Порядок расследования несчастных случаев непроизводственного характера днр. Бытовая травма: правильно оформляем документы. Как оформляется больничный по травме

Расследование несчастных случаев непроизводственного характера

Аверс-бухгалтерия № 11 (477) от 15.03.2010 г.

Процедура расследования и ведения учета несчастных случаев непроизводственного характера, происходящих на территории Украины с ее гражданами, иностранцами и лицами без гражданства, в настоящий момент регламентирована Порядком расследования и учета несчастных случаев непроизводственного характера, утвержденным постановлением КМУ от 22.03.2001 г. № 270 (далее - Порядок № 270 ).

Несчастными случаями непроизводственного характера согласно п. 2 этого порядка являются не связанные с выполнением трудовых обязанностей травмы (в том числе полученные в результате причиненных телесных повреждений другим лицом), отравления, самоубийства, ожоги, обмораживания, утопления, поражения электрическим током, молнией, а также травмы, полученные в результате стихийного бедствия, контакта с животными и т. п., которые привели к повреждению здоровья или смерти пострадавших.

Механизм расследования, определенный Порядком № 270 , распространяется на несчастные случаи, которые произошли во время:

Следования на работу или с работы пешком, на общественном, собственном или другом транспорте, не принадлежащем предприятию и не использовавшемся в интересах этого предприятия;

Перемещения воздушным, железнодорожным, морским, внутренним водным, автомобильным транспортом, в электротранспорте, метрополитене, на канатной дороге, фуникулере и на других видах транспортных средств;

Выполнения общественных обязанностей (спасение людей, защита собственности, правопорядка, если это не относится к служебным обязанностям);

Выполнения донорских функций;

Участия в общественных акциях (митингах, демонстрациях, агитационно-пропагандистской деятельности и т. п.);

Участия в культурно-массовых мероприятиях и спортивных соревнованиях;

Проведения культурных, спортивных и оздоровительных мероприятий, не связанных с учебно-воспитательным процессом в учебных заведениях;

Использования газа в быту;

Совершения противоправных действий против лица, его имущества;

Использования или контакта с оружием, боеприпасами и взрывчатыми материалами;

Выполнения работ в домашнем хозяйстве, использования бытовой техники;

Стихийного бедствия;

Пребывания в общественных местах, на объектах торговли и бытового обслуживания, в заведениях лечебно-оздоровительного, культурно-образовательного и спортивно-развлекательного назначения, в других организациях, а также в рекреационных зонах;

Контактов с животными или растениями, которые привели к нанесению вреда здоровью или смерти потерпевших.

Факт повреждения здоровья в результате несчастного случая устанавливает и удостоверяет лечебно-профилактическое учреждение. Документом, подтверждающим повреждение здоровья лица, является листок нетрудоспособности или справка лечебно-профилактического учреждения .

Следует отметить, что расследованию подлежат все несчастные случаи непроизводственного характера независимо от того, был ли пострадавший в состоянии психического расстройства, алкогольного или наркотического опьянения .

Порядок извещения о несчастном случае

В соответствии с п. 6 Порядка № 270 лечебно-профилактические учреждения, в которые обратились или были доставлены пострадавшие в результате несчастных случаев, в течение суток обязаны по установленной форме уведомления о несчастном случае непроизводственного характера направить письменное извещение:

В орган местного самоуправления - о каждом несчастном случае;

В орган внутренних дел - о несчастном случае со смертельным исходом, связанным с причинением телесных повреждений другим лицом, а также о несчастном случае, произошедшем в результате контакта с оружием, боеприпасами, взрывчатыми материалами или во время дорожно-транспортного происшествия.

Сообщения о несчастных случаях со смертельным исходом должны быть также направлены в органы прокуратуры.

Лечебно-профилактические учреждения, в которые обратились или были доставлены пострадавшие, ведут регистрацию несчастных случаев в журнале регистрации несчастных случаев непроизводственного характера.

Создание комиссии по расследованию несчастных случаев и ее обязанности

Расследование несчастных случаев с целью определения их причин, а также предупреждения подобных случаев проводится различными органами в зависимости от их обстоятельств и последствий. Это могут быть органы внутренних дел, прокуратуры, госадминистрации, а также комиссия того предприятия, на котором работал потерпевший (п. 8 Порядка № 270 ).

При расследовании несчастного случая, произошедшего на территории предприятия - работодателя, во внимание принимаются объяснения не только потерпевшего и свидетелей, но при необходимости и руководителя предприятия (п. 7 Порядка № 270 ).

Согласно п. 11 Порядка № 270 несчастные случаи (за исключением групповых), произошедшие с работающими лицами, должны расследоваться комиссией, образованной на предприятии, где работает пострадавший . Комиссия создается в составе: главы комиссии - должностного лица, назначаемого руководителем предприятия, и членов комиссии - руководителя соответствующего структурного подразделения, представителя профсоюзной организации или уполномоченного трудового коллектива, если пострадавший не является членом профсоюза.

Решение относительно расследования несчастного случая принимается руководителем предприятия на основании обращения пострадавшего (или лица, представляющего его интересы), листка временной нетрудоспособности или справки лечебно-профилактического учреждения.

Следует обратить внимание, что в соответствие с мнением Фонда социального страхования по временной утрате трудоспособности, изложенным в письмах от 20.01.2006 г. № 04-29-99 и от 09.01.2009 г. № 04-06/Г-228з-3, предприятие не обязано проводить расследование по каждому несчастному случаю непроизводственного характера, произошедшему с его работником. При этом в случае проведения расследования и составления акта по форме НТ (непроизводственный травматизм) комиссия по социальному страхованию учитывает заключение расследования при решении вопроса относительно назначения или отказа в назначении пособия по временной нетрудоспособности. Если расследование несчастного случая не проводилось, комиссия имеет право выяснить обстоятельства произошедшего несчастного случая и вынести соответствующее решение относительно оплаты листка временной нетрудоспособности. При возникновении вопросов относительно назначения указанного пособия в связи с бытовой травмой по требованию должностных лиц Фонда, проводящих проверку на предприятии, комиссией по социальному страхованию предоставляется протокол заседания относительно принятия соответствующего решения или же акт по форме НТ в случае, если он был составлен.

В случае отказа предприятия провести расследование несчастного случая пострадавший или лицо, представляющее его интересы, может обратиться в орган местного самоуправления, который должен решить вопрос относительно проведения такого расследования (п. 11 Порядка № 270 ).

В компетенцию органа местного самоуправления согласно п. 9 Порядка № 270 входит также решение вопроса об образовании комиссии (не менее трех лиц) по расследованию несчастных случаев, о которых поступают сведения от лечебно-профилактических учреждений. Такое извещение согласно п. 6 Порядка № 270 должно поступать о случаях со смертельным исходом, а также о групповых несчастных случаях.

Решение об образовании комиссии по расследованию указанных случаев принимается органом местного самоуправления в течение суток с момента поступления соответствующих сведений от лечебно-профилактического учреждения (п. 9 Порядка № 270 ).

К работе комиссии по расследованию несчастного случая могут привлекаться представители:

Районной госадминистрации;

Фонда социального страхования по временной утрате трудоспособности;

Предприятий или организаций, где работают (учатся) пострадавшие;

Предприятия, на территории или объекте которого произошел несчастный случай;

Органов здравоохранения, образования, защиты прав потребителей;

Экспертов страховой компании (если пострадавший был застрахован);

Профсоюзного органа или уполномоченные трудового коллектива (если несчастный случай произошел по пути на работу или с работы).

Следует также обратить внимание, что орган местного самоуправления обязан отреагировать и в случае непосредственного обращения пострадавшего или лица, представляющего его интересы (если не поступало извещение от лечебно-профилактического учреждения о несчастном случае). Согласно п. 10 Порядка № 270 указанный орган должен принять решение относительно необходимости проведения расследования этого несчастного случая и определить организацию, которая будет проводить расследование, с направлением ее руководителю соответствующего решения. Руководитель организации в течение суток со времени поступления решения о необходимости проведения расследования обязан назначить комиссию в составе не менее трех лиц .

Расследование несчастных случаев с целью определения их причин, а также предупреждения подобных случаев может проводиться и иными органами в зависимости от их обстоятельств и последствий. Например, несчастные случаи со смертельным исходом, групповые несчастные случаи со смертью хотя бы одного из пострадавших, несчастные случаи, связанные с причинением телесных повреждений другим лицом, а также произошедшие в результате контакта с оружием, боеприпасами и взрывчатыми материалами и в результате дорожно - транспортных происшествий согласно п. 8 Порядка № 270 расследуют органы внутренних дел или прокуратуры . Техническое расследование причин возникновения аварий, связанных с использованием газа в быту, осуществляется в порядке, определенном Госгорпромнадзором, при участии экспертно-технических центров, обеспечивающих научно-техническую поддержку государственного надзора в сфере промышленной безопасности и охраны труда (п. 10 1 Порядка № 270 ).

Документальное оформление результатов расследования

Срок расследования несчастных случаев непроизводственного характера составляет 10 календарных дней с момента образования комиссии. В случае необходимости этот срок может быть продлен руководителем органа, который назначил расследование (п. 12 Порядка № 270 ).

По результатам расследования несчастного случая или технического расследования причин возникновения аварии, связанной с использованием газа в быту, составляется акт по форме НТ. Составленный акт должен быть утвержден руководителем органа (организации), который проводил расследование. Член комиссии, не согласный с заключением, содержащимся в акте, может изложить свое отдельное мнение, которое прилагается к акту. Необходимое количество экземпляров акта определяется в каждом отдельном случае.

Согласно п. 12 Порядка № 270 акт по форме НТ должен быть направлен:

Пострадавшему или лицу, представляющему его интересы;

Органу местного самоуправления, на территории которого произошел несчастный случай;

Предприятию или организации, где работает (учится) пострадавший;

Предприятию, ответственному за безопасное состояние территории или объекта, где произошел несчастный случай.

Кроме того, копия акта может направляться органам внутренних дел, прокуратуры или другим органам по их запросу.

Следует также отметить, что при расследовании групповых несчастных случаев акт по форме НТ составляется на каждого пострадавшего отдельно.

Для составления акта используются классификаторы происшествий, которые привели к несчастному случаю непроизводственного характера, причин несчастного случая и мест происшествий.

Акты, составленные по результатам расследования несчастных случаев с работающими лицами, должны хранится работодателем вместе с материалами расследования в течение 45 лет . Акты и материалы расследования несчастных случаев с неработающими лицами хранятся в течение 3 лет в архиве органа местного самоуправления.

Регистрация несчастных случаев, по результатам расследования которых составляются акты по форме НТ, проводится органами местного самоуправления, а также организациями, которые проводили расследование, в Журнале регистрации несчастных случаев непроизводственного характера.

Следует также обратить внимание, что мероприятия по устранению причин несчастного случая, предложенные комиссией, проводившей расследование, должны осуществляться предприятием или органом, ответственным за безопасность жизнедеятельности населения на определенной территории или объекте, где произошел этот случай. Об осуществлении этих мероприятий руководитель такого предприятия или органа в письменной форме в срок, указанный в акте, обязан проинформировать орган местного самоуправления (п. 14 Порядка № 270 ).

Учет и анализ несчастных случаев непроизводственного характера

Учет несчастных случаев и анализ причин их возникновения проводят органы местного самоуправления на основании отчетов о несчастных случаях непроизводственного характера, которые ежемесячно, до 10 числа месяца, следующего за отчетным, направляются лечебно-профилактическими учреждениями.

Обобщенный отчет о несчастных случаях органы местного самоуправления направляют в Совет министров Автономной Республики Крым, областные, Киевскую и Севастопольскую городские государственные администрации ежеквартально до 15 числа месяца, наступающего за отчетным периодом, а также за год - до 31 января следующего за отчетным года.

Опасность - это процессы, явления, субъекты, предметы, способные в определенных условиях наносить ущерб здоровью человека непосредственно или косвенно, то есть вызывать нежелательные негативные последствия.

Опасный производственный фактор – фактор среды и трудового процесса, который может быть причиной острого заболевания, внезапного резкого ухудшения здоровья или смерти.

Вредный производственный фактор – фактор среды и трудового процесса, влияние которого на работающего при определенных условиях (интенсивность, продолжительность и др.) может вызвать профессиональное заболевание, временное или стойкое снижение трудоспособности, повысить частоту соматических и инфекционных заболеваний, привести к нарушению здоровья потомков.

Условия деятельности - это совокупность факторов окружающей среды и трудового процесса, оказывающих влияние на здоровье человека.

Территория предприятия - часть пространства земной поверхности со всеми сооружениями, зданиями и коммуникациями, как правило, имеющая ограждение или границы.

Под несчастными случаями непроизводственного характера следует понимать не связанные с выполнением трудовых обязанностей травмы, в том числе, полученные вследствие нанесенных телесных повреждений другим лицом, отравления, самоубийства, ожоги, обморожения, утопления, поражения электрическим током, молнией, травмы, полученные в следствие стихийных бедствий, контакта с животными, которые привели к повреждению здоровья потерпевших.

В процессе расследования принимаются во внимание листок нетрудоспособности или справка лечебно-профилактического учреждения, а также пояснения потерпевшего и свидетельские показания очевидцев.

Расследование несчастных случаев со смертельным исходом, групповых несчастных случаев в случае смерти хотя бы одного из потерпевших, несчастных случаев, связанных с нанесением телесных повреждений другой личностью, а также несчастных случаев, которые произошли в следствие контакта с боеприпасами и взрывчатыми материалами, проводится органами внутренних дел или прокуратуры.

Районная госадминистрация (исполнительный орган городского, районного в городе совета) в течение суток с момента получения от лечебно-профилактического учреждения сообщения о несчастном случае (за исключением несчастных случаев со смертельным исходом) принимает решение о создании комиссии по расследованию несчастного случая.

Несчастные случаи (за исключением групповых), которые произошли с работающими особами, расследуются комиссией, созданной организацией, где работает потерпевший, в составе председателя комиссии - должностное лицо, которое назначает руководитель организации, и членов комиссии - руководителя соответствующего структурного подразделения, представителя профсоюзной организации, членом которой является потерпевший, или уполномоченного трудового коллектива, если потерпевший не является членом профсоюза.

Расследование несчастного случая проводится в течение 10 календарных дней после создания комиссии. Акт по форме НТ (непроизводственный травматизм) направляется: потерпевшему или лицу, представляющему его интересы; районной госадминистрации; организации, где работает или обучается потерпевший; организации, которая отвечает за безопасное состояние объекта или территории, где произошел несчастный случай. Копия акта направляется в органы внутренних дел, прокуратуры и другим организациям по их запросу.

II. Ход выполнения

В данной лабораторной работе используются акты несчастных случаев производственного характера и описание их обстоятельств, составленное по материалам расследования.

1. Подгруппа студентов разбивается на бригады. По заданию преподавателя, ведущего занятие (см. табл. 6.1) проводит расследование учебной штатной предаварийной ситуации.

Таблица 6.1

Штатные учебные предаварийные ситуации

Схема расследования: 1) определение следственных действий; 2) распределение заданий между членами бригады; 3) выбор научно-технических средств и методов анализа травматизма, которые следует применять в ходе расследования; 4) установление последовательности проведения намеченных действий; 5) осмотр средств коллективной защиты (СКЗ) и индивидуальной защиты, а также инструмента, приспособлений и других предметов, которыми была нанесена травма; 6) составление план-схемы места происшествия; 7) проведение необходимых замеров и вычислений; 8) отработка нормативной и технологической документации; 9) проведение следственного эксперимента; 10) уточнение обстоятельств несчастного случая; 11) выработка предварительной версии несчастного случая.

Первичный осмотр производится незамедлительно при получении информации о несчастном случае, когда обстановки места происшествия претерпевает еще незначительные изменения.

Повторный осмотр производится в том случае, если в силу различных причин возникает сомнение в полноте первичного осмотра. Повторному осмотру подвергается вся территория места происшествия.

Необходимость в дополнительном осмотре возникает когда, когда в ходе расследования выясняется, что какой-то травмоопасный узел оборудования, участок места происшествия при первичном осмотре были изучены не достаточно тщательно или вообще не были рассмотрены раньше.

2. По ходу учебного расследования преподаватель задает вопросы. Правильные действия и точные ответы студентов на поставленные вопросы оцениваются положительными баллами, а неточности или ошибки - штрафными баллами (по пяти бальной системе).

3. Студенты бригады ограждают место учебного происшествия. Очерчивают мелом положение манекена. Делают необходимые замеры. Анализируют обстановку и расположение основных и вспомогательных деталей места происшествия.

4. Студенты бригады, используя знание теорий травматизма (теория «Бессознательного побуждения» З. Фрейда, «Эргономическая теория» П. Казамяна, теория «Домино» Х. Гейнриха и пр.), а также на основании анализа обстоятельств происшествия устанавливают причину несчастного случая.

5. Студенты проводят оказание первой помощи пострадавшему (оценки по пяти бальной системе). При этом оценивается: 1. Умение выбрать тип повязки. 2. Правильность наложения (манипуляции с бинтом) и фиксации повязки. 3. Время наложения повязки. 4. Выбор способа транспортирования пострадавшего в медпункт предприятия.

Основными нормативными документами, которые регламентируют действия при получении травмы от несчастных случаев на производстве, устранения их последствий и проведение профилактических мероприятий являются:

• закон №1105, регламентирующий вопросы общеобязательного государственного социального страхования, принятый 23 сентября 1999 года;
• порядок №1232, регламентирующий учёт и проведение расследования аварий и несчастных случаев на производстве;
• положение №63, принятое ФНС 20 декабря 2011.

Несчастный случай непроизводственного характера рассматривается согласно постановлению №270 от 22 марта 2001.

Законодатель определяет несчастный случай как происшествие, ограниченное во времени, случившееся во время выполнения работником своих прямых обязанностей, определённых штатным расписанием в результате которого наступила смерть или был причинен вред здоровью. Непроизводственный несчастный случай отличается тем, что напрямую не связан с основным местом работы.

Этапы и порядок расследования несчастных случаев на производстве

Постановление Кабмина от 30 ноября 2011 года №1232 чётко определяет что следует делать при наступлении несчастного случая на производстве, и определяя этапы проведения его расследования. Действия при несчастном случае должны быть скоординированы и не нарушать нормативы по охране труда. Порядок мероприятий следующий:

1. Обеспечение сохранности места происшествия в нетронутом виде.
2. Осмотр места происшествия уполномоченными лицами.
3. Опрос и фиксация свидетельских показаний.
4. Заказ и проведение экспертиз, необходимых для установления фактов, связанных с несчастным случаем.
5. Изучение и анализ полученных материалов.
6. Оформление результатов расследования следственной комиссии.

Обеспечение сохранности места происшествия в нетронутом виде

Если во время рабочего процесса произошёл несчастный случай, то руководитель работ должен обеспечить сохранность места происшествия до приезда комиссии, при условии, что это не несёт угрозы чьей-либо жизни или здоровью и не приведёт к ещё более тяжёлым последствиям и оповестить соответствующие органы о произошедшем случае. Стоит отметить что сокрытие несчастного случая на производстве в Украине может привести к административной или уголовной ответственности.

Для обеспечения сохранности вещественных доказательств по указанию и под контролем руководителя работ должны быть отключены все электроприборы, выставлен пост охраны, место чрезвычайного происшествия должно быть ограждено. Все проводимые ранее работы прекращаются, а их возобновление возможно лишь после разрешения комиссии по расследованию ЧП.

Осмотр места происшествия уполномоченными лицами

Осмотр места несчастного случая необходимо провести в максимально короткие сроки. Для этого приказом директора предприятия формируется комиссия. Она осуществляет первичный осмотр места происшествия, её работа должна проводиться в соответствии со всеми нормативными актами по охране труда.

Результаты, полученные при осмотре места инцидента, оформляются соответствующим актом и заверяются подписью всех членов комиссии. К акту прилагается эскиз или схема, описывающие место происшествия, а также фотоснимки, фиксирующие окружающую обстановку.

При необходимости, комиссия может провести вторичный осмотр места ЧП. Вторичный осмотр бывает необходим для уточнения спорных моментов.

Опрос и фиксация свидетельских показаний

Одним из важных этапов расследования является сбор свидетельских показаний. Для этого комиссией проводится опрос очевидцев, а также руководителя работ, и выясняются детали, которые могут повлиять на результаты расследования, а также выявить лиц, ответственных за несчастный случай.

Также проводится допрос потерпевшего. В случае если он находится в больнице, при допросе в обязательном порядке, должен присутствовать лечащий доктор либо один из родственников пострадавшего.

Все данные собранные комиссией после опроса свидетелей и потерпевшего документируются, классифицируются и прикрепляются к делу. Стоит учитывать, что собранные таким образом доказательства важны лишь для комиссии, созданной на предприятии. При возбуждении уголовного дела собранные таким путём факты будут признаны несостоятельными.

Назначение экспертиз и их влияние на расследование несчастных случаев на производстве в Украине

В процессе расследования могут выявиться обстоятельства для уточнения или исследования которых необходимо привлечение лиц, обладающих специальным набором знаний и квалификацией. Затраты, связанные с оплатой научно-технических и других экспертиз, как и работой экспертов, в полной мере ложатся на работодателя.

Изучение и анализ полученных материалов

После сбора всех фактов и доказательств и проведения необходимых экспертиз, комиссия переходит к их изучению. Помимо собранной информации, согласно законодательству, комиссия должна в обязательном порядке ознакомиться со следующими документы:

• журналом выдачи инструкций по охране труда;
• журналом регистрации о прохождении обучения и инструктажа работниками предприятия;
• списком профессий, подлежащих обязательному медицинскому осмотру;
• нарядом на выполнение работ, повлекших наступление несчастного случая;
• технической документацией и паспортами оборудования на месте происшествия;
• допусками на работу с оборудованием, на котором произошел несчастный случай;
• описанием технологического процесса, в результате которого произошло ЧП.

Ознакомившись с этими документами, комиссия сможет смоделировать соответствовали ли условия работы и безопасности труда требованиям, установленным законом. А в случае их несоответствия выявить круг лиц, причастных к нарушению украинского законодательства.

Оформление следственной комиссией результатов расследования несчастных случаев на производстве

Согласно Порядку 1232, срок расследования составляет три дня. По истечении этого времени комиссия должна завершить расследования и составить акт «Расследование несчастного случая» формы Н5 в пяти экземплярах и «Акт о несчастном случае на производстве» формы Н1 в шести копиях.

При этом до подписания этих документов должны быть разрешены все разногласия участников комиссии, если таковые имеются. В случае несогласия одного или нескольких членов с окончательными выводами комиссии, составляется письменное пояснение с обязательным его прикреплением к акту.

Социальное страхование от несчастных случаев на производстве

В соответствии с ЗУ «Об охране труда» каждый работник, независимо от формы собственности работодателя и вида деятельности, подлежит социальному страхованию за счёт нанимателя.

Так как в Украине до сих пор не решены вопросы с медицинской и социальной реабилитацией пострадавших от несчастных случаев на производстве, а также отсутствуют механизмы компенсации убытков в случае ликвидации или банкротства предприятия, функции по возмещению ущерба возложены на фонд социального страхования от несчастных случаев. ФСС от несчастных случаев на производстве является некоммерческой самоуправляемой организацией, контроль деятельности которой осуществляется совместно представителями работодателей, застрахованных лиц и государства.

Оплата взносов в ФСС осуществляется работодателем в обязательном порядке. Самозанятые граждане, такие как частные предприниматели, священнослужители и другие, могут вносить взносы в фонд на добровольной основе.

ФСС выплачивает страховку потерпевшему на основании акцептированных актов комиссии по расследованию несчастных случаев.

Порядок расследования несчастных случаев непроизводственного характера

Несчастные случаи непроизводственного характера это факт наступления летального исхода или получение травм в результате происшествия, не связанного с прямым выполнением рабочих обязанностей. Механизм расследования таких случаев регламентируется Постановлением №270 и применяется в таких случаях:

• следование на рабочее место или с работы, которое не обеспечивается силами работодателя;
• участие в культурных и спортивных мероприятиях;
• обстоятельства непреодолимой силы;
• совершение преступлений в отношении работника или его имущества третьими лицами;
• выполнение общественных обязанностей и другие.

Порядок расследования схож с несчастным случаем на производстве. Максимальный срок на установку причин и проведения расследования составляет 10 дней. По окончании работы комиссии оформляется акт формы НТ, который составляется в количестве необходимом для предоставления всем заинтересованным лицам.

Несчастный случай заканчивается наступлением расстройства здоровья, приведшим к смерти, болезни, инвалидности либо утратой на какое-то время трудоспособности. Он считается производственным, если случился во время работы или по причине, которая связана с трудовой деятельностью.

Несчастный случай представляет собой фактическое внезапное событие, уже произошедшее, которое было результатом воздействия некоторых внешних причин.

Порядок расследования несчастных случаев на производстве

Кабмин Украины утвердил должный порядок расследования несчастных случаев своим постановлением №1094. Данное Положение распространяется на:

• всевозможные предприятия, организации и др.;
• лиц-собственников данных предприятий;
• физлиц – субъектов, имеющих наемных работников;
• физлиц, которые обеспечивают самих себя работой самостоятельно, если они уплачивают взносы на соцстрахование;
• лиц (сюда входят иностранцы и люди без гражданства), трудящихся на условиях контракта, проходящих производственную практику.

Расследование несчастных случаев на производстве в Украине обязательно охватывает следующие ситуации:

1. Внезапные, острые ухудшения былого здоровья.
2. Ранения любого типа.
3. Утопления.
4. Травмы, даже, если они получены в результате повреждений, нанесенных иным человеком.
5. Заболевания с острым течением профессионального характера, сюда входят и отравления профессионального характера.
6. Обморожения.
7. Солнечные, тепловые удары.
8. Ожоги любой степени.
9. Поражения электротоком, молнией, ионизирующим излучением.
10. Любые повреждения по причине аварий, непосредственного контакта с насекомыми, животными, из-за пожаров, различных бедствий.
11. Случаи смерти прямо на предприятии.

Обязательно проводится расследование всех произошедших несчастных случаев на работе без исключения. Особенно, если они повлекли потерю трудоспособности либо явную необходимость перевода человека на более легкий труд минимум на день.

Порядок извещения о несчастном случае производственного характера и действий

Что делать, если внезапно имел место произойти несчастный случай? Очевидец данного случая либо работник, обнаруживший пострадавшего, либо сам пострадавший незамедлительно должны сообщить любому уполномоченному лицу (возможно, руководителю) данного предприятия.

Сразу же принимаются всевозможные меры по оказанию медпомощи, организуется доставка пострадавшего лица в поликлинику или медпункт. Руководитель уведомляет о случившемся работодателя, при необходимости – профсоюзную организацию.

Сокрытие несчастного случая на производстве в Украине – не редкость. Важно: за несвоевременное сообщение про несчастный случай или же сокрытие такового работодателю грозят штрафы. Так действия при несчастном случае должны быть незамедлительными.

Работодатель сообщает про несчастный случай в исполнительную дирекцию Фонда социального страхования. Когда происшествие случилось в результате пожара, тогда еще нужно сообщить дополнительно и в пожарную охрану, при выявлении проф. заболевания в острой форме – связаться с санитарно-эпидемиологической службой.

Именно работодатель организует тщательное расследование произошедшего факта, создавая для этого комиссию.

Комиссия обязана тщательно обследовать место, чтобы максимально точно выяснить обстоятельства случившегося, причины. На это дается 3 суток. Не менее важно установить связь события с производством, а также постараться определить лиц, почему-то допустивших нарушение предписаний по охране труда, продумать и разработать мероприятия по предупреждению таких случаев, правильно оформить заключительные документы.

Как правило, комиссия составляет свой акт расследования по утвержденным законодательством формам Н-5 и Н-1 (если есть связь его с производством). Возникло острое заболевание профессионального характера? Тогда составляется карта учета по форме П-5.

За сутки работодатель должен рассмотреть, официально утвердить перечисленные акты, отсчет времени начинается после официального окончания расследования. Готовые акты направляются всем участникам расследования и пострадавшему, они должны быть доставлены за 3 суток.

После того, как временная нетрудоспособность работника прекратилась или в случае его смерти, важно составить уведомление насчет последствий несчастного случая по форме Н-2 и в течение 10 дней обязан направить его организациям, всем причастным к событию должностным лицам.

Порядок извещения о несчастном случае непроизводственного характера

Согласно п. 6 Порядка № 270 все больницы, куда самостоятельно обратились либо были третьими лицами доставлены, на протяжении 24 часов обязаны направить извещение, оформленное по образцу:

• в местное самоуправление – обо всем;
• в орган внутренних дел – о случаях, закончившихся гибелью (также нужно известить прокуратуру), связанных с повреждениями, нанесенными другим лицом. Плюс это касается несчастных случаев, имеющих место быть после контакта с оружием, любого рода боеприпасами, взрывчаткой или во время ДТП.

Медицинские учреждения обязательно должны вести регистрацию несчастных случаев в специально выделенном журнале регистрации.

Как происходит учет несчастных случаев непроизводственного характера

Подробный учет несчастных случаев осуществляется строго органами местного самоуправления на основе отчетов, ежемесячно (максимум до 10-го числа) направляемых изо всех лечебных учреждений.

Обобщенный отчет отправляют в областные городские администрации Украины ежеквартально до 15-го. Годовой отчет направляется до 31 января.

Особенности создания комиссии по расследованию несчастных случаев

Любое такое расследование проводится органами городской администрации, внутренних дел, если нужно – органами прокуратуры. Плюс принимать участие в нем может созданная на месте, где работал пострадавший гражданин (п. 8 Порядка № 270), своя комиссия.

При расследовании несчастья, произошедшего на рабочей территории, особенно во внимание принимаются свидетельства самого потерпевшего, имеющихся очевидцев, руководителя предприятия (п. 7). А вот по п. 11 все случаи (кроме групповых), расследуются комиссией предприятия. Важно: глава комиссии назначается руководителем предприятия.

Решение насчет расследования несчастья официально принимается руководителем на основе обращения пострадавшего, справки из больницы.

Согласно мнению ФСС, от несчастных случаев на производстве надо обязательно страховаться. Но при этом ФСС считает, что предприятие совершенно не обязано проводить расследование по каждому происшествию, имеющему непроизводственный характер, но произошедший с работником.

Во время расследования и последующего составления акта по форме НТ, комиссия по соц. страхованию учитывает заключение проведенного расследования при назначении либо отказе в назначении пособия пострадавшему человеку по временной нетрудоспособности. Если же следственные действия не проводились, тогда комиссия все равно обладает правом выяснить обстоятельства, вынести свое решение по происшествию.

При отказе предприятия в следственных мерах, можно обратиться сразу же в орган местного самоуправления. Последний решит вопрос насчет проведения такого расследования (так сказано в п. 11). Причем, орган местного самоуправления обязан довольно быстро принять решение об организации комиссии (обязательно, если это групповые случаи или окончившиеся летальным исходом) – за сутки, как поступили официальные сведения из больницы.

К работе комиссии могут смело привлекаться такого рода представители:

• специалисты ФСС;
• гос. администрации определенного района;
• образования;
• предприятий, где трудятся пострадавшие;
• учреждений, где непосредственно произошло происшествие;
• здравоохранения;
• экспертов-страховщиков при наличии страховки;
• защиты прав потребителей;
• профсоюзного органа, когда происшествие застает человека по пути на работу или домой.

Расследование для досконального определения причин несчастного случая, последующего предупреждения подобных случаев вполне может проводиться какими-то другими органами, все зависит от обстоятельств, последствий.

Документальное оформление итогов расследования

Установлен официально допустимый срок расследования – десять дней. Данное время выделяется на непроизводственные случаи. Разумеется, при необходимости данный срок продлевается, согласно п. 12 (того же Порядка), главное – узнать максимуму о несчастном случае.

Опять же, согласно п. 12, акт направляется всем сторонам расследования, оформляется он по форме НТ. Если это групповой несчастный случай, тогда акт составляется на каждого человека отдельно.

При составлении акта применяют классификаторы происшествий, подбирая нужную классификацию случаю. Готовые акты должны храниться вместе с подробными материалами расследования минимум 45 следующих лет. Если ситуация касается неработающих лиц, то акты хранятся 3 года в архивном отделе органа самоуправления той или иной местности.

Мероприятия для максимального устранения причин, повлекших несчастье, которые предложит работающая комиссия, должны безоговорочно, в полном объеме осуществляться предприятием либо официальным органом. Про осуществление данных мероприятий обязательно нужно письменно отчитаться в срок, написанный в разработанном акте (п. 14).

Под несчастными случаями непроизводственного характера следует понимать не связанные с выполнением трудовых обязанностей травмы, в том числе полученные вследствие причиненных телесных повреждений другим лицом, отравление, самоубийство, ожоги, обморожение, утопление, поражение электрическим током, молнией, травмы, полученные вследствие стихийного бедствия, контакта с животными и т.п., которые привели к повреждению здоровья потерпевших.

Расследование и учет несчастных случаев непроизводственного характера проводят в соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины № 270 от 22.03.2001 года . Расследованию подлежат несчастные случаи, которые произошли во время:

Движения на работу или с работы пешком, на общественном, собственном или другом транспортном средстве, не принадлежащем организации и не использовавшемся в интересах этой организации;

Перемещения на всех видах транспортных средств;

Выполнения общественного долга, если это не входит в служебные обязанности;

Выполнения донорских функций;

Участия в общественных акциях, культурно-массовых мероприятиях, спортивных соревнованиях;

Проведения культурных, спортивных и оздоровительных мероприятий, не связанных с учебно-воспитательным процессом в учебных заведениях;

Использования газа в быту;

Совершения противоправных действий против личности, ее имущества;

Пользования или контакта с оружием, боеприпасами и взрывчатыми материалами;

Выполнения работ в домашнем хозяйстве, использования бытовой техники;

Стихийного бедствия;

Пребывания в общественных местах, на объектах торговли и бытового обслуживания, в заведениях лечебно-оздоровительного, культурно-образовательного и спортивно-развлекательного назначения, в других организациях.

Факт повреждения здоровья вследствие несчастного случая устанавливает и удостоверяет лечебно-профилактическое заведение. Документом, подтверждающим повреждение здоровья лица, является листок нетрудоспособности или справка лечебно-профилактического заведения.

Лечебно-профилактические заведения, к которым обратились или были доставлены потерпевшие вследствие несчастных случаев, на протяжении суток присылают письменное сообщение по установленной форме:

О несчастном случае со смертельным исходом, а также о групповом несчастном случае - в районную госадминистрацию;

О несчастном случае со смертельным исходом, связанным с причинением телесных повреждений другим лицом, а также несчастном случае, произошедшем вследствие контакта с оружием, боеприпасами и взрывчатыми материалами или во время дорожно-транспортного происшествия, - в орган внутренних дел.

Сообщение о несчастных случаях со смертельным исходом высылаются также в органы прокуратуры.

Расследование несчастных случаев проводится с целью определения их обстоятельств и причин. На основании результатов расследования разрабатываются меры по предотвращению подобных случаев, а также по решению вопросов социальной защиты пострадавших.

Расследование несчастных случаев со смертельным исходом, групповых несчастных случаев в случае смерти хотя бы одного из пострадавших, несчастных случаев, связанных с причинением телесных повреждений другим лицом, а также несчастных случаев, которые произошли вследствие контакта с оружием, боеприпасами и взрывчатыми материалами, проводится органами внутренних дел или прокуратуры

Районная госадминистрация на протяжении суток со времени поступления от лечебно-профилактического заведения сообщения о несчастном случае (за исключением несчастных случаев со смертельным исходом) принимает решение по образованию комиссии по расследованию несчастного случая. К работе комиссии по расследованию несчастного случая могут привлекаться представители организации, где работают или учатся пострадавшие, организации, на территории или объекте которой произошел несчастный случай, а также представители органов здравоохранения, образования, защиты прав потребителей, эксперты страховой компании (если пострадавший был застрахован). К расследованию несчастных случаев, которые произошли во время движения на работу или с работы, привлекаются представители соответствующего профсоюзного органа или уполномоченные трудового коллектива, если пострадавший не является членом профсоюза.

В случае обращения пострадавшего или лица, представляющего его интересы (если не поступало сообщение от лечебно-профилактического заведения о несчастном случае), районная госадминистрация принимает решение о необходимости проведения расследования и определения организации, которая должна проводить расследование, и направляет ее руководителю копию решения. Руководитель организации на протяжении суток со времени поступления решения о полномочии ее на проведение расследования назначает комиссию в составе не менее трех человек.

Несчастные случаи (за исключением групповых), которые произошли с работающими лицами, расследуются комиссией, образованной организацией, где работает пострадавший, в составе председателя комиссии - должностное лицо, которое определяет руководитель организации, и членов комиссии - руководителя соответствующего структурного подразделения, представителя профсоюзной организации, членом которой является пострадавший, или уполномоченного трудового коллектива, если пострадавший не является членом профсоюза. Решение по расследованию несчастного случая принимается руководителем организации на основании обращения пострадавшего, листка нетрудоспособности или справки лечебно-профилактического заведения. В случае отказа организации провести расследования несчастного случая пострадавший или лицо, которое представляет его интересы, может обратиться в районную госадминистрацию, решающего вопрос по проведению этого расследования.

Расследование несчастного случая проводится на протяжении 10 календарных дней после образования комиссии. По результатам расследования несчастного случая составляется акт по форме НТ, который утверждается руководителем органа (организации), проводившего расследование. Во время расследования групповых несчастных случаев акт по форме НТ составляется на каждого пострадавшего в отдельности.

Акты по форме НТ, которые составляются по результатам расследования несчастных случаев с работающими лицами, хранятся в организации вместе с материалами расследования на протяжении 45 лет. Акты по форме НТ и материалы расследования несчастных случаев с неработающими лицами хранятся на протяжении трех лет в архиве районной госадминистрации.

Регистрация несчастных случаев, по результатам расследования которых составляются акты по форме НТ, проводится районными госадминистрациями и организациями, которые проводили расследования, в журнале по установленной форме.

Организация, которая ответственна за безопасную жизнедеятельность населения на территории или объекте, где произошел несчастный случай, осуществляет предложенные комиссией, проводившей расследования, меры по устранению причин подобных случаев. Об осуществлении указанных мер руководитель организации в письменной форме уведомляет районную госадминистрацию в срок, указанный в акте по форме НТ.

Учет несчастных случаев и анализ причин их возникновения проводят районные госадминистрации (исполнительные органы городских, районных в городах советов) на основании отчетов о несчастных случаях по установленной форме, которые ежемесячно высылаются лечебно-профилактическими заведениями.

Обобщенный отчет о несчастных случаях районные госадминистрации высылают ежеквартально до 15 числа месяца, наступающего за отчетным периодом, а также за год - до 31 января следующего за отчетным годом. Городские госадминистрации проводят анализ полученных отчетов, обобщают их и предъявляют Госнадзорохрантруда.

Отдельно необходимо остановиться на правовой классификации несчастных случаев. В основу этой классификации положен принцип различия в правовых последствиях для предприятия и для самого поторпевшего.Все возможные несчастные случаи по этой классификации делятся на четыре категории:

Связанные с производством;

Не связанные с производством;

Связанные с работой;

Бытовые.

1) при выполнении повседневных трудовых обязанностей на своем обычном рабочем месте или во время командировки;

2) при выполнении действий в интересах организации даже по собственной инициативе;

3) во время следования на работу или с работы домой;

4) на территории о предприятия не при выполнении прямых обязательств, но в течение рабочей смены, а также перед началом или после окончания работы;

5) вблизи территории предприятия в рабочее время включая установленные рабочие перерывы;

6) при выполнении государственных и гражданских обязанностей;

7) при выполнении гражданского долга по спасению жизни людей, охраны правопорядка;

8) при потере работоспособности во время выполнения донорских функций.

Приведенный выше перечень показывает, что несчастный случай может быть связан одновременно с работой и производством (п.1, 2, 4, 5 перечня), В тоже время, несчастный случай может быть связан с работой и не связан с производством (п. 3, 6, 7, 8 перечня).

Основное отличие в правовом отношении для предприятий между несчастными случаями, связанными с производством и связанными с работой заключается в том, что первые подлежат учету, а другие – нет. Для потерпевшего правовые последствия в обоих случаях одинаковы.