Регистрация ОПО по новым правилам: комментарии. Регистрация опо и внесение объекта в реестр ростехнадзора Опо подлежащие регистрации

ГК «Эффективная безопасность» - регистрация опасного производственного объекта (ОПО) в Ростехнадзоре по Москве, Московской области, Казани и Республике Татарстан. Нас знают там, где вам нужно. Умеем работать с надзорными органами.

Стоимость: от 30 000 рублей. Срок: от 30 дней.

Регистрация опасного производственного объекта (ОПО) - это процедура по постановке на учет реестр Ростехнадзора опасных производственных объектов (ГРОПО), эксплуатируемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, которые имеют признаки опасности согласно Приложения №1 и №2 к Федеральному закону №116-ФЗ.

* потяните таблицу влево-вправо

Занимаемся регистрацией следующих объектов
Сети газопотребления	Подъемные сооружения	Сосуды, работающие под давлением	Объекты химического производства	Склады	АГЗС

Опасный производственный объект - это предприятие или его цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997.

28 апреля 2018 был опубликован Приказ Ростехнадзора от 09.04.2018 № 165 "О внесении изменений в Требования к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 ноября 2016 г. № 495", который отменил перечень типовых наименований ОПО, введенных в 2017 году. Вкратце, вернулись старые наименования.

В 2017 году вступили в силу новые нормативные правовые акты (см. в конце страницы) регулирующие процесс внесения в реестр Ростехнадзора опасных производственных объектов. Объектам уже зарегистрированным в реестре Ростехнадзора перерегистрироваться не нужно, приведение документов в соответствие с действующим законодательством производиться только в случае необходимости внесения изменения в реестр Ростехнадзора. Вновь регистрируемые объекты, должны руководствоваться новым административным регламентом и требованиями

Регистрация ОПО всегда осуществляется по юридическому адресу (касается также филиалов), по фактическому адресу подлежат постановке на учет только технические устройства, которые отражены в Приказе Ростехнадзора № 533 от 12.11.2013 (подъемные сооружения) и Приказе Ростехнадзора № 116 от 25.03.2014 (оборудование, работающее под избыточным давлением).

Сразу же хочу отметить, что мы оказываем данную услугу и можем вам помочь зарегистрировать ваш объект в Ростехнадзоре.

Этапы регистрации ОПО в Ростехнадзоре

Если у вас есть сложности по сбору исходной информации, то мы можем выехать на ваш объект и собрать за вас. Регистрация ОПО состоит из следующих этапов:

1. Проводим идентификацию опасного производственного объекта.

Собираем информацию о всех опасных объектах (технических устройствах), эксплуатируемых вашей организацией. Если у вас газовый котел не подлежит регистрации в ОПО, то он в любом случае должен быть отражен в сведениях, характеризующих ОПО.

2. Проводим присвоение класса опасности ОПО каждому вашему объекту.

3. Заполняем сведений характеризующих ОПО и заявления.

4. Формируем пакет документов для подачи в Ростехнадзор.

5. Подаем в Ростехнадзор пакета документов на регистрацию ОПО.

6. Получаем Свидетельства о регистрации ОПО и передаем в ваши руки.

Пакет документов для регистрации ОПО

В соответствии с пунктами 18 и 21 Приказа Ростехнадзора № 495 от 25.11.2016 (далее - Административный регламент) для регистрации опасных производственных объектов в ГРОПО эксплуатирующая организация должна представить следующий пакет документов:

1. Заявление от эксплуатирующей организации.

2. Уставные документы и реквизиты организации.

3. Документы, подтверждающие ввод в эксплуатацию объекта.

4. Документы на право собственности:

4.1. В случае отсутствия записи в ЕГРПНИ - копии документов, подтверждающих наличие на праве собственности или ином законном основании опасных производственных объектов, в том числе земельных участков, зданий, строений и сооружений, на (в) которых размещается опасный производственный объект.

4.2. В случае наличия записи в ЕГРПНИ - реквизиты документов подтверждающих наличие на праве собственности или ином законном основании опасных производственных объектов, в том числе земельных участков, зданий, строений и сооружений, на (в) которых размещается опасный производственный объект.

5. Обоснование безопасности опасного производственного объекта и реквизиты положительной экспертизы, в случаях, установленных пунктом 4 статьи 3 Федерального закона №116-ФЗ.

6. Проектная документация:

6.1. Текстовую часть подраздела "Технологические решения" проектной документации на опасные производственные объекты капитального строительства;

6.2. Реквизиты заключений экспертизы проектной документации.

Если у вас отсутствует проектная документация, то зарегистрировать объект не получится. Необходимо восстановить ее и провести экспертизу (для 1-2 класс опасности государственную экспертизу, а для 3-4 класса опасности - негосударственную).

Помимо регистрации ОПО необходимо поставить технические устройств (поднадзорные Ростехнадзору) на учет в территориальном управлении Ростехнадзора. Перечень необходимых документов для постановки на учет:

7. Заявление.

8. Сертификат (декларация) соответствия ТР ТС (если нет, то необходимо провести экспертизу промышленной безопасности).

9. Паспорт и инструкция (руководство) по эксплуатации технического устройства (если паспорт был утерян, то необходимо его восстановить).

Дубликат паспорта, дубликат руководства (инструкции) по эксплуатации должны быть изготовлены заводом - изготовителем либо специализированной организацией, имеющей лицензию на право проведения экспертизы промышленной безопасности ПС, при этом экспертная организация подготавливает дубликат паспорта на основании проведенной экспертизы промышленной безопасности до начала эксплуатации ПС на ОПО.

10. Копия акта готовности оборудования к вводу в эксплуатацию и приказа (распорядительного документа) о вводе его в эксплуатацию;

11. Полис (договор) страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта.

Законодательство

1. Федеральный закон № 116-ФЗ от 21.07.1997 "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"

2. Приказ Ростехнадзора № 495 от 25.11.2016 "Об утверждении Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов"

3. Приказ Ростехнадзора № 494 от 25.11.2016 "Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре ОПО"

4. Постановление Правительства РФ № 1371 от 24.11.1998 "Правила регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов"

Регион оказания услуг

Москва, Московская область (Балашиха, Подольск, Химки, Видное, Волоколамск, Воскресенск, Дмитров, Клин, Красногорск, Люберцы, Одинцово, Щёлково, Солнечногорск, Серпухов, Ступино, Ногинск, Можайск, Королёв, Мытищи), Казань, Республика Татарстан (Набережные Челны, Нижнекамск, Альметьевск, Бугульма, Арск, Зеленодольск, Бавлы, Чистополь, Заинск, Елабуга, Лениногорск)

ТЭГИ: регистрация опо, регистрация опо в ростехнадзоре, государственная регистрация опо, регистрация опо в государственном реестре, свидетельство о регистрации опо, регистрация объекта опо, регистрация объектов в реестре опо, срок регистрации опо, регистрация опо опасного производственного объекта, регистрация опо в реестре опасных производственных объектов, ОПО, опасный производственный объект, 116-ФЗ, ФЗ-116, опасный производственный объект регистрация, реестр регистрации опасных производственных объектов, государственная регистрация опасных производственных объектов, регистрация в государственном реестре опасных производственных объектов, регистрация опасного производственного объекта в ростехнадзоре, требования к регистрации опасных производственных объектов, свидетельство +о регистрации опасного производственного объекта, сведения характеризующие ОПО, сведения характеризующие опасный производственный объект

Процедура внесения Ростехнадзором объекта имеющего признаки опасности согласно приложений №1 и №2 Федерального закона №116-ФЗ .в реестр опасных производственных объектов.

Результатом процедуры регистрации и внесения в Росреестр, является свидетельство, в котором содержится информация о юридическом лице, эксплуатирующем объект, его наименование и регистрационный номер. Срок действия свидетельства не ограничен. Регистрация ОПО осуществляется в срок, не превышающем 20 рабочих дней со дня регистрации заявления от заявителя в системе делопроизводства регистрирующего органа.

Признаки опасности, по которым объект подлежит идентификации по классам опасности, приведены в Приложении № 1 и Приложении № 2 к Федеральному закону № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

После ввода объекта в эксплуатацию не позднее 10 рабочих дней эксплуатирующая организация должна подать в Ростехнадзор документы для регистрации объекта в государственном реестре ОПО. Документы подаются в территориальный орган Ростехнадзора по месту регистрации юридического лица.

После регистрации опасного производственного объекта можно приступать к разработке плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий (ПМЛЛА), положения о производственном контроле (ППК), положение о порядке проведения технического расследования причин инцидентов (ПТР), а также получать лицензию на эксплуатацию.

Что изменилось в законодательстве о регистрации ОПО?

9 мая 2018 вступил в силу приказ Ростехнадзора от 09.04.2018 № 165 "О внесении изменений в Требования к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 ноября 2016 г. N 495", которым изменен перечень типовых наименований (именных кодов) опасных производственных объектов (Приложение № 1 к приказу Ростехнадзора № 495).

Приказом Ростехнадзора от 25.11.2016 № 494 "Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов" (вступил в силу с 14.02.2017 г.) в регистрации ОПО 2017 произошли следующие изменения: отменены карты учета ОПО, изменена форма документа "Сведения, характеризующие ОПО", приведен исчерпывающий перечень документов, представляемых заявителем для регистрации ОПО. По новому регламенту сведения, характеризующие ОПО включают в себя информацию о технических устройствах, применяемых на ОПО в табличном виде, а также информацию, которая ранее содержалась в карте учета ОПО.

С 9 мая 2018 г. приказом Ростехнадзора от 09.04.2018 № 165 "О внесении изменений в Требования к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 ноября 2016 г. N 495".
В соответствии с п.11 эксплуатирующая организация самостоятельно проводит идентификацию своего объекта согласно Требованиям и присваивает наименование (именной код объекта) в соответствии с Приложением № 1 к приказу.
Перерегистрировать действующее ОПО (приводить в соответствие) в связи с введением именных кодов объектов не нужно. Однако при первом внесении изменений в сведения, содержащиеся в государственном реестре опасных производственных объектов, необходимо привести в соответствие Требованиям.

В каких случая нужно перерегистрировать ОПО?

Изменения в государственный реестр (перерегистрация) вносятся в случаях, указанных в п.24 Приказа Ростехнадзора от 25.11.2016 № 494:

1 Изменение класса опасности (изменение состава ОПО, в том числе при изменении количественного и качественного состава технического устройства (замена оборудования или реконструкция, использование на опасном производственном объекте новых (дополнительных) технических устройств, эксплуатация которых дает признак опасности в соответствии с Приложением № 1 к 116-ФЗ); технологического процесса; признаков или класса опасности опасного производственного объекта);

2 Изменение адреса места нахождения опасного производственного объекта;

3 Изменение сведений об эксплуатирующей организации, собственнике опасного производственного объекта и/или сведений, указанных эксплуатирующей организацией в заявлении о регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре;

4 Изменение сведений, связанных с исключением ОПО из Реестра в связи со сменой эксплуатирующей организации.

При смене этих сведений необходимо перерегистрировать ОПО. При смене только той информации, которая содержится в сведениях, характеризующих ОПО необходимо без перерегистрации внести изменения в сведения в установленном порядке.

Почему нужно нам доверить регистрацию ОПО?

Регистрация ОПО - процесс очень сложный и трудоемкий, поскольку одно неверно заполненное поле может привести к отказу в регистрации, либо, как это чаще бывает, к обнаружению уже на предлицензионной проверке неверно оформленных сведений, адресов, технических характеристик ОПО, что заканчивается как минимум отказом в предоставлении (переоформлении) лицензии. В связи с этим, наши специалисты очень внимательно и ответственно походят к решению этого вопроса, уделяя максимальное внимание деталям, которые впоследствии будут иметь большую роль. Именно огромный опыт решения подобных вопросов указывает на то, какие это именно детали.

Срок подготовки пакета документов для регистрации ОПО - от 10 рабочих дней. При условии предоставления следующей информации:

Перечень для подготовки пакета документов для регистрации (перерегистрации) ОПО:

• Карты учета, сведения, характеризующие ОПО, свидетельство о регистрации ОПО (при наличии).
• Паспорта на все технические устройства входящие в состав ОПО, с указанием  каждого технического устройства (при наличии) и отметками о проведенных технических освидетельствованиях
• Акты приемки оборудования в эксплуатацию.
• Уставные документы организации.
• Документы, подтверждающие права собственности и владения ОПО на земельный участок, здание (помещение), газопроводы.
• Генеральный план, экспликация зданий и сооружений.
• Текстовая часть подраздела «Технологические решения» проектной документации на объекты капитального строительства и реквизиты документа об экспертизе проекта.

Регистрация опасного производственного объекта (ОПО) - процедура внесения опасного производственного объекта в Единый государственный реестр опасных производственных объектов (ЕГРОПО). Регистрация опасных производственных объектов и ведение ЕГРОПО является государственной функцией, целью которой является учет ОПО и эксплуатирующих их организаций. Данная система управления создана с целью обеспечения промышленной безопасности.

Опасным производственным объектом в соответствии с ФЗ №116 является не только предприятие в целом, а также его цехи, участки и площадки, или иные производственные объекты, находящиеся на территории организации и несущие опасность для человеческой жизни и окружающей среды.

Срок действия свидетельства о регистрации ОПО бессрочный . Перерегистрация является необходимой в случае изменения сведений ОПО или эксплуатирующей организации, присвоения класса опасности или изменения состава объектов и эксплуатируемого оборудования.

ВАЖНО. 3 февраля 2017 года вступил в силуПриказ Ростехнадзора №494 от 25.11.2016 г. "Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре ОПО". Новый административный регламент внес следующие существенные изменения:

• Изменена форма сведений, характеризующих ОПО;
  
• Сведения, характеризующие ОПО составляются на каждый опасный производственный объект отдельно;
• Отменены карты учета ОПО;
• Откорректирован перечень документов предоставляемых в Ростехнадзор;
• Изменен порядок подачи документов в Ростехнадзор;
• Закреплено требование о наличии права собственности на газопровод и на иные сооружения (строения).

Со вступлением в силу ФЗ № 22 от 04.03.2013 г. в порядок регистрации ОПО добавился новый этап: присвоение класса опасности ОПО. На данный момент регистрация опасного производственного объекта состоит из 5 основных этапов, а именно:

• Идентификация ОПО;
• Присвоение класса опасности ОПО;
• Формирование и подача пакета документов на регистрацию ОПО в Ростехнадзор;
• Получение Свидетельства о регистрации ОПО.

ВАЖНО: срок регистрации ОПО с момента введения опасного производственного объекта в эксплуатацию 20 дней;

Регистрация ОПО осуществляется управлением (отделением) Ростехнадзора по месту регистрации организации, эксплуатирующий данный объект. Е сли местонахождение ОПО не соответствует месту регистрации организации, то сведения, характеризующие ОПО, и карта учета ОПО утверждается (согласуется) в территориальном управлении Ростехнадзора по месту регистрации ОПО.

Перечень документов для регистрации ОПО

Согласно пунктов 18 и 21 "Административного регламента по регистрации ОПО" (Приказ Ростехнадзора № 495 от 25.11.2016) для первичной регистрации опасных производственных объектов в ГРОПО эксплуатирующая организация представляется следующий пакет документов:

1. Заявление от эксплуатирующей организации;

2. Сведения, характеризующие каждый опасный производственный объект, оформленные согласно Приложения №4 к Административному регламенту;

3. Опись документов, оформленная в соответствии с Приложением №2 к Административному регламенту;

4. Документы на право собственности:

4.1. В случае отсутствия записи в ЕГРПНИ - копии документов, подтверждающих наличие на праве собственности или ином законном основании опасных производственных объектов, в том числе земельных участков, зданий, строений и сооружений, на (в) которых размещается опасный производственный объект.

4.2. В случае наличия записи в ЕГРПНИ - реквизиты документов подтверждающих наличие на праве собственности или ином законном основании опасных производственных объектов, в том числе земельных участков, зданий, строений и сооружений, на (в) которых размещается опасный производственный объект;

Какие объекты подлежат регистрации в Ростехнадзоре, каков действующий порядок в 2018 году, что из документов потребуется для решения задачи - вопросы, которыми часто задаются ИП и юрлица, сталкивающиеся с необходимостью проведения таких процедур. По закону регистрации подлежат опасные производственные объекты, которые сокращенно упоминаются в литературе и законодательных актах, как ОПО. Задача процедуры - отражение в реестр сведений об ОПО, которые применяются ИП или юрлицами. Во время регистрации упомянутым сооружениям присваивается конкретный класс опасности.

Термин «ОПО» объединяет в себе организацию или ее цех, отдел, площадку, сооружение для хранения, а также иные объекты производственного характера. Они, как правило, включают в себя ряд технических устройств, классифицируемых по административным или технологическим признакам. Работа с применением ОПО осуществляется с учетом ФЗ под номером 116 (приложение №2).

К ОПО относится производственные сооружения, где:

• Применяется оборудование, функционирующее под повышенным давлением от 0,07 МПа и более, а также при температуре от 115 градусов Цельсия.
• Обрабатываются (хранятся, применяются, вырабатываются, перемещаются или ликвидируются) опасные элементы.
• Проводятся мероприятия на горных участках, а также ведется деятельность, связанная с обогащением полезных ископаемых, а также работы под землей.
• Изготавливаются расплавы разных металлов (цветных, черных), после чего производятся сплавы на их базе.

ОПО классифицируются по ряду критериев - по типу опасности, по накопленному потенциалу риска, по механизму нанесения ущерба, а также характеру вероятных ЧС. Существуют и другие варианты классификации таких объектов, но они применяются реже.

К опасным веществам относятся горючие жидкости (хранящиеся на складах и применяемые в производстве), воспламеняемые газы, токсичные, взрывчатые, высокотоксичные и окисляющие вещества. К этой же категории относятся элементы, которые несут опасность для природы.

При наличии на ОПО упомянутых выше веществ, от организации требуется создание декларации промышленной безопасности, которая входит в составе остальной документации по ОПО. Более подробная информация, какие объекты подлежат регистрации в Ростехнадзоре, приведена в ФЗ под номером 116. Здесь же указаны тонкости классификации и принадлежности таких сооружений.

Зачем нужна регистрация?

ИП и юрлицам важно понять, для чего нужна регистрация производственного объекта. Это делается для учета ОПО, а также эксплуатирующих структур Ростехнадзоре. Решение этой задачи лежит непосредственно на владельце, что прописано в ФЗ под номером 116. Если уполномоченные органы выявляют опасный объект, который не прошел регистрацию, на собственника накладываются штрафные санкции.

После ввода в эксплуатацию ОПО у хозяина имеется 10 суток, чтобы поднять заявление и зарегистрировать объект. В случае ввода в работу нового сооружения отсчет даты начинается с момента передачи разрешения на ввод объекта в работу.

Несмотря на наличие условного наказания, штраф за отклонение от сроков регистрации не налагается. Исключением являются случаи, когда ИП или юрлицо продолжительное время не регистрируют опасное сооружение, злостно уклоняясь от обязательств. Задача по выявлению таких объектов лежит на инспекторе Ростехнадзора, который может выявить нарушение во время очередной или внеплановой проверки. Кроме того, такие сотрудники часто взаимодействуют с органами МЧС, а также прокуратурой.

Даже если ИП или юрлицо не уклоняется от регистрации, а просто задерживается со сроком оформления заявки, добиться лицензии Ростехнадзора не получится. Это значит, что использовать ОПО по законодательству запрещено. Если компания идет вопреки этому указанию, это уже является нарушением норм законодательства и влечет за собой наказание.

Какие документы нужны для регистрации опасного производственного объекта?

В админрегламенте по регистрации ОПО (пунктах 18 и 21) сказано, что для регистрации опасных производственных объектов нужны следующие документы:

• Заявление от заинтересованного лица, которое подается в уполномоченный орган.
• Информация, которая характеризует ОПО. Данные должны быть оформлены с учетом требований, прописанных в админрегламенте (приложении под номером 4).
• Опись документации, составленная с учетом приложения под номером 2.
• Бумаги, подтверждающие права собственности. Если нет записи в ЕГРПНИ, потребуются непосредственно документы, свидетельствующие о владении ОПО, земельными участками, постройками, а также сооружениями, где размещается опасный объект. Если запись в ЕГРПНИ присутствует, достаточно реквизитов документации, подтверждающей факт наличия прав собственности (сами бумаги передавать не нужно).
• Проектная документация, а именно текстовая часть проекта на ОПО, а также реквизиты последней экспертизы упомянутой документации.
• Обоснование безопасности ОПО, и реквизиты экспертизы с позитивным ответом (проводится в случаях, которые оговорены в ФЗ под номером 116).

Согласно действующему порядку регистрации производственного объекта указанные выше документы переедаются в Ростехнадзор, а именно в территориальный орган, расположенный по адресу деятельности ИП или юрлица. При наличии у компании отдельного офиса (филиалов) бумаги передается по расположению главного офиса компании, ведь ИНН идентичный. Получение готового свидетельства, подтверждающего регистрацию ОПО, происходит в том же органе.

Порядок регистрации опасного производственного объекта в Ростехнадзоре - инструкция

Процесс регистрации ОПО в Ростехнадзоре происходит по следующему порядку:

• Идентификация опасного сооружения. На этом этапе производится анализ компании на факт наличия объектов, подпадающих под критерий опасных. Здесь во внимание берутся требования ФЗ под номером 116.
• Определение класса опасности. После проведения рассмотренной выше работы ОПО получает определенный класс опасности. При этом для каждого отдельно взятого объекта этот параметр определяется индивидуально.
• Сбор сведений и необходимых бумаг. Этот этап наиболее ответственный, ведь здесь заявитель вынужден собрать полный пакет документации, о которой упоминалось выше.
• Заполнение и оформление. На этом этапе заявитель предоставляет информацию по ОПО. Здесь же заполняется заявление, которое передается в уполномоченный орган вместе с собранным пакетом бумаг.
• Оформление документации для последующей передачи в Ростехнадзор.
• Передача в уполномоченный орган упомянутой документации и заявления.
• Получение на руки свидетельства, подтверждающего факт регистрации.

Срок действия и причины отказа

По действующему в 2018 году порядку свидетельство о регистрации ОПО не имеет ограничений. Оно действует весь период, пока введен в эксплуатацию опасный производственный объект. Это правило касается компаний, у которых сведения в Ростехнадзоре соответствуют реальным данным на конкретный момент времени. Если заявитель внес правки в ОПО, ввел в действие новое сооружение или внес изменения в данные, подаваемые в Ростехнадзор, потребуется перерегистрация ОПО, а также уточнение информации. До момента перерегистрации ОПО работник Ростехнадзора вправе оформить предписание об устранении сбоев в работе.

В админрегламенте (пункте 12) Ростехнадзора указано, что приостановка заявления на регистрацию не предусматривается. Это значит, что заявителю передается два решения - положительное или отказ.

Отказ регистрации возможен в таких обстоятельствах:

• Недостоверность передаваемой информации о заявителе.
• Несоответствие сведений в заявке и пакете документации, передаваемой для получения услуги.
• Расхождение данных в заявлении и переданных документах с требованиями действующего регламента.

Период регистрации

В админрегламенте (пункте 12) указано, что на оформление и предоставление свидетельства у уполномоченного органа имеется 20 рабочих суток с момента приемки заявления и необходимой документации. Но по причине частых проверок Ростехнадзора прокуратурой выдача заявления производится раньше этого срока.

(с образцами заполнения документов) В феврале-марте 2017 года обновлена процедура регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре. В частности, вступили в силу новые нормативно-правовые акты, установившие ряд требований к внесению сведений об ОПО в реестр Ростехнадзора. А именно:

• Приказ Ростехнадзора от 25.11.2016 № 494 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов».
• Приказ Ростехнадзора от 25.11.2016 № 495 «Об утверждении требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов».

Как же регистрировать ОПО по новым правилам? Ответ на этот вопрос мы дадим в данной статье.

Идентификация ОПО

Перед началом регистрации проводится идентификация ОПО. То есть эксплуатирующая (или приглашенная экспертная) организация, ориентируясь на Приложении № 1 к Федеральному закону №116-ФЗ от 21.07.1997 г.:

• решает, относится ли объект к категории опасных производственных;
• выявляет все возможные признаки опасности объекта с учетом их количественных и качественных характеристик;
• проверяет, учтены ли все осуществляемые на объекте технологические процессы и применяемые технические устройства, обладающие признаками опасности.

В ходе указанных выше действий владелец ОПО анализирует (п. 8 Требований к регистрации объектов в государственном реестре ОПО):

• проектную документации (документацию) объекта;
• обоснование безопасности ОПО (в случае его разработки);
• декларацию промышленной безопасности (в случае ее разработки);
• технологические регламенты;
• генеральный план расположения зданий и сооружений;
• сведения о применяемых технологиях основных и вспомогательных производств;
• спецификации установленного оборудования;
• документацию (паспорта, руководства по эксплуатации и т.д.) на технические устройства, используемые на объекте;
• данные о количестве опасных веществ, которые одновременно находятся или могут находиться на объекте.

На основании данных идентификации владелец объекта (или приглашенная экспертная организация) заполняет . При подаче документов на регистрацию Ростехнадзор проверяет правильность проведенной идентификации, а также присвоения наименования и класса опасности ОПО.

Регистрация ОПО

Согласно п. 14 Требований, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 25.11.2016 № 495, владелец ОПО (эксплуатирующая организация) не позднее 10 рабочих дней со дня начала эксплуатации объекта подает в Ростехнадзор документы на его регистрацию.

Пакет документов, предоставление которых требует регистрация ОПО , может включать в себя (п. 19-21 Административного регламента, утв. Приказом Ростехнадзора от 25.11.2016 № 494):

1. Заявление о регистрации ОПО.

2. Сведения, характеризующие каждый ОПО (в 2 экземплярах) по форме Приложению № 4 к Административному регламенту (утв. Приказом Ростехнадзора от 25.11.2016 № 494).

3. Копии документов, подтверждающих право владения ОПО (в том числе земельными участками, зданиями, строениями и сооружениями, на (в) которых размещаются ОПО).

4. Обоснование безопасности ОПО с указанием реквизитов положительного заключения ЭПБ (в случаях, установленных п. 4 статьи 3 Федерального закона №116-ФЗ от 21.07.1997 г.).

5. Текстовую часть подраздела «Технологические решения» проектной документации (документации) на производственные объекты капитального строительства (с указанием реквизитов заключения соответствующей экспертизы).

Обратите внимание ! Документы, указанные в п. 1-3 списка, являются обязательными для всех категорий ОПО.

С 14 февраля 2017 года документы на регистрацию ОПО подаются только в управление Ростехнадзора по юридическому адресу владельца объекта, независимо от места нахождения ОПО.

Территориальный орган Ростехнадзора (по юр. адресу) теперь сам согласовывает Сведения, характеризующие ОПО, с управлением ФСЭТАН, на территории которого расположен объект и которое осуществляет надзор за ним.

В свою очередь, «надзирающее» управление Ростехнадзора в течение 10 рабочих дней передает в «регистрирующий» орган ФСЭТАН заключение о полноте и правильности проведения идентификации ОПО. То есть, по сути, согласовывает (или не согласовывает) Сведения, характеризующие ОПО.

Если Ростехнадзор сомневается в правильности проведенной идентификации или качестве (полноте) представленных сведений, он может дополнительно запросить у владельца ОПО следующую информацию:

1. Уставные документы организации, в том числе сведения об ее структуре.

2. Генеральный план, экспликация зданий и сооружений.

3. Данные:

• о количестве опасных веществ, в том числе более подробные сведения об опасных веществах (годовая потребность или объем закупок согласно бухгалтерским документам и т.д.);
• о проектной мощности резервуаров (емкостей) с опасными веществами;
• о численности обслуживающего персонала на объекте.

4. Сведения о размерах и границах территории, санитарно-защитных и/или охранных зонах ОПО.

5. Сведения о применяемых технологиях на основных и вспомогательных производствах, эксплуатируемых технических устройствах.

6. Документы, подтверждающие ввод в эксплуатацию ОПО (разрешение на ввод в эксплуатацию, акт ввода в эксплуатацию/пуска в работу и т.д.)

С 14 февраля 2017 года изменился не только состав, но и формы документов, которые подаются на регистрацию ОПО. Поэтому считаем важным рассмотреть некоторые из них более подробно.

Заявление на регистрацию ОПО

Шаблон этого документа вы также можете скачать на сайте вашего территориального управления Ростехнадзора.

Заявление на регистрацию ОПО включает в себя:

1. Сведения о заявителе (подробные реквизиты).

2. Краткую информацию об ОПО (согласно п.п. «2» п. 20 Административного регламента).

Ниже мы представим образец заполненного заявления на примере ОПО «Участок транспортный».

Обратите внимание ! В заявлении не допускается:

• исправление ошибок с помощью корректирующего или иного аналогичного средства;
• двусторонняя печать на бумажном носителе;
• скрепление листов, приводящее к порче бумажного носителя.

Сведения, характеризующие ОПО

Сведения оформляются на каждый ОПО, который хочет зарегистрировать заявитель. Документ должен содержать следующую информацию:

• наименование и место нахождения ОПО;
• признаки опасности ОПО;
• класс опасности ОПО;
• классификация ОПО по типам, указанным в Приложении №2 к Федеральному закону №116-ФЗ от 21.07.1997 г. (п. 3-9 и п. 11);
• виды деятельности, на осуществление которых требуется получение лицензии для эксплуатации ОПО;
• информация о заявителе (владельце ОПО);
• реквизиты ОПО и регистрирующего органа;
• сведения о составе ОПО (как раньше) - перечень площадок, технических устройств и т.д.

Обратите внимание ! С 14 февраля 2017 года Карты учета ОПО отменены .

Сведения заполняются по материалам проведенной идентификации, а также анализа документов, указанных в п. 8 Требований, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 25.11.2016 № 495.

Ниже мы представим заполненные Сведения, характеризующие ОПО, на примере объекта «Участок транспортный».

Документы, подтверждающие право владения ОПО

Документы должны подтверждать основание и/или право, по которому заявитель (организация, которая подает документы на регистрацию ОПО) владеет опасным производственным объектом (его составными частями). Ими могут быть:

• Свидетельство о праве собственности/договор аренды (оперативного управления, хозяйственного ведения) на земельные участки, производственные площадки, здания, строения и сооружения, на (в) которых размещаются ОПО.
• Договор купли-продажи и/или ПТС (например, для мобильных подъемных сооружений - автокраны, манипуляторы, автоподъемники, вышки и т.д.).
• Договор на эксплуатацию объекта, заключенный с владельцем ОПО и проч.

Добавим конкретики. Например, для сетей газопотребления документами на право владения станут:

• Свидетельство о праве собственности либо договор аренды (оперативного управления, хозяйственного ведения) на здание котельной, а также вспомогательные строения и сооружения.
• Свидетельство о собственности на внешний (надземный или подземный) газопровод, который входит в состав ОПО и числится у вас на балансе. В этом случае Ростехнадзор может запросить документ о праве владения земельным участком, по которому пролегает газопровод.
• Договор на эксплуатацию объекта (либо договор оперативного управления объектом), заключенный с владельцем ОПО, если речь идет об эксплуатирующей организации. В этом случае Ростехнадзор в любом случае запросит документы, указанные выше, которые есть у собственника ОПО.

Для стационарно установленных ГПМ подойдут:

• Свидетельство о праве собственности либо договор аренды (оперативного управления, хозяйственного ведения) на площадку с установленным ГПМ (стройплощадка, цех и т.д.).
• Договор купли-продажи ГПМ.
• Договор подряда (или иной договор о выполнении работ/оказании услуг с использованием ГПМ) с непосредственным владельцем/арендатором площадки, на которой ведутся работы с применением ГПМ.

В случае с мобильными ПС (краны и подъемники на автомобильном шасси), а также передвижными цистернами (сосудами) право владения подтверждают:

• Договор купли-продажи (лизинга) и/или ПТС.
• Документ на право владения (собственность, аренда, оперативное управление, хоз. ведение) площадкой, на которой объекты будут базироваться (куда будут возвращаться после выполнения работ), проходить техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт.

Отдельные разделы проектной документации

Текстовая часть подраздела «Технологические решения» проектной документации (документации) предоставляется для регистрации ОПО, в состав которых входят объекты капитального строительства.

Это могут быть, к примеру, сети газопотребления, которые включают в себя здание котельной. Или склад (склады) хранения опасных веществ.

• Проектная документация на строительство, реконструкцию, капительный ремонт ОПО подлежит экспертизе (государственной или негосударственной) в соответствии с Градостроительным кодексом РФ.
• Проектная документация на техническое перевооружение (а также консервацию и ликвидацию) ОПО подлежит экспертизе промышленной безопасности (статья 8 Федерального закона №116-ФЗ от 21.07.1997 г.).

Подавая в Ростехнадзор часть проекта при регистрации ОПО, вы должны указать реквизиты положительного заключения соответствующей экспертизы.

Если объект капитального строительства уже был в эксплуатации, и проект на него утерян, то заменой документу может стать заключение экспертизы промышленной безопасности , зарегистрированное в Ростехнадзоре.

Результаты регистрации ОПО

Если вы правильно провели идентификацию ОПО, верно заполнили заявление и Сведения, предоставили полный пакет документов, сообщили Ростехнадзору корректную и достоверную информацию, то максимум через 20 рабочих дней вы получите:

• Свидетельство о регистрации ОПО.
• Сведения, характеризующие ОПО, которые согласованы Ростехнадзором.

Вашему объекту (объектам) будет присвоен класс опасности, а также регистрационный номер из трех групп знаков, разделенных тире (дефисом), в формате XXX-XXXXX-XXXX, который является идентификатором регистрирующего органа, эксплуатирующей организации и самого ОПО.

После регистрации ОПО можно приступать к разработке нормативно-технических документов (ППК, ПМЛА и т.д.), а также к получению лицензии Ростехнадзора на эксплуатацию вашего объекта (для ОПО 1-3 классов опасности).