Подготовка судьи к рассмотрению гражданского дела. Подготовка дела к судебному разбирательству

Статья 147. Определение суда о подготовке дела к судебному разбирательству

Комментарий к статье 147

1. Как самостоятельная стадия процесса подготовка дела к судебному разбирательству имеет свое собственное содержание, значение, специфические задачи и цель, а также временные рамки осуществления соответствующих процессуальных действий. Таким образом, подготовка состоит из следующих элементов: а) самостоятельная цель, для выполнения которой необходимо совершить определенные действия, предусмотренные для данной стадии; б) сами действия (суда, сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей), в том числе установление фактических обстоятельств; в) процессуальное оформление.

Прежде всего необходимо определить цель и временные рамки данной стадии. Законодательно определена цель подготовки дела к судебному разбирательству — обеспечение правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела, которая направлена на выполнение общих задач гражданского судопроизводства (ст. 2 ГПК). Данная стадия охватывает все процессуальные действия суда с момента вынесения определения о подготовке дела к судебному разбирательству и до вынесения определения о назначении дела к судебному разбирательству в судебном заседании (ст. 153 ГПК). Согласно п. 2 Постановления Пленума ВС РФ от 24.06.2008 N 11 недопустимо совершение действий по подготовке дела к судебному разбирательству до его возбуждения в суде (до принятия заявления).

2. Подготовка дела к судебному разбирательству независимо от сложности дела, объема процессуальных действий судьи и сторон является обязательной и самостоятельной стадией судопроизводства по каждому гражданскому делу. Об обязательном характере указанной стадии говорится и в Постановлении Пленума ВС РФ от 24.06.2008 N 11.

Законодательно не установлен срок, в течение которого судья должен совершить действия по подготовке. Время подготовки включается в общий срок рассмотрения и разрешения дела, которое должно быть рассмотрено и разрешено до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд, если иные сроки рассмотрения и разрешения дел не установлены ГПК, а мировым судьей до истечения месяца со дня принятия заявления к производству (ч. 1 ст. 154 ГПК). Следовательно, судья сам определяет время, в течение которого необходимо совершить все действия по подготовке, исходя из сложности того или иного дела, количества представленных доказательств и т.д., что должно найти отражение в определении о подготовке дела к судебному разбирательству.

Определение о подготовке дела к судебному разбирательству выносится в форме отдельного процессуального документа и не должно совмещаться с другими процессуальными документами (например, с определением о принятии заявления к производству и возбуждении гражданского дела), поскольку само по себе имеет большое организационное значение. Такое определение выносится и в случае привлечения соответчиков (ч. 3 ст. 40 ГПК), замены ненадлежащего ответчика (ч. 1 ст. 41 ГПК), направления дела на новое рассмотрение вышестоящими инстанциями после отмены ранее вынесенных судебных решений, после возобновления приостановленного производства по делу. Вступление в процесс третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, на стадии судебного разбирательства является также основанием для вынесения такого определения. Вступление такого вида третьих лиц влечет за собой изменение объема предмета доказывания и вытекающих отсюда последствий, что требует возврата к стадии подготовки. В определении о подготовке дела к судебному разбирательству указываются общие реквизиты (дата, место вынесения определения, наименование суда и др.), а также конкретные процессуальные действия, которые следует совершить сторонам и другим лицам, участвующим в деле, а также сроки совершения этих действий. В определении указываются также действия самого судьи в данной стадии процесса. По своей сути определение содержит общий план действий по подготовке, которому будут следовать судья и другие лица, участвующие в деле. Определение о подготовке дела к судебному разбирательству не подлежит обжалованию, так как не преграждает дальнейшего движения дела и законом такое определение прямо не названо в качестве объекта частного обжалования (ст. 371 ГПК), но возражения относительно него могут быть включены в апелляционную жалобу, представление.

Статья 148. Задачи подготовки дела к судебному разбирательству

Комментарий к статье 148

Для достижения закрепленной в ч. 1 ст. 147 ГПК цели подготовки дела к судебному разбирательству необходимо точное и четкое выполнение определенных задач этой стадии. Таким образом, цель подготовки дела конкретизируется в непосредственных задачах данной стадии процесса и может быть достигнута лишь в результате их надлежащего осуществления. Задачи подготовки — одни и те же по каждому делу, независимо от его обстоятельств и материально-правовых особенностей. Согласно п. 4 Постановления Пленума ВС РФ от 24.06.2008 N 11 каждая из задач подготовки дела к судебному разбирательству, перечисленных в ст. 148 ГПК, является обязательным элементом данной стадии процесса. Невыполнение любой из задач может привести к необоснованному затягиванию судебного разбирательства и к судебной ошибке.

Под уточнением фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, понимается определение предмета доказывания, т.е. совокупности юридических фактов, от установления которых зависит разрешение дела по существу. Состав фактов, входящих в предмет доказывания, для каждого дела различен и определяется, исходя, во-первых, из требований и возражений сторон, во-вторых, из норм материального права, на основании которых будет разрешаться дело. Для решения указанной задачи суд должен: а) определить обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; б) определить, какой стороне подлежит их доказывать, учитывая основания для освобождения от доказывания (ст. 61 ГПК), доказательственные презумпции, закрепленные в нормах материального права, и выбранный ответчиком способ защиты против заявленного требования (возражение, отрицание); в) вынести обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (ч. 2 ст. 56 ГПК), и следовательно, исключить из предмета доказывания обстоятельства, не имеющие значения для данного дела. При этом объем фактов предмета доказывания в ходе процесса может подвергаться изменению, что связано с правом стороны на изменение предмета или основания иска, увеличение или уменьшение размера исковых требований (ст. 39 ГПК). В этом случае представляется необходимым возобновление подготовки дела к судебному разбирательству, поскольку течение срока рассмотрения дела, а следовательно, и подготовки дела начинается со дня совершения соответствующего процессуального действия (ч. 3 ст. 39 ГПК).

Неразрывная связь прослеживается между первой и второй задачами подготовки дела к судебному разбирательству, так как невозможно определить предмет доказывания без закона, которым следует руководствоваться при разрешении спора и правовой квалификации правоотношений сторон. Сначала суд определяет закон, а затем на его основе решает вопрос о предмете доказывания. Несомненно, более удачно в этом плане распределены задачи в ч. 3 ст. 133 АПК. При определении закона и иного нормативного правового акта, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установлении правоотношений сторон следует иметь в виду, что они должны определяться исходя из совокупности данных: предмета и основания иска, возражений ответчика относительно иска, иных обстоятельств, имеющих юридическое значение для правильного разрешения дела. Поскольку основанием иска являются фактические обстоятельства, то указание истцом конкретной правовой нормы в обоснование иска не является определяющим при решении судьей вопроса о том, каким законом следует руководствоваться при разрешении дела (п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от 24.06.2008 N 11).

Важной задачей при подготовке дела к судебному разбирательству является определение состава участников процесса и их процессуальное положение. Особое внимание должно уделяться составу лиц, участвующих в деле, который определен в ст. 34 ГПК. В первую очередь это касается тех категорий дел, по которым обязательно участие прокурора, а также государственных органов и органов местного самоуправления по защите прав и интересов других лиц в порядке ст. 47 ГПК, и тех дел, когда прокурор и указанные в ст. 46 ГПК субъекты обращаются за защитой прав и интересов других лиц. В последнем случае суд должен обязательно известить лиц, в защиту которых предъявлен иск, о возникшем процессе и участии их в качестве истцов (ч. 2 ст. 38 ГПК). Для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела судья с учетом конкретных обстоятельств должен определить состав и других участников процесса — представителей (в первую очередь законных представителей), экспертов, специалистов, переводчиков, свидетелей. О составе участников процесса по различным категориям дел говорится в постановлениях Пленума ВС РФ (см., например, п. 3, 4 Постановления от 20.04.2006 N 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей», п. 11 Постановления от 25.10.1996 N 9 и др.).

Исходя из принципа состязательности, стороны и другие лица, участвующие в деле, должны представить необходимые доказательства, т.е. такие сведения о фактах, при отсутствии которых невозможно сделать правильный и достоверный вывод об обстоятельствах дела. При этом в случае непредставления всех необходимых доказательств суд не может установить правоотношения, существующие между сторонами, в результате чего наступает санкция в виде отказа в удовлетворении иска или заявления.

По каждой категории дел есть такие доказательства, без которых невозможно достигнуть целей гражданского судопроизводства. О необходимых доказательствах упоминается в различных нормативных актах, в постановлениях Пленума ВС РФ (см., например, ст. 271, 283 ГПК; п. 21 Постановления Пленума ВС РФ от 10.02.2009 N 2 и др.). Так, согласно п. 43 Постановления Пленума ВС РФ от 28.06.2012 N 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» при дистанционных способах продажи товаров (заказа работ, услуг), когда используются средства удаленной связи (в частности, такие, как почта, Интернет, телефон), а оплата товара (работ, услуг) осуществляется потребителем посредством электронных или безналичных расчетов, в том числе с использованием банковских карт и (или) иных установленных законом средств платежа, включая электронные средства платежа, факт покупки может быть подтвержден выпиской с банковского счета об авторизации и о совершении транзакции с указанием получателя платежа, итогов дебетовых и кредитовых операций и т.п., а также иными документами, подтверждающими перевод денежных средств (например, подтверждением об исполнении распоряжения клиента об осуществлении перевода электронных денежных средств, выдаваемым клиенту оператором электронных денежных средств).

В тех случаях, когда сторона в силу объективных причин (например, тяжелая болезнь, отдаленность места жительства и плохое транспортное сообщение) испытывает затруднения в сборе необходимых доказательств, суд по ходатайству стороны оказывает ей помощь в представлении тех или иных документов, истребуя их от соответствующих лиц.

Согласно п. 10 Постановления Пленума ВС РФ от 24.06.2008 N 11 по делам особого производства не исключается право суда истребовать необходимые доказательства по собственной инициативе (ч. 1 ст. 272 ГПК).

Впервые законодательно закреплена такая задача подготовки дела к судебному разбирательству, как примирение сторон. Данная задача берет начало из принципа диспозитивности, согласно которому стороны в пределах закона вправе распоряжаться объектом процесса (т.е. самими субъективными правами) и средствами его защиты (т.е. процессуальными правами). Вместе с тем примирение сторон не следует понимать как заключение сторонами мирового соглашения, ибо мировое соглашение есть договор сторон об условиях ликвидации спора о праве, являющегося предметом судебного разбирательства. Поэтому примирение сторон создает лишь условия для заключения сторонами мирового соглашения. В результате примирения сторон истец может отказаться от иска, а ответчик признать иск. Однако согласно п. 32 Постановления Пленума ВС РФ от 24.06.2008 N 11 принятие судом признания иска ответчиком и вынесение в связи с этим решения об удовлетворении заявленных требований в соответствии со ст. 173 ГПК допускается лишь в стадии судебного разбирательства, в ходе которого указанное заявление подлежит рассмотрению.

Следовательно, уже на стадии подготовки суд должен содействовать примирению сторон, которое может привести к заключению мирового соглашения, отказу от иска, признанию иска. Примирение сторон на стадии подготовки целесообразно в делах о расторжении брака, так как согласно п. 2 ст. 22 СК при рассмотрении дела о расторжении брака при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака суд вправе принять меры к примирению супругов. Для этого суд может назначить предварительное судебное заседание.

Статья 149. Действия сторон при подготовке дела к судебному разбирательству

Комментарий к статье 149

1. Новеллой ГПК выступает законодательное закрепление процессуальных действий сторон на стадии подготовки дела к судебному разбирательству. Подготовка дела представляет собой совокупность процессуальных действий судьи и сторон для обеспечения своевременного и правильного рассмотрения и разрешения гражданского дела. Стороны как основные участники процесса не могут быть безучастны в состязательном гражданском процессе. Статья 149 ГПК, таким образом, закрепляет состязательную процессуальную активность сторон уже на стадии подготовки дела к судебному разбирательству.

Кроме сторон или их представителей действия при подготовке дела к судебному разбирательству могут совершать и другие лица, участвующие в деле, в частности третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора; лица, выступающие от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, а именно прокурор, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане (ст. 4, 45, 46 ГПК).

Основное процессуальное действие сторон — заблаговременное ознакомление другой стороны с доказательственным материалом, обосновывающим требование истца или возражения ответчика. Стороны должны до начала судебного разбирательства представить друг другу и суду все доказательства по делу с тем, чтобы при рассмотрении и разрешении дела не возникло оснований для отложения разбирательства дела в связи с необходимостью представления доказательств. Стороны обязаны указать, какие именно обстоятельства могут быть подтверждены представленными доказательствами. Принятие доказательств, которые не могут являться средствами доказывания (в частности, показания свидетелей в соответствии с ч. 1 ст. 162, ч. 2 ст. 812 ГК), недопустимо.

2. Уточнив исковые требования истца и фактические основания этих требований, ответчик, кроме того, должен в письменной форме представить истцу и суду возражения относительно заявленных требований. Возражения могут быть направлены против самого рассмотрения судом данного дела (процессуально-правовые возражения) либо могут опровергать заявленные истцом требования по существу, основываясь на нормах материального права (материально-правовые возражения). Ответчик, используя материально-правовую защиту против иска (например, ссылаясь на истечение срока исковой давности согласно ч. 6 ст. 152 ГПК), преследует цель вынесения решения об отказе в удовлетворении иска. В тех случаях, когда ответчик, защищаясь против иска, использует процессуальные возражения (например, ссылается на то, что имеется вступившее в законную силу решение суда по тождественному делу либо заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства и др.), он указывает на судебные ошибки, которые должны быть устранены судом путем прекращения производства по делу, оставления заявления без рассмотрения, приостановления производства по делу. Такие возражения имеют большое значение, поскольку уже на стадии подготовки дела при проведении предварительного судебного заседания может решиться вопрос о невозможности судебного разбирательства. Вместе с тем ответчик может возражать против предъявленного к нему иска путем отрицания, без приведения юридических доводов (мотивов), обосновывающих свое несогласие с предъявленным к нему требованием. Последствия непредставления возражений закреплены в ч. 2 ст. 150 ГПК. Данные действия могут совершаться сторонами и в ходе предварительного судебного заседания.

Закон предоставляет сторонам (истцу и ответчику) право обратиться за помощью к суду с ходатайством об истребовании от граждан и организаций доказательств (п. 2 ч. 1 и п. 4 ч. 2 ст. 149 ГПК), что служит основанием для выдачи стороне запроса на получение доказательства или непосредственного истребования доказательств судом. Необходимость в этом возникает тогда, когда стороны сами не могут получить у других лиц доказательства, подтверждающие требования истца или возражения ответчика. Такое ходатайство должно быть облечено в определенную законом процессуальную форму. В ходатайстве об истребовании доказательств нужно указать: 1) само доказательство, которое необходимо получить; 2) какие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, могут быть подтверждены или опровергнуты этим доказательством; 3) причины, препятствующие получению доказательств; 4) место нахождения доказательств (ч. 2 ст. 57 ГПК); 5) когда, кем и в каких условиях осуществлялись записи, если истребуются аудио- или видеозаписи (ст. 77 ГПК).

Статья 150. Действия судьи при подготовке дела к судебному разбирательству

Комментарий к статье 150

1. Содержание стадии подготовки дела к судебному разбирательству составляют процессуальные действия сторон (ст. 149 ГПК) и судьи (ст. 150 ГПК). Совокупность подготовительных действий указанных субъектов в конечном счете направлена на достижение целей и задач подготовки дела к судебному разбирательству в частности и гражданского судопроизводства в целом. Следовательно, все действия судьи можно классифицировать в зависимости от задач подготовки.

Подготовительные действия многообразны по своему содержанию и определяются судьей по каждому конкретному делу самостоятельно, в связи с чем приведенный в ст. 150 ГПК перечень действий судьи на стадии подготовки не является исчерпывающим.

2. Обязательным действием судьи на стадии подготовки является разъяснение сторонам, заявителям и заинтересованным лицам по делам особого производства, делам, возникающим из публичных правоотношений, делам о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок их процессуальных прав и обязанностей и последствий их совершения или несовершения. Такая разъяснительная деятельность происходит при опросе истца, заявителя, ответчика. Судья разъясняет сторонам как общие права (ст. 35 ГПК), так и диспозитивные права (ст. 39 ГПК), что способствует достижению такой задачи, как примирение сторон. Судья обязан разъяснить сторонам положение ч. 1 ст. 68 ГПК о том, что если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны. При неявке ответчика судья направляет документы по месту его жительства и предлагает представить в установленный срок доказательства в обоснование своих возражений.

Опрос сторон представляет собой по существу объяснение сторон, осуществляемое на стадии подготовки, и помогает судье определить предмет доказывания, распределить обязанность по доказыванию, квалифицировать правоотношения сторон, выявить необходимые доказательства, не представленные сторонами, т.е. направлен на решение всех задач стадии подготовки. Поэтому опрос сторон является обязательным действием суда по каждому гражданскому делу, без которого невозможно полноценное решение задач этой стадии. При этом необходимой является беседа не только с истцом, но и с ответчиком (см. п. 20 — 23 Постановления Пленума ВС РФ от 24.06.2008 N 11).

3. Для выполнения задачи по разрешению вопроса о составе участников процесса судья выполняет следующие действия:

а) разрешает вопрос о процессуальном соучастии, исходя, во-первых, из принципа диспозитивности, а во-вторых, из вида соучастия (необходимое или факультативное). Так, если иск содержит требование об опровержении сведений, распространенных в СМИ, ответчиками являются автор и редакция соответствующего СМИ. Если эти сведения были распространены в СМИ с указанием лица, являющегося их источником, то это лицо также является надлежащим ответчиком. В случае предъявления истцом требования к одному из надлежащих ответчиков, которыми совместно были распространены не соответствующие действительности порочащие сведения, суд вправе привлечь к участию в деле соответчика лишь при невозможности рассмотрения дела без его участия (п. 5 Постановления Пленума ВС РФ от 24.02.2005 N 3). В п. 4 ч. 1 ст. 150 ГПК закреплено право судьи разрешить вопрос о замене только ненадлежащего ответчика по правилам ст. 41 ГПК и вопрос о привлечении третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, исключая, таким образом, возможность замены ненадлежащего истца, что связано с усилением диспозитивных начал гражданского судопроизводства. При замене ненадлежащего ответчика надлежащим дело может рассматриваться тем же судом, если с учетом нового ответчика его подсудность не изменилась. Если подсудность дела изменилась (например, ответчик находится на территории юрисдикции другого суда), дело, исходя из положений, закрепленных в ч. 1 ст. 47 Конституции, должно быть передано в суд, которому оно стало подсудно. Замену ненадлежащего ответчика и действия, связанные с заменой, необходимо отразить в протоколе, который составляется при проведении предварительного судебного заседания;

б) извещает о времени и месте разбирательства дела заинтересованных в его исходе граждан или организации. Вопрос о том, кто является заинтересованным в исходе дела лицом, определяется характером дела и его конкретными обстоятельствами. Такими лицами могут являться как граждане, так и организации, на права и обязанности которых может повлиять решение суда (например, наследник по закону при споре о наследстве между другими наследниками). По делам об установлении отцовства в отношении ребенка, отцом которого значится конкретное лицо (п. 1 и 2 ст. 51 СК), оно должно быть привлечено судом к участию в деле (п. 9 Постановления Пленума ВС РФ от 25.10.1996 N 9).

По делам искового производства законодатель предоставляет суду возможность извещения третьих лиц, которые могут предъявить самостоятельные требования, что позволит в случае предъявления иска третьим лицом исследовать доказательства в полном объеме, исключит необходимость вызова тех же участников процесса вторично и предотвратит возможность вынесения противоречивых решений. По делам особого производства и делам, возникающим из публичных правоотношений, судья также извещает заинтересованных лиц. Так, по делам об установлении факта регистрации брака если заявление подано одним из супругов, то другой привлекается к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

В случае привлечения соответчика или соответчиков к участию в деле (ч. 3 ст. 40 ГПК), замены ненадлежащего ответчика надлежащим (ч. 1 ст. 41 ГПК), вступления в дело третьего лица, заявляющего самостоятельные требования, подготовка дела в суде производится с самого начала, течение срока рассмотрения дела по аналогии с положениями ч. 3 ст. 39 ГПК должно начинаться со дня совершения соответствующего процессуального действия (п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от 27.12.2007 N 52).

Судья должен извещать прокурора (ч. 3 ст. 45 ГПК) и субъектов, защищающих от своего имени права и законные интересы других лиц в порядке ст. 47 ГПК, о необходимости участия в процессе, когда их участие прямо предусмотрено законом. В случаях, когда интересы несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, а также граждан, ограниченных в дееспособности, защищают их законные представители, суд обязан привлекать к участию в деле самих несовершеннолетних и граждан, ограниченных в дееспособности (ч. 3 ст. 37 ГПК). Гражданин, в отношении которого рассматривается дело о признании его недееспособным, должен быть вызван в судебное заседание, если его присутствие в судебном заседании не создает опасности для его жизни или здоровья либо для жизни или здоровья окружающих, для предоставления ему судом возможности изложить свою позицию лично либо через выбранных им представителей (ч. 1 ст. 284 ГПК);

в) разрешает вопрос о составе лиц, содействующих осуществлению правосудия, а именно о вызове свидетелей, экспертов, привлечении к участию в процессе специалиста, переводчика. При вызове свидетелей суд должен руководствоваться п. 1 ст. 162 ГК, ч. 3 ст. 69 ГПК. Особое внимание надо уделять законным представителям (ч. 4 ст. 37, ст. 52 ГПК) и представителям, назначаемым судом в случаях, предусмотренных законом (ст. 50 ГПК).

2. На реализацию четвертой задачи направлены процессуальные действия судьи, связанные:

— с назначением экспертизы (п. 8 ст. 150 ГПК). Судья по собственной инициативе или по ходатайству лиц, участвующих в деле, может назначить проведение экспертизы (медицинскую, бухгалтерскую и др.) во всех случаях, когда необходимость экспертного заключения следует из обстоятельств дела и представленных доказательств. При назначении экспертизы должны учитываться требования ст. 79 — 84 ГПК, причем лицам, участвующим в деле, следует разъяснять их право поставить перед экспертом вопросы, по которым должно быть дано заключение.

Необходимо иметь в виду, что в соответствии со ст. 79 ГПК на разрешение экспертизы могут быть поставлены только те вопросы, которые требуют специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства или ремесла. Недопустима постановка перед экспертом (экспертами) вопросов правового характера, разрешение которых относится к компетенции суда (например, вопроса о дееспособности гражданина, а не о характере его заболевания). Вопрос о проведении экспертизы должен решаться в предварительном судебном заседании, поскольку может повлечь за собой приостановление производства по делу (ст. 216 ГПК). При назначении экспертизы судья учитывает мнение лиц, участвующих в деле, за исключением случаев, когда проведение экспертизы является обязательным (ст. 283, ч. 2 ст. 286 ГПК, ст. 177 ГК). ВС РФ совместно с верховными судами республик, краевыми, областными судами и равными им судами проведено обобщение практики применения законодательства, регулирующего назначение и проведение экспертизы по гражданским делам, результаты которого помогут судам не допускать неоправданных задержек в рассмотрении гражданских дел по причине проведения судебных экспертиз <1>;

———————————

<1> См.: Обзор судебной практики по применению законодательства, регулирующего назначение и проведение экспертизы по гражданским делам (утв. Президиумом ВС РФ 14.12.2011).

— с оказанием помощи сторонам и другим лицам, участвующим в деле, в истребовании доказательств в случае невозможности получения их самостоятельно (п. 9 ч. 1 ст. 150) (см. комментарий к ст. 149);

— с осмотром на месте письменных и вещественных доказательств в случаях, не терпящих отлагательства (п. 10 ч. 1 ст. 150 ГПК). В ГПК осмотр представляет собой не что иное, как обеспечение доказательств, и выполняется по правилам ст. 64 — 66 ГПК. Заявитель и другие лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте осмотра доказательств, но их неявка не препятствует проведению осмотра. О совершении данного процессуального действия составляется протокол осмотра письменных (вещественных) доказательств (ст. 184 ГПК);

— с направлением судебных поручений (п. 11 ч. 1 ст. 150 ГПК, п. 28 Постановления Пленума ВС РФ от 24.06.2008 N 11);

— с направлением ответчику копии заявления и приложенных к нему документов (ч. 2 ст. 150 ГПК). Одновременно судья предлагает ответчику представить доказательства в обоснование своих возражений в установленный с учетом принципа разумности срок (ч. 1 ст. 107 ГПК). За неисполнение обязанности по представлению доказательств установлена ответственность в виде неблагоприятных процессуально-правовых последствий, а именно возможность рассмотрения дела по имеющимся доказательствам.

С целью примирения сторон суд при подготовке дела к судебному разбирательству разъясняет сторонам их процессуальные права и обязанности, такие, как право отказаться от иска, заключить мировое соглашение, признать иск, обратиться за разрешением спора в третейский суд. Обязательным условием является одновременное разъяснение последствий совершения таких действий, а именно прекращение производства по делу или вынесение решения об удовлетворении иска (в случае признания иска ответчиком) и невозможность повторного обращения в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

С 1 января 2011 г. мировое соглашение может утверждаться судом по результатам процедуры медиации, которую стороны вправе проводить на любой стадии судебного разбирательства. В связи с этим судья на стадии подготовки разъясняет сторонам право обратиться на любой стадии гражданского процесса в целях урегулирования спора за содействием к медиатору в порядке, установленном федеральным законом. Медиацию можно применять только в отношении споров, возникающих из гражданских правоотношений, в том числе в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, а также споров, возникающих из трудовых и семейных правоотношений. Процедура медиации — способ урегулирования споров при содействии медиатора на основе добровольного согласия сторон в целях достижения ими взаимоприемлемого решения (ст. 2 ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)»).

При возникновении обстоятельств, требующих применения мер по обеспечению иска, суд по ходатайству лиц, участвующих в деле, выносит определение об обеспечении иска (см. п. 29 Постановления Пленума ВС РФ от 24.06.2008 N 11, комментарий к гл. 13 ГПК).

Необходимость проведения предварительного судебного заседания обусловлена стоящими перед ним целями, закрепленными в п. 1 ст. 152 ГПК. Судья в определении о подготовке дела к судебному разбирательству может указать на необходимость его проведения (см. комментарий к ст. 152).

Перечень процессуальных действий судьи, указанных в ст. 150 ГПК, не является исчерпывающим, в связи с чем на стадии подготовки дела к судебному разбирательству судья может совершать и иные необходимые действия. Так, согласно п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от 20.04.2006 N 8 судья принимает решение о слушании дела в закрытом заседании уже на стадии подготовки дела к судебному разбирательству.

3. Нововведением является возможность применения к стороне, систематически противодействующей своевременной подготовке дела к судебному разбирательству, мер компенсационной ответственности за фактическую потерю времени. Под противодействием следует понимать неправомерное действие (бездействие) стороны, выраженное в неисполнении (уклонении от исполнения) своих обязанностей, препятствующее достижению целей подготовки дела к судебному разбирательству. Противодействие может состоять в непредставлении другой стороне и суду своих возражений, доказательств, уклонении от проведения экспертизы в случае ее назначения, неявке в суд для опроса, а также в предварительное судебное заседание и др. Представляется целесообразным применение данных мер уже на стадии подготовки дела к судебному разбирательству, что будет стимулировать стороны добросовестно пользоваться своими процессуальными правами на последующих стадиях процесса. Возможность применения таких мер должна решаться в предварительном судебном заседании по правилам ст. 99 ГПК. По результатам рассмотрения вопроса о взыскании компенсации за фактическую потерю времени суд выносит определение, на которое может быть подана частная жалоба.

Статья 151. Соединение и разъединение нескольких исковых требований

Комментарий к статье 151

1. Статья 151 ГПК, предусматривающая возможность соединения и разъединения нескольких исковых требований, нашла свое отражение в главе, относящейся к стадии подготовки дела к судебному разбирательству, в отличие от ГПК РСФСР 1964 г., где правило о соединении и разъединении исковых требований было помещено в главу, касающуюся предъявления иска. Такая перестановка представляется обоснованной, поскольку в большинстве случаев соединение, а тем более разъединение требований происходит именно в стадии подготовки и является одним из подготовительных действий судьи в этой стадии процесса (п. 4 ч. 1 ст. 150 ГПК), что способствует достижению целей гражданского судопроизводства. При опросе истца по существу исковых требований судья должен установить наличие у него других связанных между собой требований к тому же ответчику или к другим ответчикам с целью их соединения для совместного рассмотрения.

Соединение исковых требований возможно по инициативе истца (ч. 1 ст. 151 ГПК), а также по инициативе суда (ч. 4 ст. 151 ГПК). Особыми случаями соединения различных требований для совместного рассмотрения в одном производстве выступают:

— соединение первоначальных требований истца и требований третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора;

— соединение требований истца и требований ответчика по встречному иску. Например, одновременно с иском о расторжении брака может быть рассмотрен встречный иск ответчика о признании брака недействительным (п. 11 Постановления Пленума ВС РФ от 05.11.1998 N 15 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака» (в ред. от 06.02.2007));

— соединение нескольких исковых требований, когда судья выходит за пределы заявленных истцом требований в случаях, предусмотренных федеральным законом. Например, в п. 12 Постановления Пленума ВС РФ от 27.05.1998 N 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» (в ред. от 06.02.2007) содержится указание на необходимость в делах об ограничении родительских прав рассматривать и разрешать вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них) либо усыновителей. Согласно п. 3 ст. 70 СК при рассмотрении дела о лишении родительских прав суд решает и вопрос о взыскании алиментов на ребенка, независимо от того, предъявлен ли такой иск.

Во всех случаях соединения нескольких исковых требований основанием является их взаимная связь между собой. Судья при объединении однородных дел, в которых участвуют одни и те же стороны, либо дел по искам одного истца к различным ответчикам или различных истцов к одному ответчику должен, во всяком случае, учитывать мнение сторон. Учитывая, что соединение или разъединение нескольких исковых требований производится по инициативе суда и при условии, что это будет способствовать правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела, срок рассмотрения выделенного требования (требований) следует исчислять со дня начала течения срока по первоначально заявленному требованию, а при объединении дел в одно производство срок рассмотрения такого дела исчисляется со дня наиболее раннего начала течения срока по одному из объединенных дел (п. 8 Постановления Пленума ВС РФ от 27.12.2007 N 52).

Часть 1 ст. 151 ГПК предоставляет истцу право на соединение нескольких исковых требований. Так, истец вправе в иске о защите чести, достоинства и деловой репутации наряду с опровержением порочащих сведений требовать возмещения убытков и морального вреда, причиненных их распространением. С иском об установлении отцовства целесообразно предъявление требования о взыскании алиментов. В исковом заявлении могут быть объединены требования о признании права собственности на имущество и исключение его из описи. С иском о восстановлении в родительских правах может быть рассмотрен иск того же лица о передаче ему ребенка и др.

Соединение требований для совместного рассмотрения возможно и в делах особого производства. Например, если заявителем поданы в суд заявления об установлении нескольких фактов, имеющих юридическое значение, все эти заявления могут быть объединены и рассмотрены в одном производстве, однако другие требования в этом же производстве рассматриваться не могут. В делах об усыновлении ребенка заявители могут просить суд о записи их в качестве родителей ребенка, а также об изменении даты и места рождения ребенка (ст. 270 ГПК).

Таким образом, соединение требования для совместного рассмотрения в одном производстве возможно по инициативе суда, истца, заявителя, ответчика, третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.

В случае соединения в одном производстве нескольких требований или принятия судом к рассмотрению встречного иска либо иска третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, в резолютивной части решения должно быть сформулировано, что именно постановил суд по каждому исковому требованию.

2 — 3. Помимо соединения исковых требований законом предусмотрена и возможность их разъединения (ч. 2 и 3 ст. 151 ГПК). Судья вправе выделить одно или несколько из соединенных истцом требований в отдельное производство, если признает, что раздельное рассмотрение требований будет способствовать правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела. Такое выделение возможно, например, если в деле о расторжении брака заявлено требование о взыскании алиментов на детей, однако другая сторона оспаривает запись об отце или матери в актовой записи о рождении.

4. При соединении и разделении нескольких исковых требований следует руководствоваться новым правилом, закрепленным в ч. 4 ст. 22 ГПК, согласно которому при обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подведомственны суду общей юрисдикции, другие — арбитражному суду, дело подлежит рассмотрению и разрешению в суде общей юрисдикции, если разделение требований невозможно. В случае, если возможно разделение требований, судья выносит определение о принятии требований, подведомственных суду общей юрисдикции, и об отказе в принятии требований, подведомственных арбитражному суду. Таким образом, критериями соединения и разъединения нескольких требований выступают взаимная связь требований, целесообразность и выполнение общей задачи гражданского судопроизводства — правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел (ст. 2 ГПК).

Действия судьи по соединению или разъединению исковых требований должны быть отражены в определении, которое не подлежит обжалованию, так как не преграждает дальнейшего движения дела и законом такое определение прямо не названо в качестве объекта частного обжалования.

Статья 152. Предварительное судебное заседание

Подготовка дела к судебному разбирательству- это самостоятельная обязательная стадия гражданского судопроизводства, в ходе которой судья с участием сторон, участвующих в деле лиц и их представителей создает условия для своевременного и эффективного разрешения каждого конкретного дела по существу. После принятия заявления судья выносит определение о подготовке дела к судебному разбирательству (ст. 147 ГПК РФ).

Задачи стадии подготовки дела к судебному разбирательству определены ст. 148 ГПК РФ:

1) уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела;

2) определение закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установление правоотношений сторон;

3) разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников процесса;

4) представление необходимых доказательств сторонами, другими лицами, участвующими в деле;

5) примирение сторон.

При подготовке дела к судебному разбирательству судья предпринимает действия, определенные ст. 150 ГПК РФ, которые составляют содержание данной стадии.

Однако не только суд совершает определенные действия по подготовке дела к судебному разбирательству. В соответствии со ст. 149 ГПК РФ ряд подготовительных действий совершают и стороны.

Предварительное судебное заседание

При подготовке дела к судебному разбирательству суд может назначить предварительное судебное заседание, цель которого заключается в:

1) процессуальном закреплении распорядительных действий сторон, совершенных при подготовке дела к судебному разбирательству;

2) определении обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела;

3) установлении достаточности доказательств по делу, исследовании фактов пропуска сроков обращения в суд и сроков исковой давности (ч. 1 ст. 152 ГПК РФ).

Предварительное судебное заседание проводится судьей единолично. Стороны извещаются о времени и месте предварительного судебного заседания. На предварительном судебном заседании стороны вправе представлять доказательства, приводить доводы, заявлять ходатайства.

Срок проведения предварительного судебного заседания ограничен общим сроком рассмотрения и разрешения гражданских дел, который исчисляется с момента подачи заявления. По общему правилу данный срок определяется до истечения двух месяцев. Для мировых судей, а также по делам о восстановлении на работе, взыскании алиментов этот срок сокращен до одного месяца. По сложным делам с учетом мнения сторон судья может назначить срок проведения предварительного судебного заседания, выходящий за пределы установленных ГПК РФ сроков рассмотрения и разрешения дел. О проведенном предварительном судебном заседании составляется протокол.

БИЛЕТ № 5

1. Гражданские процессуальные правоотношения (понятие, особенности, содержание, основания возникновения, изменения и прекращения).

1. Отношения, складывающиеся между судом, с одной стороны, и участниками процесса - с другой, при совершении процессуальных действий, урегулированные нормами гражданского, процессуального права, называются гражданскими процессуаль­ными правоотношениями.

2. Наука гражданского процессуального права признает граждан­ские процессуальные отношения особым видом правовых от­ношений, которые составляют предмет ГПП.

В структуре гражданского процессуального правоотношения мож­но выделить субъекты и объекты,

Субъектами отношений являются суд и все лица, участвующие в процессе. При этом их можно подразделить на три группы:

Лица, участвующие в деле;

Лица, содействующие осуществлению правосудия, - представители третьих лиц, свидетели, переводчики, эксперты.

Под объектом гражданского процессуального правоотношения следует понимать то, на что они воздействуют посредство реализации участниками правоотношения своих прав и обязанностей. Возникают они по поводу совершения различны процессуальных действий. Поэтому процессуальные действия не только выступают в качестве содержания процессуальных отношений, но и одновременно являются их объектом. Все конкретные процессуальные действия объединяет общий объект всех гражданских процессуальных правоотношений гражданское дело как обстоятельства, подлежащие установлению судом.

3. Особенностями гражданских процессуальных правоотношений являются следующие черты:

правовая форма, чем отличается от материально-правовых от ношений. Например, семейные отношения возникают независимо от правового регулирования; право вторгается в эту сферу лишь по наиболее существенным и важным моментам семейных отношений. Процессуальные же отношения по гражданским делам не могут существовать вне правовой формы;

публично-правовой характер. Суд выступает в качестве орган государственной власти, и его указания являются, безусловно обязательными для всех участников гражданского процесса;

правоприменительный характер, поскольку их основным содержанием является деятельность по применению норм как материального, так и процессуального права;

могут возникать только при участии в них в качестве обязательного субъекта суда. Вне судебной деятельности гражданские процессуальные правоотношения возникнуть не могут так как сущность гражданского процесса может быть понят; только как правосудие;

особый субъектный состав (состав участников). Помимо суда в них участвуют все остальные субъекты процесса, например истец, ответчик, их представители, третьи лица, вступающие в процесс с самостоятельными требованиями, и др.;

динамизм, то есть последовательный переход от одного процес­суального действия к другому в том порядке, который преду­смотрен процессуальным законом.

общий объект - гражданское дело.

Для возникновения гражданских процессуальных правоотно­шений необходимы три предпосылки:

Наличие норм гражданского процессуального права (они определяют правила пове­дения всех участников процесса).

Наличие юридических фактов, то есть закрепленных процес­суальным законом действий суда и участников процесса.

Правосубъектность участников правоотношений. Правосубъектность, включает в себя два элемента: правоспособ­ность и дееспособность. Гражданская процессуальная правоспособность сторон и треть­их лиц возникает одновременно с правоспособностью в мате­риальном праве и означает способности иметь гражданские процессуальные права и обязанности. Гражданская процессуальная дееспособность, то есть способ­ность своими действиями осуществлять процессуальные права, выполнять процессуальные обязанности и. поручать ведение дела в суде представителю. В полном объеме она принадлежит гражданам, достигшим возраста восемнадцати лет, и организа­циям.