подать заявки на открытый конкурс в форме электронных документов. Упоминание об электронной форме заявки убрали из всех статей, которые касаются открытого конкурса.

Содержание заявки.

Когда рассматриваете заявки, учтите семь изменений, которые касаются содержания предложения участника.
1. В заявке все участники должны прописать почтовый адрес, а не только юрлица, как сейчас.
2. Уточнили, что документы, которыми участник подтверждает, что относится к УИС или организациям инвалидов, предоставляют, только если участник заявил о преимуществах.
3. В заявке участник представляет документы, которые предусмотрены нормативными правовыми актами в рамках национального режима . Речь о закупках продукции, на которую распространяются требования нацрежима. Законодатель уточнил, что, если участник не представил документы по нацрежиму, заявку приравнивают к предложению с иностранным товаром, работами или услугами иностранных лиц за исключением запрета.
4. Наименование страны происхождения товара участник включает в заявку, только когда заказчик установил в извещении и документации условия, запреты, ограничения допуска иностранных товаров .
5. Документы о том, что перечислили обеспечение, прикладывают, только если по условиям документации заказчик требует обеспечить заявки.
6. Прописали, что каждый том заявки должен содержать опись.
7. На конверте участник должен написать наименование открытого конкурса, лота. Название пишут так, чтобы было понятно, на участие в каком конкурсе или лоте пришла заявка.

Требования к заявкам заказчик прописывает в документации. Пересмотрите документы, которые готовите к открытому конкурсу, внесите правки в требования к заявкам, например:

Требование к заявке до 1 июля

Требование к заявке после 1 июля

…
7) документы, подтверждающие право участника открытого конкурса на получение преимуществ в соответствии со статьями 28 и 29 настоящего Федерального закона, или заверенные копии таких документов»

«Заявка на участие в конкурсе должна содержать следующие информацию и документы об участнике конкурса:
…
7) документы, подтверждающие право участника открытого конкурса на получение преимуществ в соответствии со статьями 28 и 29 настоящего Федерального закона, в случае если участник открытого конкурса заявил о получении указанных преимуществ , или копии таких документов».

Хранят и вскрывают конверты по старым правилам. Отличие лишь в том, что заказчик не должен обеспечивать конфиденциальность электронной заявки, открывать доступ к электронным заявкам, рассматривать их.

Отклонение заявки.

Дополнили статью Закона № 44-ФЗ с причинами, по которым отклоняют конкурсную заявку. Теперь оснований четыре:

участник не предоставил обеспечение заявки - новая норма. Исключение - казенные учреждения;
отказ предусмотрен нормативными правовыми актами, которые приняли в рамках национального режима - новая норма;
участник конкурса не отвечает требованиям конкурсной документации;
заявка не отвечает требованиям из конкурсной документации.

Допустим, заказчик не приложил к заявке документы, которые подтверждают преимущества для организаций УИС или инвалидов. Тогда отклонять заявку нельзя.

Протоколы.

К протоколу рассмотрения и оценки заявок, единственной заявки заказчик больше не должен прикладывать предложение участника в отношении объекта закупки, цену единицы, наименование страны происхождения товара. Поэтому из формы протокола уберите формулировки:
«13. Протокол составляется в двух экземплярах, которые подписываются всеми присутствующими членами конкурсной комиссии. К этим протоколам прилагается информация о предложении участника открытого конкурса в отношении объекта закупки (в случае закупки товара также предлагаемая цена единицы товара, информация о стране происхождения товара и производителе товара) ».

Шаг 3. Заказчик заключает контракт

Правила для заключения контракта не изменились, действуйте по старой схеме.

Запрос котировок

В запросах котировок убрали норму, что участник вправе подать заявку в электронной форме. То есть открывать допуск к электронным заявкам, рассматривать предложения, включать форму электронной заявки в извещение также не нужно.
Схема запроса котировок осталась прежней: разместите в ЕИС извещение, примите заявки, вскройте конверты и оцените заявки, подпишите контракт с победителем. Смотрите, какие изменения учитывать на каждом шаге.

Шаг 1. Заказчик готовит извещение.

В привычное извещение с 1 июля включайте три дополнительных пункта.
1. Уточните, что при закупке руководствуетесь Законом от 29.12.2012 № 275-ФЗ . Включайте пункт только при закупках в рамках государственного оборонного заказа .
2. Включите информацию об условиях, о запретах и об ограничениях допуска иностранных товаров, работ, услуг иностранных лиц. Пункт пропишите, только когда проводите закупку в рамках нацрежима.
3. Пропишите, что вправе расторгнуть контракт в одностороннем порядке в соответствии с положениями частей 8-25 статьи 95 Закона № 44-ФЗ. Раньше заказчики должны были учитывать еще и часть 26 - уберите упоминание нормы из текста документации:

До 1 июля 2018

После 1 июля 2018

.
…

Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации .
…
При расторжении контракта в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта другая сторона контракта вправе потребовать возмещения только фактически понесенного ущерба, непосредственно обусловленного обстоятельствами, являющимися основанием для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Информация об изменении контракта или о расторжении контракта, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, размещается заказчиком в единой информационной системе в течение одного рабочего дня, следующего за датой изменения контракта или расторжения контракта.

Шаг 2. Примите заявки.

Дополнили требования к информации, которую участники должны включить в котировочную заявку. Учтите пять изменений.
1. В котировочную заявку участник должен включить почтовый адрес. Это новое требование.
2. Помимо предложения о цене контракта, нужно прописать предложение о цене каждого наименования товара. Раньше прописывали только цену контракта.
3. В составе заявки нужно представить декларацию о том, что участник отвечает требованиям пунктов 3-9 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ. Раньше требования в законе не было.
4. Документы, которыми участник подтверждает, что относится к УИС или организациям инвалидов, предоставляют, только если участник заявил о преимуществах. Раньше в законе оговорки не было.
5. Если участник не представит документы, которые предусмотрены в рамках нацрежима, заявку приравняют к предложению с иностранными товарами, работами, услугами иностранных лиц. Раньше условия в законе не было. С 1 июля скорректировали случаи, когда заказчик должен отклонить заявку. Комиссия по-прежнему не рассмотрит и отклонит заявку в трех случаях, но с учетом правки:

До 1 июля 2018 года заказчик отклоняет заявку, когда:	После 1 июля 2018 года заказчик отклоняет заявку, когда:
	Заявка не отвечает требованиям извещения
Цена в заявке превышает НМЦК	Цена в заявке превышает НМЦК
- предложение о цене контракта; - документы, которые подтверждают право на преимущества организациям инвалидов и УИС; - документы в рамках нацрежима (если заказчик установил ограничения, условия допуска, запрет на допуск).	Участник не предоставил сведения и документы: - согласие исполнить условия контракта, наименование и характеристики товара; - предложение о цене контракта, предложение о цене каждого наименования товара* ;* - ИНН учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, которое исполняет функции единоличного исполнительного органа участника; - декларацию СМП, СОНО (при закупке среди СМП, СОНО); *- декларацию, что участник отвечает единым требованиям* .

По старому правилу заявки, которые подали позже срока, комиссия не рассматривала и в день поступления возвращала участникам. Уточнили, что делать, если адреса участника на конверте нет. Конверт вскройте, и если в заявке есть сведения о почтовом адресе, верните конверт участнику. Адреса нет? Конверт с содержимым храните в составе документации о закупке.

Шаг 4. Заказчик подписывает контракт с победителем.

Контракт подписывайте по старым правилам с учетом одного изменения. Когда закупаете товары, в контракте пропишите наименования и характеристики, которые победитель предложил в заявке. Например, включите в контракт формулировку:

Как провести запрос котировок с учетом изменений, смотрите в обновленной рекомендации .

Запрос предложений

С 1 июля нельзя проводить запрос предложений, когда электронный аукцион не состоялся по одному из оснований:

на участие в аукционе не поступило ни одной заявки;
по результатам рассмотрения первых частей аукционных заявок комиссия отказала в допуске всем участникам;
аукционная комиссия решила, что все вторые части заявок не отвечают требованиям, документации;
победитель уклонился от контракта.

Закупка не состоялась по одному из оснований выше? Заказчик вправе провести запрос предложений в электронной форме. Основания перечислены в части 4 статьи 71 Закона № 44-ФЗ.
Схему запроса предложений оставили прежней, но действия изменились. Смотрите, что поменялось на каждом шаге закупки.

Шаг 1. Заказчик публикует извещение и документацию, направляет приглашения. Ничего не меняйте в форме привычного извещения , если проводите закупку не в рамках нацрежима или гособоронзаказа. Когда закупаете товары, работы, услуги для государственного оборонного заказа , уточните, что руководствуетесь Законом от 29.12.2012 № 275-ФЗ . Если учитываете при закупке статью 14 Закона № 44-ФЗ, включите в извещение информацию об условиях, о запретах и об ограничениях допуска иностранных товаров, работ, услуг иностранных лиц.

В документацию запроса предложений внесите правку. Пропишите, что возможно расторгнуть контракт в одностороннем порядке в соответствии с положениями частей 8-25 статьи 95 Закона № 44-ФЗ. Раньше заказчики включали еще и часть 26 .
Приглашения. Когда запрос предложений проводят по пункту 6 части 2 статьи 83 Закона № 44-ФЗ, заказчик обязан направить приглашения участникам. Приглашения направляют тем, кто участвовал в закупке, в результате которой заключили расторгнутый контракт. С 1 июля норма касается также контрактов, которые расторгли по части 15 статьи 95 Закона № 44-ФЗ. В норме перечислены три причины расторжения:

при исполнении контракта выяснилось, что контрагент или товар не отвечают условиям извещения или документации либо предоставил недостоверную информацию;
в ходе исполнения контракта на поставку товара, производство которого создано или модернизировано и освоено на территории России, инвестиционный контракт расторгли;
в ходе исполнения контракта на поставку товара, производство которого создано или модернизировано и освоено на территории субъекта РФ, госконтракт, который заключили по статье 111.4 Закона № 44-ФЗ, расторгли.

Шаг 2. Заказчик принимает, рассматривает, оценивает заявки

При бумажных запросах предложений нельзя подавать заявки в электронном виде. До 1 июля возможность была в законе, но на практике функционал ЕИС все равно не позволял подавать электронные заявки.

Вскрытие конвертов.

С 1 июля разрешайте присутствовать на вскрытии конвертов не только участникам, но и их представителям. Когда конверты вскрывают, комиссия объявляет место, дату и время вскрытия, наименование или Ф. И. О., почтовый адрес участника, наличие информации и документов, предусмотренных документацией, условия исполнения контракта. Перечисленную информацию вносят в протокол проведения запроса предложений. Правила добавили в новую редакцию закона. Раньше информации о том, что объявлять при вскрытии конвертов и вносить в протокол, в законе не было.

Рассмотрение заявок.

Дополнили причины, когда комиссия должна отстранить заявку на запрос предложений:

заявка не отвечает извещению и документации. Раньше была только документация;
участник предоставил недостоверную информацию. Раньше такой нормы не было;
в случаях, которые предусмотрены нормативными правовыми актами по нацрежиму. Нормы в прошлой редакции закона не было.

Уточнили два случая, когда заявку нельзя отклонять:

в заявке участник не приложил документы, которые подтверждают право на преимущества организациям УИС или инвалидов;
участник не представил документы, предусмотренные нормативными правовыми актами в рамках нацрежима. Исключение - закупка продукции, в отношении которой установлен запрет по статье 14 Закона № 44-ФЗ.

Случаи перечислены в части 10 статьи 83 Закона № 44-ФЗ.

Шаг 3. Заказчик оценивает окончательные предложения.

Добавили правило, что окончательное предложение участника запроса предложений не может ухудшать условия из заявки. Если участник нарушит это правило, окончательное предложение отклоните, окончательным считайте предложение из заявки.

Шаг 4. Заказчик заключает контракт с победителем

В запросах предложений разрешили увеличивать количество товара при заключении контракта. Чтобы применить право, установите его в документации о закупке. Ранее такая возможность была предусмотрена для конкурсов и аукционов (ч. 18 ст. 34 Закона № 44-ФЗ ).
В документацию включите формулировку:
«При заключении контракта заказчик по согласованию с участником закупки, с которым заключается контракт, вправе увеличить количество поставляемого товара на сумму, не превышающую разницы между ценой контракта, предложенной таким участником, и начальной (максимальной) ценой контракта. При этом цена единицы товара не должна превышать цену единицы товара, определяемую как частное от деления цены контракта, указанной в заявке на участие в запросе предложений, на количество товара, указанное в извещении о проведении закупки».
Как провести запрос предложений с учетом изменений, смотрите в обновленной рекомендации .

Закупки у единственного поставщика

Разрешили не размещать в ЕИС извещения о проведении закупок у единственного поставщика федеральным органам исполнительной власти, которые выполняют функции в области обороны, государственным управлениям в области обеспечения безопасности России, подведомственным им государственным учреждениям и унитарным предприятиям. Перечень органов, учреждений и предприятий определит Правительство (ч. 2 ст. 93 Закона № 44-ФЗ ).

С 1 июля оснований заключить контракт с едпоставщиком больше. Заказчик вправе не проводить конкурентную закупку, когда:

не состоялся запрос котировок на закупку товаров, работ, услуг для оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий ЧС ();
недостаточно продукции, которую купили для оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий ЧС по запросу котировок. Недостающий объем заказчик вправе купить у едпоставщика (п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ );
открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием и двухэтапный конкурс в электронной форме, запрос котировок и запрос предложений в электронной форме не состоялись. Единственного участника таких закупок приравнивают к победителю закупки (п. 25.1 , 25.2 , 25.3 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ).

Юридические услуги опытных адвокатов и юристов

:	:

Читайте о том, как внести изменения в извещение об электронном аукционе по 44-ФЗ, какие сроки установлены законом и что в таких случаях нужно публиковать в ЕИС.

Когда возможно внесение изменений в извещение об электронном аукционе

Сначала рассмотрим, что именно должно содержать извещение. Документ включает контакты заказчика:

условия контракта;
порядок внесения обеспечения и его размер;
адрес ЭТП;
порядок подачи предложений и срок их рассмотрения;
дату проведения процедуры;
размер обеспечения заявок;
требования к участникам.

В качестве оснований для внесения правок могут служить:

предписание ФАС после внеплановой или плановой проверки либо после рассмотрения жалобы;
получение запроса разъяснений документации от участника;
выявление ошибок самим заказчиком.

Закон не устанавливает максимальное количество раз, когда можно вносить изменения в извещение. Поэтому здесь заказчики не ограничены. Главное - укладываться в сроки.

Сроки внесения изменений в извещение об электронном аукционе

Внести правки можно за два дня до завершения срока подачи заявок, не позже. Закон не позволяет исправлять в извещении объект закупки. Все изменения нужно отразить в ЕИС в течение одного дня. Кроме того, от заказчика требуется продлить срок подачи заявок. У участников должно остаться для направления предложений или изменения уже поданных заявок как минимум 15 дней, а если НМЦК не превышает 3 млн руб. - как минимум 7 дней.

Обратите внимание, что при продлении срока приема заявок не нужно считать дату публикации извещения и день окончания срока подачи предложений. Такая позиция содержится в письме Минэкономразвития от 17.12.2014 № Д28и-2837.

Как отразить внесение изменений в извещение об электронном аукционе в ЕИС

Первое, что нужно сделать после того как принято решение о внесении правок, - издать приказ о коррективах. Образца нет, приказ оформляется в произвольной форме. Необходимо указать информацию о закупке, дату публикации извещения и перечислить пункты документа, которые планируется изменить. Также включите в приказ сведения о должностном лице, на которое возложено исполнение приказа.

редактировать;
удалить;
направить на контроль;
разместить;
отправить на согласование.

Порядок внесения изменений в извещение не сложный. Нужно зайти в личный кабинет в ЕИС, открыть реестр закупок, выбрать созданный проект извещения и найти пункт «Редактировать». После ввода необходимых изменений нажмите на кнопку «Сохранить и закрыть извещение».

Чтобы провести электронный аукцион, подготовьте и разместите в ЕИС извещение. Учитывайте правила статьи 63 Закона № 44-ФЗ. Будьте внимательны к срокам, в которые публикуете извещение и правки к документу. Если ошибетесь, работник контрактной службы заплатит штраф до 30 000 руб. Что указать в извещении и как правильно рассчитать сроки, читайте в рекомендации.

Внесение изменений в извещение об электронном аукционе по запросу участника

Одно из оснований внесения изменений в извещение - поступивший от участника запрос на разъяснение документации, после рассмотрения которого стали видны неточности, разночтения или ошибки. Помните, что такие запросы должны быть направлены не позднее 3 дней до конца периода подачи заявок. На подготовку и размещение ответа заказчику дается 2 рабочих дня. Обратите внимание на то, что каждый участник вправе направить не более 3 запросов.

Вносить изменения в извещение и другую документацию заказчик не обязан. Он рассматривает запрос и предоставляет разъяснения участнику. В них заказчик вправе не согласится с замечаниями и отказать во внесении правок, если участник просил об этом. Но предоставить ответ нужно в любом случае, даже если заказчик не согласен с требованиями.

Процедура изменения извещения по этому основанию аналогична описанной выше.

Вложенные файлы

Извещение о внесении изменений в документацию об аукционе.doc

Электронный аукцион является наиболее популярной конкурентной процедурой, поэтому с извещением о нем сталкивается каждый заказчик. Сегодня разберем основы составления этого извещения в формате вопрос-ответ.

Как заказчик должен оповестить об аукционе?

В обязательном порядке следует разместить извещение об аукционе в ЕИС . Также заказчик может по своему желанию оповестить о проведении аукциона через другие источники. Можно опубликовать информацию на своем сайте, на отраслевых порталах, на страницах средств массовой информации. Тем не менее от размещения в ЕИС это не освобождает.

Где в ЕИС содержится извещение?

На главной странице информационной системы есть раздел поиска. В нем можно настроить фильтры для отбора подходящих закупок. После осуществления поиска система выдаст подходящие процедуры. Во вкладке «Общая информация » будет содержаться извещение о закупке.

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС
С 1 января 2020 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.
Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС :

В какой форме должно быть составлено извещение?

Сведения, которые должны содержаться в извещении, закреплены в законе 44-ФЗ. Подробную информацию можно найти в таблице в конце статьи. Извещение формируется в ЕИС путем заполнения соответствующих полей формы. Рекомендуется формировать извещение с привязкой к плану-графику.

Как разместить извещение в ЕИС?

Пройдя авторизацию в ЕИС, следует выбрать «Извещение на основании плана-графика» . Появится форма поиск, в которую нужно вписать заказчика. Затем система покажет план-график - следует перейти в него и выбрать позицию, извещение о закупке который нужно сформировать. Некоторые данные будут перенесены в извещение автоматически.

Далее во вкладке «Общая информация » нужно указать электронную площадку, на которой будет проводиться закупка, реквизиты ответственного лица и прочие данные. Теперь следует обратиться ко вкладке «Информация о процедуре закупки» . Тут снова указывается ЭТП, кроме этого, прописывается порядок направления заявки. Заполнить нужно и все остальные вкладки - «Условия контракта» , «Объект закупки» , «Требования к участникам» . Помимо того, нужно загрузить документы по закупке - это делается во вкладке «Документация об аукционе» .

Когда все вкладки заполнены, следует внимательно проверить информацию. После этого документ можно публиковать. Он будет доступен в ЕИС не позже чем через час.

В какие сроки нужно публиковать извещение об электронном аукционе?

Срок публикации зависит от начальной максимальной цены контракта. Если она до 3 млн рублей включительно, то извещение нужно публиковать не менее, чем за 7 дней до окончания срока приема заявок. Если НМЦК аукциона более 3 млн рублей , то срок увеличивается до 15 дней.

Срок отсчитывается со следующего дня после публикации извещения. Например, если вы опубликовали извещение 13 августа, то срок отсчитывается с 14 августа.

Какие штрафы грозят за нарушение сроков?

Ответственное лицо будет оштрафовано в зависимости от того, насколько нарушен срок:

если до двух дней, то штраф составит 5 тыс. рублей ;
если более двух дней, то 30 тыс. рублей .

Можно ли изменить извещение?

Да, если в нем были допущены ошибки или изменились обстоятельства закупки, то можно внести изменения. Однако они не должны касаться объекта закупки и размера обеспечения заявки.

Каков порядок внесения изменений?

Вносить правки в аукционную документацию, в том числе в извещение, можно не позже, чем за 2 дня до окончания срока приема заявок. Еще один день заказчику дается на то, чтобы опубликовать новое извещение в ЕИС. При этом срок приема заявок нужно продлить.

Таблица. Сведения в извещении об электронном аукционе

Тип данных	Что публикуется
Сведения о заказчике или специализированной организации	наименование и адрес регистрации; почтовый адрес, телефон, email; ответственное за закупку лицо – ФИО, контакты
Информацию о процедуре	наименование способа закупки; идентификационный код закупки (ИКЗ); срок приема заявок и порядок подачи; адрес ЭТП
Условия контракта (кратко)	наименование и описание объекта закупки; объем поставки; адрес, по которому нужно доставит товар; место осуществления работ или оказания услуг; сроки исполнения контракта (этапа); начальная цена и ее обоснование; источник финансирования
Ограничения для участников	При проведении закупки для СМП и СОНО прописывается ограничение для иных участников. Если для закупки действует национальный режим, прописываются ограничения для иностранных товаров
Преимущества для участников	Преимущества для учреждений уголовно-исполнительной системы, организациий инвалидов, СМП и СОНО. Преимущества для субподрядчиков из числа СМП или СОНО
Требования к участникам	Единые и дополнительные (если установлено) требования. По желанию заказчика – требование об отсутствии исполнителя в РНП. Иные требования устанавливать запрещено.
Документы, которыми участник подтвердит соответствие требованиям	Декларации, допуски, лицензии и другие документы
Обеспечение заявки	Размер обеспечения, требования к гарантии банка
Обеспечение контракта	Сумма обеспечения исполнения контракта и требования к нему
Дату рассмотрения первых частей заявок	7 дней после окончания приема заявок
Дату проведения торгов	2 дня по окончании срока на рассмотрение первых частей заявок

Когда возможно внесение изменений в извещение об электронном аукционе

Сначала рассмотрим, что именно должно содержать извещение. Документ включает контакты заказчика:

условия контракта;
порядок внесения обеспечения и его размер;
адрес ЭТП;
порядок подачи предложений и срок их рассмотрения;
дату проведения процедуры;
размер обеспечения заявок;
требования к участникам.

В качестве оснований для внесения правок могут служить:

предписание ФАС после внеплановой или плановой проверки либо после рассмотрения жалобы;
получение запроса разъяснений документации от участника;
выявление ошибок самим заказчиком.

Сроки внесения изменений в извещение об электронном аукционе

Как отразить внесение изменений в извещение об электронном аукционе в ЕИС

редактировать;
удалить;
направить на контроль;
разместить;
отправить на согласование.

Внесение изменений в извещение об электронном аукционе по запросу участника

Процедура изменения извещения по этому основанию аналогична описанной выше.

Вложенные файлы

Извещение о внесении изменений в документацию об аукционе.doc

Если оно необходимо. После размещения извещения вносить изменения нежелательно, так как данный вопрос законом не урегулирован. Технически такая возможность предусмотрена только по предписанию контрольного органа или суда. После заключения контракта вы можете изменить ряд существенных условий. Однако в некоторых случаях такую возможность необходимо предусмотреть на этапе заключения контракта.

Как внести изменения в план-график при закупке у единственного поставщика

Внесите такие изменения в общем порядке.

Срок внесения изменений в план-график по закупкам у единственного поставщика - за один день до размещения извещения, если оно предусмотрено законом (ч. 14 ст. 21 Закона N 44-ФЗ). Если извещение не нужно - за один день до заключения контракта.

Как внести изменения в извещение о закупке у единственного поставщика

Законом N 44-ФЗ прямо не предусмотрено внесение изменений в извещение о закупке у единственного поставщика. Ситуация осложняется и тем, что в ЕИС такие изменения технически невозможны по инициативе заказчика - только по предписанию контрольного органа или суда.

Если вам нужно внести изменение в извещение, вы можете обратиться в свой контрольный орган. Однако рекомендуем делать это только в случае существенных изменений, так как подобное решение занимает время, а предписание выдается по результатам проверки (п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона N 44-ФЗ, Решение Хабаровского УФАС России от 16.03.2017 N 23)

Когда вы получите соответствующее предписание контрольного органа, проверьте, не нужно ли внести изменения в .

См. также:

Можно ли изменить условия контракта с единственным поставщиком

Да, но не во всех случаях.

Существенные условия контракта, которые можно изменить, перечислены в ст. 95 Закона N 44-ФЗ. Изменение остальных существенных условий в большинстве случаев считается правонарушением и может повлечь за собой штраф в размере 20 тыс. руб., а также отмену закупки.

Какие изменения можно внести в контракт с единственным поставщиком

В контракт можно внести изменения только в случаях, предусмотренных ст. 95 Закона N 44-ФЗ (). При этом часть существенных условий вы можете изменить, только если в контракте вы предусмотрели такое право. К таким условиям относятся:

снижение цены контракта без изменения объема закупки (пп. «а» п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ);
изменение объема закупки на 10% и менее с соразмерным изменением (пп. «б» п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

Минфин России пояснил: из-за изменения ставки НДС нельзя изменить цену контракта. Она является твердой и определяется на весь срок исполнения. Инфляционные риски относятся к коммерческим рискам поставщика, которые следовало предусмотреть в заявке. Поэтому по контрактам, заключенным до 01.01.2019, с указанной даты применяется ставка НДС в размере 20% без изменения общей стоимости товаров (работ, услуг) (, Информационное письмо Минфина России от 28.08.2018 N 24-03-07/61247).

Исключение составляют контракты, соответствующие условиям, указанным в Постановлении Правительства РФ от 19.12.2013 N 1186 (пп. 2, 3, 4 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

Можно ли увеличить цену контракта, заключенного с единственным поставщиком

По инициативе заказчика можно увеличить объем закупки с соразмерным увеличением цены контракта не более чем на 10%, если вы предусмотрели такое право в контракте (пп. «б» п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

При этом нельзя включать (Письмо Минэкономразвития России от 11.01.2016 N Д28и-65) или исключать отдельные позиции закупки (Письмо Минэкономразвития России от 21.07.2015 N Д28и-2185).

Суд признает незаконным увеличение цены контракта и объема закупки в большем размере (п. 12 Обзора судебной практики, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017). Однако есть исключения. Например, дополнительные работы при строительстве, которые было невозможно предвидеть при составлении ТЗ, а также ситуации, когда без выполнения дополнительных работ невозможно дальнейшее исполнение контракта (п. 12 Обзора судебной практики, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017).

Можно ли снизить цену контракта, заключенного с единственным поставщиком

Вы можете снизить цену контракта с единственным поставщиком в следующих случаях:

по соглашению сторон без изменения объема закупки, если такая возможность была предусмотрена контрактом (пп. «а» п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ);
на 10% с соразмерным уменьшением объема закупки. Это возможно по соглашению сторон и по инициативе заказчика, если вы включили это право в контракт (пп. «б» п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ);
в случае изменения тарифов (п. 5 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ);
при уменьшении лимитов бюджетных обязательств для казенного учреждения. В этом случае возможно также изменить объем закупки и сроки исполнения контракта (п. 6 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ);
в иных случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ.

Остальные существенные условия, предусмотренные ст. 95 Закона N 44-ФЗ, вы можете изменить, даже если такая возможность не была указана в контракте, например:

технические и функциональные характеристики предмета контракта, если они улучшены в сравнении с изначальными (ч. 7 ст. 95 Закона N 44-ФЗ). Такие изменения возможны по согласованию заказчика с исполнителем, при этом сам предмет контракта меняться не должен. Особенно это актуально для контрактов на выполнение работ (Письмо Минэкономразвития России от 11.01.2016 N Д28и-65);
поставщика в случае реорганизации в форме преобразования, слияния или присоединения (ч. 5 ст. 95 Закона N 44-ФЗ);
цену, количество и сроки исполнения контракта, если были уменьшены лимиты бюджетных обязательств для казенного учреждения (п. 6 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

Цена, количество и сроки исполнения могут быть изменены и в контракте бюджетного учреждения, который оплачивается за счет субсидии. Это возможно в случае, когда вашему учредителю уменьшили лимиты на такую субсидию и в контракте есть право изменить условия в этой ситуации (п. 5 ст. 78.1 БК РФ). Минэкономразвития России пояснило, что заказчики - бюджетные учреждения вправе включать такое основание в контракт, несмотря на то что оно не указано в ст. 95 Закона N 44-ФЗ (Письмо Минэкономразвития России от 06.06.2016 N Д28и-1467).

Какие изменения нельзя вносить в контракт с единственным поставщиком

Контрольные органы считают нарушением внесение в контракт изменений, не предусмотренных ст. и 95 Закона N 44-ФЗ. Например, изменение сроков исполнения контракта (п. 8 Письма Казначейства России от 19.05.2015 N 07-04-05/09-319, Постановление Краснодарского УФАС России от 17.01.2018 N 804А-РЗ/2017).

За такое нарушение вас могут оштрафовать на 20 тыс. руб. (ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ). При этом штраф могут наложить как на заказчика, так и на поставщика (Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 14.08.2015 N Ф09-5428/15).

Однако возможны исключения. Например, случай, когда заказчик просрочил исполнение своих обязательств, что помешало единственному поставщику приступить к исполнению контракта (п. 10 Обзора судебной практики, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017). При этом суд в своем решении руководствуется наличием или отсутствием причинной связи между действиями заказчика и просрочкой исполнителя (Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 28.07.2017 N Ф10-2781/2017 по делу N А62-8347/2016)

С учетом неоднозначной практики не рекомендуем вносить спорные изменения в контракт, так как это связано с большими рисками.

Если вы хотите их избежать, вы можете расторгнуть контракт и провести новую закупку. Минус такого варианта - затраты времени на процедуру.

Учтите, если вы установите в контракте право внести изменения, не предусмотренные ст. ст. 34 и 95 Закона N 44-ФЗ, это также будет считаться нарушением (п. 8 Письма Казначейства России от 19.05.2015 N 07-04-05/09-319).

Разделы