Отличие опеки от приёмной семьи. Вступление: опека или приемная семья

Формы семейного устройства

Если Вы решили взять ребенка в свою семью, Вам необходимо будет сделать несколько последовательных шагов. Они могут быть описаны по-разному и в разном порядке, но определенные решения и поступки обязательны. В их числе – выбор формы семейного устройства.

Иллюстрация pkc.gov.uk

Многие эксперты считают , что принятие ребенка в семью нужно начинать именно с выбора формы его семейного устройства. На наш взгляд, сделать этот шаг «абстрактно» и сразу достаточно трудно. По крайней мере, до знакомства с конкретным ребенком и без знания того, какие формы семейного устройства в принципе возможны в нашей стране.

Здесь мы даем обзор таких форм, причем каждый тип семейного устройства сопровождаем кратким и более подробным описанием, а также — Приложениями , в которых представлены различные детали и особенности их создания, а также — документы, регламентирующие их оформление. Все они отличаются друг у друга и каждой есть свои достоинства и ограничения, поэтому можно подобрать для конкретного случая, конкретного ребенка и конкретных приемных родителей подходящий вариант.

Наиболее подробно законодательно описанными на федеральном уровне являются три основных формы устройства детей . Первая – усыновление , вторая – опека (попечительство) , третья – приемная семья .

Кроме того, существуют и другие формы: гостевая семья («семья выходного дня»), патронатное воспитание и детский дом семейного типа . Они также имеют юридическое оформление, но оно менее детализировано, а патронат, к примеру, регламентируется пока только региональными законодательствами. Итак:

При усыновлении ребенок приобретает все права родного ребенка, в том числе наследственные. Усыновление происходит только через суд, причем усыновить можно только сироту, то есть, ребенка, который имеет такой официальный статус (когда родителей нет либо они лишены родительских прав).

В случае передачи ребенка под опеку , опекун становится законным представителем ребенка , однако эти отношения – не такие, как в обычной семье или при усыновлении. При этом, он получает ежемесячное пособие на содержание ребенка, хотя существуют и неоплачиваемые, безвозмездные формы опеки. Как правило, опекунами становятся родственники: бабушка, дедушка, тетя, дядя.

Приемная семья есть, фактически, оформление на работу «приемным родителем». Приемный родитель получает и заработную плату, и пособие на содержание ребенка.

Гостевая семья (временная передача ребенка в семью) – это платная (как в случае приемной семьи) или, чаще, бесплатная (волонтерская) родительская работа по договору с органами опеки (или непосредственно – с детским учреждением, что отличает стратегию и тактику действий в случае выбора такой формы). В этом случае ребенок проводит в семье лишь часть своего времени. Эта форма в РФ очень редко поддерживается финансово региональными властями, известны лишь отдельные случаи в нескольких регионах. Чаще всего она используется как переходная форма, когда, например, будущие опекуны или приемные родители хотят лучше познакомиться с ребенком и понять, как будут складываться их отношения с ним.

Под патронат передаются дети, не имеющие определенного статуса, или если статус ребенка не позволяет передать его на опеку или усыновление . Он также часто используется как переходная форма к опеке и/или усыновлению после получения ребенком соответствующего статуса. При этом Минобрнауки считает патронат «наиболее гибкой» формой семейного устройства детей.

Детский дом семейного типа , как правило, создается в организационно-правовой форме воспитательного учреждения . Отличается он тем, что в нем обычно больше детей, чем в приемных семьях и создатели таких домов часто пользуются и льготами для многодетных, и государственным финансированием, характерным для госучреждений. К этой форме у многих экспертов неоднозначное отношение, хотя она при своем появлении рассматривалась как весьма перспективная.

Усыновление

Усыновление считается приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Для полноценного развития ребенок должен жить и воспитываться в семье, — это положение очевидное и бесспорное.

Следует, однако, отметить, что многие эксперты считают, что фактически эта форма не слишком хорошо подходит для детей старше определенного возраста. Во-первых, подавляющее большинство усыновителей стремятся принять в семью детей самого маленького возраста, во-вторых, для детей-подростков важную, возможно, даже более важную роль, нежели семья, приобретает позитивное сообщество сверстников. Поэтому существует мнение, что для таких детей опекунская и приемная семья или патронат – более приемлемые формы.

Усыновить ребенка, родители которого не лишены родительских прав – невозможно. По той причине, что эта форма предполагает, что ребенок утрачивает правовую связь с биологической семьей. Усыновление производится в судебном порядке и по заявлению лиц, желающих усыновить ребенка на добровольной основе.

Со дня вступления в законную силу решения суда между усыновителями и их родственниками, с одной стороны, и усыновленным ребенком, с другой стороны, возникают такие же права (имущественные и неимущественные) и обязанности, как между родителями и детьми в родной семье.

Детальный (и весьма объемный) перечень действий, документов и законодательных актов, связанных с усыновлением, приведен в .

Опека и попечительство

Опека и попечительство устанавливаются над такими детьми, как и в случае усыновления, которые остались без попечения родителей, — по причинам смерти родителей, лишения родителей родительских прав. Однако под опеку могут быть приняты и дети, которые не являются сиротами, а их родители не лишены родительских прав, но по разным причинам не могут выполнять свои родительские обязанности: например, в случаях тяжелых болезней родителей и иных причин. Ребенок передается под опеку в целях обеспечения его содержания, воспитания и образования, а также для защиты его прав и интересов.

Опека устанавливается над детьми, не достигшими 14 лет. Попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет.

При оформлении опекунства ребенок сохраняет свои фамилию, имя, отчество, а кровные родители (если они живы) не освобождаются от обязанностей участия в его содержании. Органы опеки обязаны регулярно контролировать условия содержания, воспитания и образования ребенка. Опека и попечительство считаются наиболее распространенной сейчас в России формой семейного устройства.

Существуют безвозмездные формы опеки, но в большинстве случаев опекун получает пособие на содержание ребенка.

Детальный перечень действий, документов и законодательных актов, связанных с оформлением опеки и попечительства, приведен в .

Приемная семья

Приемная семья — форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью между органом опеки и попечительства и приемными родителями (супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью).

Приемные родители по отношению к приемному ребенку (детям) обладают правами и обязанностями опекуна (попечителя) и правом получения пособия на содержание ребенка. Одновременно, законодательство предусматривает оплату труда приемных родителей, а размеры этой оплаты и льготы, предоставляемые приемной семье, устанавливаются региональным законодательством в зависимости от количества взятых на воспитание детей и состояния их здоровья.

Информация о том, какие дети могут быть переданы на воспитание в приемную семью, какие требования предъявляются к приемным родителям, об их правах и обязанностях и других деталях создания приемной семьи – в .

Временная передача ребенка в семью (Гостевой режим)

Наставничество (гостевой режим, семья выходного дня) - форма помощи ребенку без оформления его постоянного проживания в семье. В выходные, праздничные или каникулярные дни ребенок посещает и кратковременно проживает в семье наставника. Такая форма помогает ему выйти за рамки, созданные системой воспитательного учреждения, прочувствовать как живет семья: получить навыки ведения хозяйства и общения со взрослыми и другими детьми в семейном кругу. Наставники помогают детям с лечением, обеспечением и выбором одежды, профессиональной ориентацией, дают полезные советы как поступать в тех или иных ситуациях.

Чаще всего гостевая семья в России не получает ни федеральной, ни региональной финансовой поддержки, однако в нескольких регионах местные власти поддерживали деньгами создание такой формы семейного устройства детей. Здесь необходимо точно знать региональную специфику.

Подробное описание «гостевой семьи», ее правовых оснований и опыта применения этой формы – в .

Патронатное воспитание

Патронатное воспитание — форма воспитания ребенка (детей) в семье на дому у воспитателя, который фактически становится «внештатным» и «надомным» сотрудником Уполномоченной службы по патронату по договору. Патронат часто используется в тех случаях, когда дети не имеют определенного статуса, или если статус ребенка не позволяет передать его на опеку или усыновление, то есть, если он не может быть официально признан сиротой.

Например, когда его родители не лишены родительских прав, но фактически по разным причинам не занимаются или не могут заниматься его воспитанием. Патронат часто используется как переходная форма к опеке и/или усыновлению после получения ребенком соответствующего статуса. Срок помещения ребенка под патронат может быть разным и зависит от ситуации, а ответственность за него разделена между патронатным воспитателем, Уполномоченной службой, родителями ребенка и территориальными органами опеки.

Несколько слов об отличии патроната от приемной семьи. Во-первых, приемная семья регламентируется, в основном, Федеральным законодательством, а патронат – местным, региональным. Во-вторых, приемная семья предполагает договор между органом опеки и родителями, а патронат – официальный прием родителя на работу в качестве «внештатного» сотрудника детского дома или другого учреждения опеки.

Когда ребенок отдается на патронатное воспитание, формально он остается как бы воспитанником детского дома, но при этом имеет возможность воспитываться в семье. Его новых родителей обучает патронатная служба и контролирует процесс семейного устройства. Когда ребенок находится в приемной семье, родители должны сами обращаться в органы опеки, и вовсе не всегда они смогут получить ответы на свои вопросы. Патронатное же воспитание предполагает, что они могут в любой момент получить консультацию и помощь от специалистов патронатной службы. Наличие такой развитой службы часто указывается как необходимое условие патроната.

Детализированное описание установления патроната и его юридической базы – в .

Детский дом семейного типа

Детский дом семейного типа организуется на базе семьи при желании обоих супругов взять на воспитание не менее 5 и не более 10 детей и с учетом мнения всех совместно проживающих членов семьи, в том числе родных и усыновленных детей (а с 10-летнего возраста — только с их согласия).

Он существует в организационно-правовой форме воспитательного учреждения, а создается по решению местных властей — органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Отношения между учредителем (учредителями) и детским домом семейного типа определяются договором, заключаемым между ними в соответствии с законодательством Российской Федерации, но эти отношения могут сильно варьировать в разных регионах.

В общем случае, он должен оплачиваться по стандартам и нормам государственного учреждения, то есть, детского дома или интерната, однако и в этой части могут быть различия в регионах, поскольку местные власти выступают его учредителем, и договор о его учреждении может быть составлен несколько по-разному.

Различия форм семейного устройства детей

Мы уже попутно отмечали такие различия, но попробуем сейчас сформулировать их компактно и отчетливо.

Во-первых , усыновление, установление опеки и попечительства, а также и — в определенном отношении – приемная семья, выдвигают достаточно жесткие требования к людям, желающим принять детей в семью. Наиболее жесткие требования выдвигаются к усыновителям. Это и требования к доходам и жилью, и требование – в общем случае – определенной социальной успешности кандидатов. Другие формы семейного устройства, особенно – патронат и гостевая семья – более гибки в этом отношении и выдвигают к приемным воспитателям меньше требований. Несколько проще в случае выбора этих форм и документальное оформление.

Во-вторых , называя усыновление приоритетной формой семейного устройства, государство не слишком-то материально его поддерживает. Приемная семья и патронат в смысле материальной поддержки являются сейчас в типичном случае наиболее «выгодными формами». Но, при правильной организации и хороших отношениях с местными властями и органами опеки, их, возможно, в этом смысле сможет опередить детский дом семейного типа, признаваемый многими экспертами не самой удачной формой семейного устройства. А меньше всего финансово поддерживается «временная» или «гостевая» семья.

В-третьих , усыновить ребенка или создать приемную семью можно лишь в том случае, если родители детей, принимаемых в новую семью, лишены родительских прав. То же в большинстве случаев касается и детского дома семейного типа. Патронат же и гостевая семья в принципе предоставляют возможность семейного устройства даже тех детей, родители которых не лишены родительских прав.

В-четвертых , «договорные формы» семейного устройства, признающие воспитание оплачиваемым трудом, то есть – приемная семья и патронат, – предполагают определенные ограничения прав воспитателей в отношении принятых в семью детей. Патронат ограничивает эти права чуть больше, чем приемная семья, но договор в случае патронатного воспитания более гибок и воспитателям можно взять на себя ровно ту ответственность за ребенка, которую конкретному человеку по силам нести.

В-пятых , различается и набор документов, который нужно подготовить для оформления того или иного вида семейного устройства детей. Наиболее объемен и сложен он в случае усыновления. Пожалуй, наиболее прост – для гостевой семьи.

Наконец , помимо различия административных, организационных и правовых форм, существуют и различия, сложившиеся в практике семейного устройства. Например, опеку охотнее предоставляют непосредственным родственникам детей, а в случае создания приемной семьи или оформления патроната это может стать нежелательным фактором. Одинокие, состоящие в гражданском браке, «слишком молодые» (лет до 23-х) или «слишком пожилые» (здесь – оценка на глаз) имеют на практике меньше шансов на усыновление, опекунство или создание приемной семьи, чем семейные, среднего возраста и со стабильным социальным статусом. Оформление же патроната для них часто — значительно проще. Таковы реалии современной российской жизни.

Правовая база

Поскольку различные формы семейного устройства, даже регламентируемые федеральным законодательством, имеют существенные региональные правовые различия, а некоторые из них регламентируются исключительно региональными законами, мы приводим неполную, но достаточно обширную базу федеральных и региональных правовых актов. Значительную часть этой базы собрала на своем сайте издатель и правовед Ольга Митирева, которой мы признательны за гигантский проделанный труд. Юридическая база — .

• Добавить в избранное 2

8 комментариев

• Марина Трубицкая

  — «При усыновлении ребенок приобретает все права родного ребенка, в том числе наследственные.»

  На практике усыновленный, в отличие от кровного ребенка, часто теряет право знать своих родителей.

  — «усыновить можно только сироту, то есть, ребенка, который имеет такой официальный статус (когда родителей нет либо они лишены родительских прав).»

  Нет, юридически сирота — это ребенок, у которого умерли оба или единственный родитель. А усыновляют скорее «оставившихся без попечения родителей».

  — «он получает ежемесячное пособие на содержание ребенка, хотя существуют и неоплачиваемые, безвозмездные формы опеки. »

  Когда платится только пособие на содержание ребенка — это и есть безвозмездная форма опеки. Возмездная — это когда кроме пособия, выплачивается еще и вознаграждение самому опекуну.

• Andrey Suchilin

  исчерпывающая предметная формулировка:
  «нельзя усыновить ребенка, в отношении которого существуют родительские права биологических родителей или третьих лиц».
  процедурная формулировка:
  «нельзя усыновить ребенка, родители которого не лишены/не отказались от родительских прав, не умерли и не являются неизвестными».
  что по смыслу совершенно тождественно тому, что написано в тексте — «не лишены».

  • Марина Трубицкая

    Все равно неверно.
    Согласие на усыновление сохраняет за родителями родительские права. Другой вопрос, что ими не желают пользоваться.
    Тут некоторые статьи

С разновидностями форм семейного устройства в российском законодательстве все гораздо проще, чем кажется. А кажется, что все сложно, нам в основном потому, что нас путают СМИ. Всех без разбору детей, нашедших родителей, некомпетентные журналисты называют «усыновленными», а все семьи, взявших таких детей на воспитание – «приемными». Тогда как в действительности приемные родители детей не усыновляют, а берут под опеку. Но репортерам некогда разбираться, в таких тонкостях – вот и формируют они один стереотип за другим.

По большому счету, типов семейного устройства в России всего два – усыновление и опека. Правоотношения взрослых и ребенка при усыновлении регулируются, в основном, Семейным кодексом РФ, а при опеке (а также попечительстве и приемной семье) – Гражданским кодексом. Попечительство от опеки отличается возрастом ребенка (старше 14 лет), а приемная семья – это возмездная форма опеки , когда опекун получает вознаграждение за свой труд. Иначе говоря: в основе создания приемной семьи всегда лежит оформление опеки или попечительства над ребенком. Поэтому для простоты восприятия далее словосочетания «приемная семья» и «приемный родитель», а также «попечительство» и «попечитель» будут встречаться только там, где без них обойтись невозможно. Во всех остальных случаях – «опека» и «опекун».

Несмотря на то, что приоритетной формой семейного устройства в Российской Федерации считается усыновление, сегодня все больше граждан, желающих принять в свою семью ребенка с трудной судьбой, выбирают опеку и ее производные. Почему? Исходя из интересов ребенка. Ведь в случае оформления опеки ребенок сохраняет свой сиротский статус, а, следовательно, и все причитающиеся от государства льготы, выплаты и другие преимущества.

Выбирая между усыновлением и опекой, многие родители ставят во главу угла материальную сторону вопроса. Во многих регионах усыновители получают существенные единовременные выплаты. Например, жители Калининградской области могут получить 615 тысяч рублей для приобретения жилого помещения на праве собственности усыновленного ребенка. А в Псковской области выдают 500 тысяч рублей безо всяких ограничений на их использование. И не только псковичам, а усыновителям из любого региона.

Кроме того, с 2013 года при усыновлении сестер и братьев, или детей-инвалидов или подростков старше 10 лет государство единовременно выплачивает родителям 100 тысяч рублей. А если усыновленный ребенок – второй в семье, то родители могут претендовать еще и на материнский капитал. Все эти выплаты – неплохое подспорье для улучшения жилищных условий семьи. Но, как уже было сказано ранее, сирота в случае усыновления становится обыкновенным российским ребенком, теряя весь «сиротский капитал», в том числе собственное жилье.

С другой стороны – для ребенка, особенно ребенка старшего возраста, крайне важно осознавать, что он не «опекаемый», а усыновленный – то есть ставший родным не только в сердцах близких людей, но и документально. Однако довольно часто усыновление предпочесть просто невозможно: если есть ограничения по формам семейного устройства. Так, если биологические родители малыша не лишены родительских прав, а лишь ограничены в них, то для ребенка будут возможны только две формы устройства: опека (попечительство) или приемная семья.

Выбирая между возмездной и безвозмездной формой опеки многие обеспеченные семьи выбирают второй вариант – мол, зачем нам получать вознаграждение за воспитание ребенка, мы его и бесплатно вырастим. Между тем, эти небольшие (3-5 тысяч рублей в месяц, в зависимости от региона) деньги можно использовать для создания собственных накоплений ребенка – никто ведь не мешает открыть пополняемый депозит на имя своего подопечного, и сформировать к его совершеннолетию достойную сумму: на свадьбу, учебу, первый автомобиль и т.д.

Опека или приемная семья? Выбор всегда остается за теми взрослыми, которые принимают на себя ответственное решение принять в свою семью ребенка с трудной судьбой. Главное – чтобы этот выбор был сделан во имя ребенка и в защиту его интересов.

Кто может стать опекуном и что такое ШПР

На вопрос в заглавии этого раздела можно было бы ответить коротко: «любой совершеннолетний дееспособный гражданин Российской Федерации». Если бы не некоторые «за исключением».

Итак, прежде чем собирать документы для оформления опеки, убедитесь, что вы не:

1) были лишены родительских прав.

2) были ограничены в родительских правах.

3) были отстранены от выполнения обязанностей опекуна (попечителя).

4) были усыновителем, и усыновление было отменено по вашей вине.

5) имеете неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления.

6)* имеете или имели судимость, либо подвергаетесь или подвергались уголовному преследованию за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, а также за преступления против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности и общественной безопасности (* - этот пункт можно игнорировать, если уголовное преследование было прекращено по реабилитирующим основаниям).

7) состоите в браке с лицом своего пола, зарегистрированном любом государстве, где такой брак разрешен, либо не состоите в браке с лицом противоположного пола, являясь гражданином указанного государства.

8) болеете хроническим алкоголизмом или наркоманией

9) не можете по состоянию здоровья осуществлять родительские права**.

10) проживаете вместе с лицами, страдающими заболеваниями, представляющими опасность для окружающих***.

** - перечни этих заболеваний вы найдете в Приложении 2
*** - перечни этих заболеваний вы найдете в Приложении 2

Еще один важный пункт без частицы «не»: гражданин, претендующий на высокое звание опекуна, должен пройти психолого-педагогическую и правовую подготовку – иметь сертификат Школы приемных родителей (ШПР).

Что дает подготовка в ШПР помимо желанного сертификата? Школы принимающих родителей ставят перед собой множество задач, первая из которых - помощь кандидатам в опекуны в определении своей готовности к приему на воспитание ребенка, в осознании реальных проблем и трудностей, с которыми им предстоит встретиться в процессе его воспитания. Кроме того, ШПР выявляет и формирует у граждан воспитательные и родительские навыки, необходимые, в том числе для охраны прав и здоровья ребенка, создания безопасной для него среды, успешной социализации, образования и развития ребенка.

Впрочем, проходить обучение в ШПР вас не обяжут, если вы (в соответствии со статьей 146 Семейного кодекса РФ):

Являетесь или являлись усыновителем, и усыновление в отношении вас не было отменено.

Являетесь или являлись опекуном (попечителем), и не были отстранены от исполнения возложенных на вас обязанностей

Близкий родственник ребенка****.

**** - о преимуществах близких родственников читайте в Приложении 3

Обучение в Школе приемных родителей – бесплатное . Об этом должны позаботиться органы опеки и попечительства вашего региона, они же и выдадут направление в ШПР. В процессе прохождения программы, которая, к слову, должна быть утверждена Минобрнауки, вам могут предложить пройти психологическое обследование – обратите внимание – с вашего согласия . Результаты этого обследования носят рекомендательный характер и учитываются при назначении опекуна вместе с:

Нравственными и иными личными качествами опекуна;

Способностью опекуна к выполнению своих обязанностей;

Отношениями между опекуном и ребенком;

Отношением к ребенку членов семьи опекуна;

Отношением самого ребенка к перспективе воспитания в предложенной ему семье (если это возможно в силу его возраста и интеллекта).

Желанием ребенка видеть в качестве своего опекуна определенное лицо.

Степенью родства (тетя/племянники, бабушка/внук, брат/сестра и пр.), свойства (сноха/свекровь), бывшего свойства (бывшая мачеха/бывший пасынок) и др.

Собираем документы

Убедились, что никакое из исключений или обстоятельств, указанных в предыдущей главе, не мешает вам стать опекуном? Тогда осталось доказать это органам опеки и попечительства, предоставив им сведения о себе.

Если оформить опеку хочется побыстрее (а большинство принимающих родителей желают именно этого), то лучше не ждать, пока специалисты по опеке и попечительству будут запрашивать информацию в МВД, Минюсте, медицинских и иных организациях. Начните действовать сами: сбором документов можно заниматься параллельно с обучением в ШПР. Необходимые бланки можно получить у специалистов опеки и попечительства, а можно распечатать самостоятельно.

Документов, отделяющих вас от заключения органа опеки и попечительства о возможности быть опекуном, не так уж и много. Другой вопрос, что некоторые из «бумажек» даются десятками часов очередей в разных учреждениях. Поэтому, для экономии времени и нервов крайне важно понимать, какими документами надо заняться в первую очередь.

Итак, при сборе документов желательно придерживаться следующего порядка:

1. Медицинское заключение. Этот пункт требует наибольшего количества пояснений. Во-первых, медосвидетельствование потенциальных опекунов проводится бесплатно . Если в каком-либо из учреждений здравоохранения в вашем городе с этим не согласны, можете смело ссылаться на приказ Минздрава РФ № 332 от 10 сентября 1996 года. Во-вторых, этим же приказом введена и форма №164/у-96, на которой вам предстоит собрать две дюжины печатей и штампов. Всего в ней предусмотрены заключения восьми врачей-специалистов - нарколога, психиатра, дерматовенеролога, онколога, невропатолога, инфекциониста, терапевта - плюс подпись главврача поликлиники по месту вашей регистрации. Как правило, все медики идут навстречу, и ставят свои «не выявлено» максимально быстро. При этом, как и в любой бюрократии, возможны казусы. Так, в некоторых городах, на прием к наркологу и психиатру не пустят до прохождения флюорографии. А без штампов этих специалистов с вами откажется разговаривать инфекционист, результаты анализов у которого приходится ждать до двух недель. Обо всем это желательно расспросить тех, кто уже проходил такое медосвидетельствование в вашем регионе. И спланировать оптимальную по времени и логике «цепочку».

2. Справка из Информационного центра МВД (об отсутствии судимости и пр.). Этот документ полицейские имеют право изготавливать в течение месяца, но тоже, как правило, работают оперативнее, когда запрос делает будущий опекун – особенно, если вы всю жизнь были зарегистрированы в одном субъекте РФ.

3. Справка о доходах за 12 месяцев . Тут многое зависит от бухгалтера по месту вашей работы, а финансисты, как известно – люди своенравные и сосредоточенные. Могут и задержать выдачу выписки 2-НДФЛ, если квартальный отчет не позволяет отвлекаться на такие мелочи. Поэтому лучше запросить документ заранее. Если вы не имеете дохода (работает только один супруг или супруга), то сгодится и НДФЛ мужа/жены. Или любой другой документ, подтверждающий доход (например, банковская выписка движений по счету).

4. Документ от коммунальщиков – ТСЖ/ДЭЗ/УК – по месту регистрации . Копия финансового лицевого счета или иной документ, подтверждающий право пользования жилым помещением либо право собственности на него.

5. Письменное согласие всех совершеннолетних членов семьи на прием ребенка в семью (с учетом мнения проживающих совместно с вами детей, достигших 10-летнего возраста). Пишется в свободной форме.

6. Автобиография . Сгодится обычное резюме: родился, учился, карьера, награды и звания.

7. Копия свидетельства о браке (если вы состоите в браке).

8. Копия пенсионного удостоверения (СНИЛС).

9. Свидетельство о прохождении подготовк и (ШПР).

10. Заявление с просьбой о назначении опекуном.

В некоторых регионах России весь пакет документов можно отправить через интернет при помощи «Единого портала госуслуг». Но лучше, безусловно, отнести документы лично, прихватив с собой еще и паспорт. И познакомиться с теми специалистами органа опеки и попечительства, которые впоследствии будут поздравлять вас с пополнением в семье.

Обратите внимание: абсолютно все документы, их копии и иная необходимая для установления опеки информация предоставляется бесплатно . «Срок годности» самых важных документов (пункты 2-4) – один год. Медицинское заключение действительно полгода.

Общаемся с органами опеки и попечительства

Итак, ваш пакет документов – в органах опеки и попечительства. Но даже в случае, если все документы идеальны, для того, чтобы поставить вас на учет, не хватает последнего документа, который специалисты изготовят сами после визита в ваш дом. Этот визит должен произойти в течение 7 дней после предоставления основного пакета документов. Речь идет об акте обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном.

В этом акте орган опеки и попечительства оценивает «жилищно-бытовые условия, личные качества и мотивы заявителя, способность его к воспитанию ребенка, отношения, сложившиеся между членами семьи». На практике это выглядит так: специалисты приходят к вам в гости, и, осматривая жилье, задают дополнительные вопросы и заполняют свой бланк, где делают необходимые пометки. Заискивать перед специалистами или, наоборот, вставать в позу, раздражаясь на вмешательство посторонних в частную жизнь, нет никакого смысла. Просто расскажите все, как есть. Если есть очевидные недостатки (например, отсутствие места для занятий, игрушек) – поделитесь планами о том, как вы собираетесь это исправить. Правда – всегда лучший выбор.

Бывает, что специалистов органов опеки не устраивает метраж жилплощади, приходящийся на ребенка. Иногда «теснота» мнимая: когда количество человек, прописанных в квартире, превышает количество реально проживающих граждан. Это легко доказать, предоставив дополнительные документы, подтверждающие проживание «отсутствующих» по другим адресам. Если же метров и вправду немного (нормативы минимальной жилплощади в каждом регионе и муниципалитете свои, и имеют тенденцию к повышению), но условия для ребенка – комфортные, то орган опеки и попечительства обязан исходить из интересов ребенка. Нелишним будет напомнить и о декабрьском указе президента «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Там говорится о снижении требований к нормативу площади жилого помещения при устройстве детей на воспитание в семью. Если и это не поможет – утвержденный акт обследования можно оспорить в судебном порядке.

Акт обследования оформляется в течение 3 дней, после чего утверждается начальством, и направляется вам – в течение еще 3 дней. И только после этого орган опеки и попечительства соединяет весь пакет документов и издает заключение о возможности гражданина быть опекуном. На это может уйти еще до 10 дней. В случае положительного решения это заключение станет основанием для постановки на учет – запись в журнал вносится еще в течение 3 дней.

Заключение о возможности быть опекуном – документ, действительный целых два года на всей территории России. С ним вы можете обратиться в любой орган опеки и попечительства или к любому региональному оператору Федеральной базы данных с просьбой о подборе ребенка. На основании этого же заключения орган опеки и попечительства по месту жительства ребенка будет оформлять акт о назначении вас опекуном.

Ищем ребенка и оформляем опеку

О том, как найти «своего» малыша (или уже совсем не малыша), мы неоднократно рассказывали. Если вы намерены взять в семью ребенка в своем регионе - можно искать официально, через регионального оператора Федеральной базы данных (ФБД). Но если вы готовы ехать за ребенком хоть через всю страну, и искать его одновременно везде - этот вариант не подойдет, ведь подать заявление второму оператору вы не сможете, пока первый не выполнит ваш запрос. Кроме того, поиск с помощью региональных операторов устроен так, что вам необходимо выбрать целый ряд параметров – возраст ребенка, цвет глаз и волос, наличие братьев и сестер и т.д.

На практике многие счастливые и успешные приемные родители в итоге забирали в семью вовсе не таких детей, которых планировали найти. Все решал визуальный образ ребенка – увидев однажды видеоролик или фото, родители уже не могли думать ни о ком другом, и напрочь забывали о тех предпочтениях, которые себе нафантазировали. Так в семьи уходили малыши с «непопулярными» цветами глаз и волос, с букетами заболеваний, вместе с братьями и сестрами. Ведь сердце не понимает параметров ФБД.

Не только увидеть, но и услышать голос своего будущего ребенка можно в базе видеоанкет «Измени одну жизнь» – самой крупной в России . В небольшом ролике вы увидите, как ребенок играет, двигается, что он умеет делать и услышать, чем он живет и о чем мечтает.

После того, как ребенок найден, вы обязаны познакомиться с ним и установить контакт, а также имеете право ознакомиться с документами из личного дела ребенка и изучить медицинское заключение о состоянии его здоровья. Для этого надо отправить соответствующему региональному оператору заявление и заполнить анкету. В течение 10 дней вам выдадут сведения о ребенке. И если вы готовы идти дальше - направление на знакомство.

Предположим, все закончилось замечательно: вы несколько раз посетили ребенка, возможно, даже отпросили его на небольшую прогулку, и установили тот самый «контакт», о котором говорилось в направлении. Тогда осталось самое главное: оформить акт о назначении опекуна.

Этот акт – внимание! – оформляется органом опеки и попечительства по месту жительства ребенка . Если интернат или детский дом, где воспитывается ребенок, находится далеко, попробуйте договориться со специалистами о том, чтобы они постарались принять заявление и оформить акт одним днем – иначе вам придется ездить в отдаленный населенный пункт дважды.

Если все пройдет хорошо, вас пригласят в орган опеки и попечительства за получением акта и свидетельства опекуна, а в учреждении подготовят ребенка и его документы.

Готовимся к новой жизни

Итак, вас можно поздравить: вам выдали свидетельство опекуна, а ребенок покидает интернат и отправляется в семью!

Вместе с ребенком вам выдадут под роспись пару килограммов документов из его личного дела*. Не спешите раскладывать их по папкам: дома у вас останется лишь часть документов: ученическое дело (если оно есть) уйдет в школу, а остальное – в архив органа опеки и попечительства по месту теперь уже вашего жительства (регистрации), где вам еще предстоит встать на учет.

* - перечень документов ребенка найдете в Приложении 4

Там же вы напишите заявление на выплату вам единовременного пособия (сегодня оно составляет от 12,4 до 17,5 тысяч рублей – в зависимости от региона) и, если пожелаете, заявление о создании приемной семьи. После того, как вы встанете на учет, вам предстоит выполнить еще ряд действий – таких как открытие расчетного счета на имя ребенка (получение Сберкнижки), временная регистрация ребенка по месту вашей прописки, подача заявления на налоговый вычет и т.д. Обо всем этом вам расскажут специалисты органов опеки и попечительства. А еще они должны будут выдать вам приказ – разрешение расходовать денежные средства, перечисляемые ежемесячно на содержание ребенка.

Если ребенок школьного возраста – потребуется еще и его запись в школу (об этом лучше позаботиться заранее), включение в льготные списки на летний отдых. Если вы планируете выезжать за рубеж – позаботьтесь о получении загранпаспорта для несовершеннолетнего. Если у ребенка есть сбережения – переложите их на выгодный пополняемый депозит в надежный банк.

Хлопот предстоит много, но большинство из них – приятные. Ведь это – первые проявления заботы о ребенке и защиты его интересов вами, уже как его законным представителем.

Оформляем приемную семью

Если вы все-таки решили оформить приемную семью, то для этого надо вновь вернуться к специалистам органа опеки и попечительства, и оформить соответствующий договор. Договор заключается в течение 10 дней с момента назначения вас опекуном и должен предусматривать:

1. сведения о ребенке или детях, передаваемых на воспитание в приемную семью (имя, возраст, состояние здоровья, физическое и умственное развитие);

2. срок действия договора (т.е. срок на который ребенок помещается в приемную семью);

3. условия содержания, воспитания и образования ребенка или детей;

4. права и обязанности приемных родителей;

5. права и обязанности по отношению к приемным родителям органа опеки и попечительства;

6. основания и последствия прекращения такого договора.

Как только договор подписан, безвозмездная опека превращается в возмездную. И теперь не свидетельство опекуна, а приказ о создании приемной семьи станет основным документом, говорящим о том, что вы – законный представитель ребенка.

В офисе органа опеки и попечительства вам придется написать еще одно заявление – о выплате ежемесячного вознаграждения. Как правило, оно приравнивается к размеру минимальной зарплаты в регионе. Если указано в договоре, то вам также может выплачиваться вознаграждение за счет доходов от имущества ребенка, но не более 5% от дохода за отчетный период, в течение которого приемный родитель управлял этим имуществом.

Договор может заключаться как в отношении одного ребенка, так и в отношении нескольких детей. Обратите внимание - в случае изменения регистрации по месту жительства ребенка договор расторгается, и заключается новый.

При подготовке материала использованы данные пособия «Социально-правовые основы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на семейные формы воспитания» (Семья Г.В., Головань А.И., Зуева Н.Л., Зайцева Н.Г.), подготовленного при содействии Министерства образования и науки РФ и Центра развития социальных проектов, и учитывающего федеральное законодательство по состоянию на 1 октября 2013 года.

Каждый ребенок имеет право проживать в семье, получать помощь, поддержку, защиту со стороны своих родителей. Однако, к сожалению, бывают жизненные ситуации, когда несовершеннолетние остаются без родителей. Стали они сиротами, были родители лишены прав – в любом случае дети нуждаются в помощи. По закону эта помощь может быть оказана многими способами, а самые популярные из них – это опека, а также приемная семья.

Чем является опекунство?

Опека (в просторечии называемое опекунством) – это ситуация, когда кто-то взрослый берет на себя ответственность за защиту интересов несовершеннолетнего как от его собственных ошибок, допускаемых по малолетству, так и от злоупотреблений со стороны посторонних. Кроме того, опекун обязан обеспечить ребенку содержание, получение образования, надлежащее воспитание, а также иную требуемую поддержку.

Опекунство часто сравнивается с попечительством, однако разница между двумя этими понятиями есть:

• Опекун во всех сделках выступает вместо подопечного;
• При попечительстве несовершеннолетний совершает сделки сам, но попечитель дает (или не дает, если не считает это допустимым) свое согласие на них.

Соответственно различается и возраст, с которого может быть назначен опекун и попечитель. Опекун назначается для ребенка в возрасте от рождения и до 14 лет (при этом с 10 лет должно быть учтено и согласие самого ребенка, передача против воли недопустима). После 14 и до взрослого возраста (по семейному законодательству в России взрослым считается каждый, достигший 18 лет) подросток в опекуне не нуждается – ему назначается только попечитель.

Приемная семья как форма опеки

Одной из разновидностей опекунства является приемная семья. В СК РФ указывается, что это – форма опекунства, при котором ребенок передается для проживания и воспитания в семью или к человеку, который заключил соответствующий договор с местными органами опеки. Порядок заключения такого договора и обязанности опекуна из такой семьи устанавливается для каждого конкретного субъекта России отдельно на основании местного законодательства.

На федеральном уровне для приёмной семейной пары или для отдельных лиц устанавливаются следующие ограничения:

• возраст – не менее 18 лет;
• отсутствие заболеваний, перечисленных особым перечнем. Болезни эти должны быть или опасными для ребенка, или же препятствующими выполнению обязанностей воспитателя. К примеру, перечень содержит туберкулёз (в особенности открытой формы), венерические заболевания, ВИЧ, т. д.
• отсутствие в прошлом лишений родительских прав или отмены усыновления, если эта отмена произошла по вине приёмной матери или отца.
• не допускаются к обязанностям приемных родителей душевнобольные, наркоманы, алкоголики, т. д.

Прежде чем ребенок передается приемным родителям, они проходят проверку. Контролирующие органы проверяют как их личные качества (например, отсутствие судимости), так и материальное положение, жилищные условия. Только после этого может быть заключен договор, по которому ребенок передается в семью. Договор заключается на определенный срок, но не более чем до достижения ребенком 18 лет.

В чём отличие?

Легко увидеть, что приёмная семья – это лишь конкретная форма опеки (а с 14 лет – попечительства). Помимо такой семьи, ребёнок может передаваться близким родственникам. Для них закон устанавливает смягченные правила: например, родственники не должны проходить специальную подготовку при соответствующих органах, их лояльнее проверяют и т. д.

Однако главное, чем отличается приёмная семья – это возмездность договора между государственными или муниципальными органами и семьёй. По сути, таким семьям государство передаёт часть своих обязанностей по содержанию, а также воспитанию безнадзорных детей. Соответственно усилия, которые тратит приёмная семья, должны быть компенсированы. Для компенсации служат выплаты со стороны государства, а также ряд дополнительных льгот. Приёмная мать или отец получают возможность включить время, пока назначена опека, в страховой стаж, учитывающийся при назначении пенсии. Правда, для этого договор должен содержать специальное условие об этом, а приёмные родители должны производить пенсионные отчисления.

Таким образом, эта деятельность – полностью оплачиваемая со стороны государства. Ну а тогда, когда ребенок передается под опекунство родственникам, а договор не заключается, никакие выплаты не производятся. Именно это составляет главное отличие.

Основные отличительные черты опеки

Любая опека характеризуется и отличается от иных форм помощи детям прежде всего следующим:

• Она назначается по решению местной власти;
• Опекуну достаточно быть старше 18 лет;
• Опекун может получать выплаты за свои услуги;
• Опека, а именно приёмная семья ограничена в числе детей – обычно их должно быть не более 8 человек.
• Опека – это временная мера. Она сохраняется лишь до момента достижения ребенком возраста 18 лет.
• Опека не затрагивает имя и фамилию ребёнка, и опекун не имеет права их поменять.
• Приемные родители или обычные опекуны регулярно дают отчёт о проживании несовершеннолетнего и использовании его имущества.
• Контроль. Как уже было сказано, органы местной власти не только производят выплаты, но и регулярно проверяют приемные семьи.

Дорогие читатели!

Вся информация в наших статьях посвящена типовым вариантам решения правовых вопросов, каждый индивидуальный случай рассмотреть в статье невозможно.

Для решения конкретно Вашей проблемы обращайтесь к онлайн-консультанту - юристу по семейному праву. Задайте свой вопрос! Это быстро и бесплатно!

Вам понадобится

• - Медицинская справка о состоянии вашего здоровья;
• - Документы о доходах семьи;
• - Документы о жилищных условиях – финансово-лицевой счет, бумаги, подтверждающие право собственности (для приватизированных квартир);
• - Справка об отсутствии судимости. Ее можно взять в УВД (ОВД);
• - Заявление, заполненное согласно специальной форме.

Инструкция

Отправляйтесь в орган опеки и попечительства (ООП) и напишите заявление, по которому просите вынести заключение о возможности стать приемными родителями .

Если вы согласны взять ребенка , напишите заявление в суд об усыновлении и приложите все необходимые документы.

Дождитесь решения – суд вынесет вердикт, по которому вы будете иметь право взять ребенка в свою семью или нет.

Ребенка из сиротского учреждения можно взять домой, в так называемую приемную семью. Такая семья является замещающей на то время, пока малышу не найдут усыновителей, не восстановятся в правах биологические родители или его не вернут в детский дом. Задача приемных родителей создать новому члену семьи комфортные условия пребывания и смягчить все неприятные воспоминания о прошлой жизни.

Вам понадобится

• - справка с места работы о доходах;
• - свидетельство на собственность;
• - копия финансового лицевого счета;
• - медицинская справка установленного образца;
• - копия свидетельства о браке(для супружеских пар).

Инструкция

Приемными родителями могут стать совершеннолетние граждане России, независимо от пола и семейного положения. Взять ребенка в семью может и один из родителей. Но опека может учитывать, сколько детей уже есть в такой семье.

Как только вы соберете все необходимые документы и справки, вам необходимо обратиться в местные органы опеки и попечительства. Если с документами у вас все в порядке, ваше заявление примут на рассмотрение.

В ближайшее время сотрудники органов опеки проведут обследование ваших жилищно-бытовых условий. Ваш дом или квартира должны соответствовать санитарно-гигиеническим нормам, иметь все удобства (свет, вода, канализация). У вас не должно быть задолженностей по оплате жилищно-коммунальных услуг. Для ребенка должно быть отведено отдельное спальное и рабочее места, в идеале – своя комната. После осмотра в течение 20 дней опека должна выдать заключение – можете вы или нет стать приемными родителями.

Если вы получили положительный ответ из опеки, вы можете заниматься поиском ребенка. Для этого можно воспользоваться федеральными или региональными базами данных детей, оставшихся без попечения родителей. У малыша должен статус, что его можно взять в приемную семью.

Для первого знакомства с ребенком необходимо обратиться в опеку за получением разрешения на посещение сиротского учреждения. Не слишком затягивайте поиск нового члена семьи , иначе вам придется заново собирать некоторые справки, которые имеют ограниченный срок действия.

В приемную семью можно взять ребенка любого возраста . Если малыш старше 10 лет, передать его в приемную семью могут только по его согласию. Между опекой и приемными родителями заключается договор, по которому приемных родителей наделяют полномочиями опекунов ребенка. Вы имеете право воспитывать его, следить за его физическим развитием, состоянием здоровья, принимать решения относительно оказания медицинской и иной помощи, давать ему образования и дополнительные знания и навыки.