Уведомление представителя нанимателя о трудоустройстве. Девять правил о наложении штрафа за не сообщение о приеме на работу бывшего госслужащего. Прием на работу бывшего госслужащего

Н овшества в законодательстве в области противодействия коррупции тут же повлекли большое количество дел об административных правонарушениях по когда-то редко применяемой ст. 19.29 КоАП РФ. Учитывая постоянную миграцию кадров из одной организации в другую, ни один работодатель не застрахован от совершения нечаянных ошибок, которые могут привести к значительным административным штрафам. Наш ликбез поможет этого избежать.

Обязанности работника - бывшего госслужащего

Статьей 64.1 ТК РФ установлены особые условия заключения трудового договора с бывшими государственными и муниципальными служащими. Так, граждане, замещавшие должности, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, после увольнения с государственной или муниципальной службы (далее для целей настоящей статьи они упоминаются в качестве «бывших госслужащих») в течение двух лет обязаны при заключении трудовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте службы. Поскольку форма такого уведомления не установлена, он может сообщить об этом работодателю устно.

Свернуть Показать

Борис Чижов , заместитель начальника отдела делопроизводства Управления делами Федеральной службы по труду и занятости:

«Полагаю, что такие сведения бывший госслужащий должен представить именно в письменном виде, а копию зарегистрированного в установленном порядке документа хранить у себя. А если предъявить устно, то работодатель забудет, кадровик уволится - и поди докажи, что госслужащий подавал необходимые сведения!»

Следует отметить, что данную информацию специалист по кадрам нового работодателя, как правило, может выявить и самостоятельно из записей в трудовой книжке принимаемого работника.

Идентичные требования к бывшему госслужащему в части его обязанности при заключении трудовых договоров и (или) гражданско-правовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте федеральной государственной службы закреплены и в Указе Президента РФ от 21.07.2010 № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции».

К сведению

Свернуть Показать

В отношении бывших госслужащих установлены ограничения. Так, бывший госслужащий имеет право замещать должности и выполнять работу на условиях гражданско-правового договора в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции по государственному управлению этими организациями входили в должностные (служебные) обязанности федерального государственного служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов. Такое ограничение действует в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы и только в отношении лиц, занимавших должности, перечисленные в Указе Президента РФ от 18.05.2009 № 557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей». Среди указанного перечня имеются должности работников прокуратуры РФ, МВД РФ, следственного комитета при прокуратуре РФ, ФСИН России, ФСО России, ФСКН России, ФСБ России и т.д.

Те же требования установлены и статьей 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - ФЗ «О противодействии коррупции»).

Ответственность работника

Частью 3 ст. 12 ФЗ «О противодействии коррупции» закреплены последствия для работника несоблюдения им (бывшим госслужащим) требования об уведомлении нового работодателя о прежнем месте работы (службы). Такое нарушение бывшим госслужащим требований закона влечет прекращение трудового договора, заключенного с указанным гражданином.

Однако темой настоящей статьи все же является другая сторона медали - установленные законодательством РФ обязанности работодателя в отношении принимаемых на работу бывших госслужащих.

Обязанности работодателя, принявшего на работу бывшего госслужащего

Согласно той же ст. 64.1 ТК РФ работодатель при заключении трудового договора с бывшими госслужащими в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами РФ.

Порядок уведомления о приеме на работу бывшего госслужащего

Постановлением Правительства РФ от 08.09.2010 № 700 «О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы» установлен перечень сведений, которые должен отразить работодатель в своем письме, направляемом работодателю бывшего госслужащего по последнему месту его службы. К ним отнесены:

• а) фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина (в случае, если фамилия, имя или отчество изменялись, указываются прежние);
• б) число, месяц, год и место рождения гражданина (страна, республика, край, область, населенный пункт);
• в) должность государственной или муниципальной службы, замещаемая гражданином непосредственно перед увольнением с государственной или муниципальной службы (по сведениям, содержащимся в трудовой книжке);
• г) наименование организации (полное, а также сокращенное (при его наличии));
• д) дата и номер приказа (распоряжения) или иного решения работодателя, согласно которому гражданин принят на работу;
• е) дата заключения трудового договора и срок, на который он заключен (указывается дата начала работы, а в случае, если заключается срочный трудовой договор, - срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора);
• ж) наименование должности, которую занимает гражданин по трудовому договору в соответствии со штатным расписанием, а также структурное подразделение организации (при его наличии);
• з) должностные обязанности, исполняемые по должности, занимаемой гражданином (указываются основные направления поручаемой работы).

Письмо оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем либо уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя. Подпись работодателя заверяется печатью организации (печатью кадровой службы).

Письмо должно быть направлено работодателю бывшего госслужащего по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора с данным гражданином (в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 64.1 ТК РФ, Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ, постановления Правительства РФ от 08.09.2010 № 700).

Пример 1

Образец уведомления

Свернуть Показать

Ответственность работодателя

Для работодателя согласно ч. 5 ст. 12 ФЗ «О противодействии коррупции» неисполнение обязанности об уведомлении предыдущего работодателя госслужащего о приеме последнего на работу признается правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях РФ (далее - КоАП РФ) предусмотрена ответственность за незаконное привлечение к трудовой деятельности государственного служащего (бывшего государственного служащего). Согласно ст. 19.29 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности либо выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами, государственного или муниципального служащего (бывшего государственного или муниципального служащего), замещающего (замещавшего) должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных ФЗ «О противодействии коррупции», влечет наложение административного штрафа:

• на должностных лиц - от 20 000 до 50 000 рублей;
• на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 20 000 до 50 000 рублей;
• на юридических лиц - от 100 000 до 500 000 рублей.

К сведению

Свернуть Показать

Состав правонарушения:

Объект правонарушения: государственный порядок управления.

Объективная сторона: бездействие, выражающееся в неуведомлении представителя нанимателя (работодателя) по прежнему месту службы принимаемого на работу бывшего государственного или муниципального служащего.

Установленные сроки: 10 дней с момента заключения трудового договора с бывшим государственным или муниципальным служащим, замещавшим должность государственной или муниципальной службы, входящую в перечень, установленный нормативными правовыми актами РФ.

Субъект правонарушения: должностные лица организаций-работодателей, индивидуальные предприниматели и юридические лица.

Субъективная сторона: как умысел, так и неосторожность. Наличие вины: виновное правонарушение. В ходе проверочных мероприятий и сбора доказательств установление наличия или отсутствия вины правонарушителя обязательно. Если будет установлено отсутствие вины работодателя, он не может быть привлечен к административной ответственности. (Например, если работник при приеме на работу представил подложные документы или же сообщил, что впервые поступает на работу.)

Подведомственность: дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, рассматриваются судьями (ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ).

Судебная практика: простые и сложные дела

Судебная практика по привлечению к ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ очень немногочисленна. Статья 64.1 ТК РФ и ст. 19.29 КоАП РФ были введены Федеральным законом от 25.12.2008 № и начали действовать только с 10.01.2009. Однако в связи с наличием пробелов в законодательстве (долгое время не было перечня должностей, с занятием которых законодатель связывал обязанности бывшего госслужащего и его нового работодателя в области противодействия коррупции; данный перечень был введен лишь Указом Президента РФ от 18.05.2009 № 557), затруднена была как реализация работодателем своей обязанности по уведомлению бывшего нанимателя вновь принятого работника о приеме его на работу, так и привлечение работодателя к административной ответственности за неисполнение требований закона .

Таким образом, формирование обширной практики, по сути, началось лишь с конца 2010 года.

Как было ранее…

Многие дела «разваливались» в суде в связи с наличием пробелов в законодательстве. Так, до 22.09.2010 (даты вступления в силу постановления Правительства РФ от 08.09.2010 № 700) не было единообразного порядка предоставления предыдущему работодателю сведений о приеме бывшего госслужащего.

Пример 2

Свернуть Показать

Мировой судья 225 судебного участка Сергиево-Посадского судебного района Московской области постановлением от 06.07.2010 производство по делу в отношении ООО «ЧОП***» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, прекратил за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В основание отказа судом были положены доводы ООО «ЧОП***» о том, что обязанность по уведомлению преды­дущего работодателя о приеме на работу бывшего госслужащего установлена ст. 12 ФЗ «О противодействии коррупции» и ст. 64.1 ТК РФ. Однако поскольку в настоящее время законодательством не установлен порядок извещения работодателем при заключении трудового договора с бывшим госслужащим предыдущего работодателя госслужащего, суд признал представленные ООО «ЧОП***» доказательства достаточными для обоснования исполнения ООО «ЧОП***» своей обязанности. Копия письма, выписка из журнала учета исходящей документации Ассоциации частных охранных предприятий, ответ управления почтовой связи о пересылке соответствующего письма от указанной даты в адрес бывшего работодателя (ИФНС России по г. Сергиев Посад) легли в основу отказа в привлечении ООО ЧОП «****» к административной ответственности. Между тем доказательств того, что пересылке подлежало именно письмо-уведомление о приеме на работу бывшего госслужащего, так и не было представлено.

Как стало сейчас…

Проверкой соблюдений требований законодательства в области противодействия коррупции занимается прокуратура. Получая сведения об увольнении государственного служащего с государственной службы, данный орган продолжает наблюдать за дальнейшей карьерой бывшего госслужащего в течение двух лет. После получения органами прокуратуры информации (в том числе от самого бывшего госслужащего, его бывших коллег по госслужбе, из иных источников) об устройстве данного гражданина на работу новый работодатель становится центром внимания для них. После истечения десятидневного срока, в течение которого новый работодатель должен направить соответствующее уведомление о приеме на работу бывшего госслужащего, а также истечения возможных и максимальных сроков пересылки, прокуратура начинает проверку. Запросы, повестки, формирование «дела»… С учетом уже сложившейся практики дела по административным правонарушениям, предусмотренные ст. 19.29 КоАП РФ, условно можно подразделить на «простые» и «сложные».

«Простое» дело:

Свернуть Показать

Пример 3

Свернуть Показать

«Простое» дело

Мировой судья судебного участка № 3 г. Нижнекамска Кожевников В.А. постановлением от 31.03.2011 привлек к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ директора ООО «ххх» С. и назначил ему наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей. Как установил суд, С., будучи директором ООО «ххх», 19.11.2010 принял на работу К., специалиста 1 разряда, должность которой относится к должностям федеральной государственной гражданской службы. В соответствии с ч. 4 ст. 12 ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должность государственной или муниципальной службы, обязан в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной службы в 10-дневный срок сообщить о заключении такого договора представителю нанимателя государственного или муниципального служащего по последнему месту службы в порядке, установленном нормативными актами РФ. С. в установленный законом 10-дневный срок не сообщил о приеме на работу К., пояснив в ходе судебного заседания, что он не знал о том, что нужно сообщать в 10-дневный срок, поэтому сообщил лишь 03.12.2010.

В основу обвинения положены приказ о принятии на работу от 19.11.2010 К., список сообщений.

Как уже было сказано, довольно часто виновный работодатель (юридическое лицо) не находит в себе силы отрицать очевидное нарушение требований закона. Именно поэтому в настоящее время дела в основном возбуждаются в отношении должностных лиц, а не юридических. Однако в случае активного сопротивления работодателя при очевидных обстоятельствах привлечению к административной ответственности прокуратура возбуждает административное производство и в отношении юридического лица. А к нему, как известно, санкции намного строже. В этом случае суд не так лоялен к действиям и желаниям правоохранителей, он зачастую ограничивается наказанием должностного лица работодателя, не привлекая к ответственности юридическое лицо в целом. В связи с изложенным дело приобретает новый оборот, когда должностное лицо не признает себя виновным.

«Сложное» дело:

Свернуть Показать

Пример 4

Свернуть Показать

«Сложное» дело

Мировым судьей Динского района вынесено постановление о привлечении директора ООО «Аура» к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 20 000 рублей (в связи с несообщением ООО «Аура» в администрацию муниципального образования Динского района информации о заключении трудового договора с бывшим начальником управления архитектуры и градостроительства, главным архитектором администрации Малюк А.Н.). В отношении же юридического лица ООО «Аура» мировым судьей применена ст. 2.9 КоАП РФ, и хозяйствующий субъект освобожден от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. Прокуратура Динского района считает постановление мирового судьи Динского района о вынесении юридическому лицу ООО «Аура» устного замечания незаконным и необоснованным, в связи с чем указанное постановление обжаловано в Динской районный суд Краснодарского края. К сожалению, результат обжалования на момент подписания журнала неизвестен .

Как работодатель пытается уйти от ответственности

На этапе получения повестки или запроса из прокуратуры работодатель, наскоро изучив свежее законодательство в области противодействия коррупции, понимает, что ответственности не избежать. И… начинает изыскивать возможности уйти от ответственности. К сожалению, все эти варианты уже кем-то когда-то были опробованы. Как показала практика, предпринятые меры, увы, не приводят к ожидаемому результату. Работодателя все равно наказывают! В качестве таких уловок известны попытки:

Подытоживая вышесказанное, можно сделать вывод, что и теоретическая база, и сложившаяся судебная практика уже выработали «стандартный» набор видов доказательств, которые используются органами прокуратуры в делах по привлечению должностных лиц работодателей (или ИП, а также самих юридических лиц в целом) к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ.

Доказательства правонарушения: «стандартный» набор

Как уже было указано, инициатором привлечения должностных лиц организаций и юридических лиц является прокуратура, проводящая в рамках своей компетенции соответствующие проверки соблюдения законодательства в области борьбы с коррупцией.

На отдельном примере выясним, какие доказательства совершения факта правонарушения и наличия вины используются данным органом при формировании административного материала и подготовке его к рассмотрению в суде.

Пример 6

Свернуть Показать

Фабула дела: С.А.Ю. с 01.12.2006 работала в администрации сельского поселения Лозовский сельсовет в должности ведущего специалиста, которая в соответствии с законом Липецкой области от 02.07.2007 № 67-ОЗ «О реестре должностей муниципальной службы Липецкой области» относится к старшей группе должностей муниципальных служащих. 30.11.2009 С.А.Ю. была уволена по собственному желанию из администрации сельского поселения Лозовский сельсовет. 01.09.2010 она принята на работу в ООО «РУБИКОН» на должность главного бухгалтера. Однако от генерального директора ООО «Рубикон» Мамедова Р.Г. в десятидневный срок сведения о заключении трудового договора с С.А.Ю. в администрацию сельского поселения Лозовский сельсовет не поступали.

Решение суда: постановлением мирового судьи Чаплыгинского судебного участка № 2 Липецкой области от 23.12.2010 по делу № 5-589/2010 к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ был привлечен генеральный директор ООО «РУБИКОН» Мамедов Р.Г., который был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в доход государства в сумме … рублей.

Документы, положенные судом в основу решения:

• постановление о возбуждении дела об административном правонарушении,
• объяснения С.А.Ю., Мамедова Р.Г,
• акт проверки от 15.12.2010,
• копия трудовой книжки С.А.Ю.,
• контракт с генеральным директором от 19.07.2010,
• справка об увольнении С.А.Ю. из администрации сельского поселения Лозовский сельсовет,
• приказ от 01.09.2010 о приеме на работу С.А.Ю. главным бухгалтером ООО «РУБИКОН»,
• трудовой договор от 01.09.2010 № 1 с С.А.Ю.

Обратите внимание! Поскольку Мамедов Р.Г. признал свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, прокуратуре не потребовалось доказывать факт неисполнения Мамедовым Р.Г. обязанности по уведомлению предыдущего работодателя работника (писать и получать запросы из управления почтовой связи, курьерской службы и пр.).

Наказывают всех!

Казалось бы, правоохранители нацелены на сбор штрафов за нарушение ФЗ «О противодействии коррупции» в казну, вот и акцентируются на несчастных нарушителях - индивидуальных предпринимателях (ИП) да обществах с ограниченной ответственностью. Это не так. Привлекают не только коммерсантов, но и должностных лиц государственных и муниципальных органов власти.

Так, в отношении главы Ики-Бурульского сельского муниципального образования прокурором района возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ. 22.02.2011 постановлением мирового судьи Ики-Бурульского судебного участка он признан виновным и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Бывают и казусы…

Пример 7

Свернуть Показать

15.02.2011 постановлением мирового судьи судебного участка № 1 в Новоторъяльском районе Мосунов В.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ. Ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. Новоторъяльский районный суд Республики Марий Эл своим решением от 31.03.2011 по делу № 10-4/2011 постановление мирового судьи отменил и возвратил дело на новое рассмотрение тому же мировому судье .

Мосунов В.А., освобожденный от должности председателя комитета по оперативному управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации МО «Новоторъяльский муниципальный район» и уволенный из администрации МО «Новоторъяльский муниципальный район» 02.06.2009 с должности, которая отнесена к главной должности муниципальной службы, обязан был в течение 2 лет в случае последующего трудоустройства сообщить работодателю сведения о последнем месте своей службы, а также сообщить в десятидневный срок о заключении трудового договора работодателю по последнему месту службы. При назначении 21.12.2010 на должность директора ООО <…> не уведомил состав учредителей общества о последнем месте своей службы и не сообщил о заключении с ним трудового договора последнее место службы, тот есть администрацию МО «Новоторъяльский муниципальный район». Судом установлено, что Мосунов В.А. устно предупреждал учредителей о занимаемой им ранее должности, а письменного предупреждения закон не требует. Считает, что уведомление в администрацию должен был подать его работодатель, т.е. учредители ООО <…>.

Как следует из текста постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 02.02.2011, дело возбуждено в отношении Мосунова В.А. как должностного лица - директора ООО <…>. Из текста же постановления мирового судьи судебного участка № 1 в Новоторъяльском районе от 15.02.2011 следует, что Мосунов В.А. привлечен к административной ответственности как физическое лицо. Таким образом, суд пришел к выводу, что постановлением мирового судьи судебного участка № 1 в Новоторъяльском районе Мосунов В.А. привлечен к административной ответственности по иному составу административного правонарушения. Это является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, основанием для отмены постановления и направления дела на новое рассмотрение.

Несомненно, поставленная законодателем антикоррупционная цель, достижение которой стало возможным после полного и всестороннего законодательного урегулирования вопроса, вкупе с полномочиями, жесткостью и быстротой реакции органов прокуратуры, сделают свое дело: работодатели будут соблюдать требования антикоррупционного законодательства. Вопрос только в том, случится ли это до первого привлечения к административной ответственности или уже после сего печального события. Надеемся, что представленный материал наглядно и подробно подготовит работодателей к правильным, четким и безошибочным действиям при приеме на работу бывшего государственного служащего.

Сноски

Свернуть Показать

Работа в государственных структурах имеет множество нюансов и ограничений, которые действуют даже после того, как человек увольняется. В статье читайте об особенностях и ограничениях при приеме на работу бывших госслужащих, скачайте образцы необходимых документов

Из этой статьи вы узнаете:

Особенности трудоустройства бывшего государственного служащего

Трудоустройство после увольнения с государственной службы регулируется довольно жестко - есть несколько законодательных актов, которые имеют отношение к этому вопросу. Поскольку за нарушение действующих норм предусмотрены санкции, есть прямой смысл изучить эти документы.

1. Федеральный закон №273 от 25.12.08, изданный в целях борьбы с коррупцией, вводит ряд требований по трудоустройству бывших государственных служащих. Вот основные:

• Существует ряд должностей и постов, после увольнения с которых работник в течение двух лет должен уведомлять о своем бывшем месте работы при новом трудоустройстве.
• Работодатель, к которому устраивается такой сотрудник, должен отправить уведомление по месту его последней службы. Сделать это надо не позже, чем через 10 дней после подписания договора.
• Если соискатель устраивается на основании трудового договора в организацию, к государственному управлению которой он имел отношение, находясь на госслужбе, нужно согласие специальной комиссии.
• Если стоимость работ по ГПД с организацией, к государственному управлению которой бывший госслужащий имел отношение, превысит 100 тыс. рублей, тоже нужно согласие комиссии.

2. Условия заключения трудовых контрактов с бывшими сотрудниками госслужб описаны в статье 64.1 Трудового Кодекса.

3. Должности, к которым относятся ограничения, описаны в нескольких актах. Для федеральных госслужащих - в президентском Указе №557 от 18.05.09. Для муниципальных и госслужащих субъектов России - в документах органов местной власти и самоуправления. Этот порядок установлен Указом №925 от 21.07.10.

4. Работа специальной комиссии, которая рассматривает вопросы трудоустройства работников госструктур на высокооплачиваемые должности и контролирует конфликты интересов, регламентирована Указом №821 от 01.07.10.

5. Порядок уведомлений со стороны нового работодателя установлен правительственным Постановлением №29 от 21.01.15.

Все эти документы изданы с антикоррупционной целью, поэтому соблюдение их условий находится под особенно пристальным надзором со стороны контролирующих органов.

Как оформить уведомление о приеме

Согласно Постановлению №29 от 21.01.15, работодатель должен письменно сообщить в госструктуру о том, что принимает на работу ее бывшего служащего.

Письмо надо составить на фирменном бланке компании и включить в него следующую информацию:

• ФИО, дату и место рождения принятого работника.
• Государственную должность, о которой есть запись в трудовой.
• Название компании-работодателя, с которой подписан новый трудовой договор.
• Данные приказа о приеме на работу и заключенного трудового договора: номер, дату, срок действия.
• Название должности на новом месте работы, а также ключевые служебные обязанности.

В Постановлении нет четких указаний, как именно отправлять уведомление: почтой или лично. Специалисты рекомендуют посылать заказное письмо с уведомлением и перечнем содержимого. Если вы решите доставлять уведомление лично, обязательно зарегистрируйте его входящий номер.

Сроки уведомления

Письмо о работнике, который ранее служил на государственной должности, должно быть отправлено не позже, чем через 10 дней с момента подписания трудового договора или ГПД.

Зафиксировать дату отправки поможет почтовое уведомление или регистрация входящей корреспонденции непосредственно по месту предыдущей работы нового сотрудника.

Ответственность работодателя

Проигнорировав нормативы приема на работу бывшего госслужащего, работодатель серьезно рискует. Если при проверке обнаружится, что уведомления не было или оно было отправлено не вовремя, это может быть признано нарушением антикоррупционного закона №273. Статья 19.29 КоАп России предусматривает за это штраф: для юридических лиц - от 100 000 рублей до полумиллиона.

Этими же статьями предусмотрены штрафы и для работников-нарушителей.

Узнайте, какие ограничения действуют в отношении бывших государственных и муниципальных служащих. Скачайте образец извещения, направляемого по месту прежней службы.

В статье

Скачайте полезный документ

Прием на работу госслужащего: что надо знать

Государственные и муниципальные служащие - отдельная категория работников. Их трудовая деятельность регулируется федеральным законодательством о государственной службе и общих принципах местного самоуправления в РФ. Прием на работу госслужащего, его трудовая деятельность и увольнение осуществляется в особом порядке.

Какие должности относятся к государственным и муниципальным

Должности, относящиеся к государственным и муниципальным, закреплены в специальных перечнях :

1. В отношении государственных служащих федерального уровня действует , утвержденный Указом Президента РФ от 18 мая 2009 г. № 557.
2. Для региональных госслужащих или служащих муниципального уровня такие перечни составляются и утверждаются органами государственной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления.

Что происходит после того, как госслужащий ушел с должности

После того, как государственный или муниципальный служащий оставил должность, его дальнейшее трудоустройство регулируется специальным законом « », далее - Закон № 273.

Прием на работу бывшего госслужащего, а также заключение с ним договора гражданско-правового характера осуществляется с учетом ограничений, установленных статьей 12 Закона № 273.

Читайте в «Системе Кадры»

1. Как правильно оформить прием на работу бывшего госслужащего

Какие ограничения действуют при приеме на работу бывшего госслужащего

Если компания намерена заключить трудовой или гражданско-правовой договор с бывшим государственным или муниципальным чиновником, об этом факте необходимо информировать бывшего работодателя. Сделать это надо в том случае, если с даты увольнения с госслужбы еще не прошло двух лет. Направить извещение по последнему месту службы нового сотрудника работодатель обязан, даже если после увольнения оттуда человек успел поработать в других организациях.

Когда начинают действовать ограничения при приеме на работу бывшего госслужащего

1. Срок, прошедший с момента увольнения со службы, не превышает два года.
2. Занимаемая служащим перед увольнением должность упоминается в специальном перечне.

Внимание ! Если компания заключает гражданско-правовой договор на выполнение работ или оказание услуг с бывшим госслужащим, в действие вступает третье условие: стоимость работ по договору ГПХ превышает 100 тысяч рублей в месяц.

Совет от редакции журнала «Кадровое дело»

Введите в организации правило: при приеме на работу новых сотрудников в обязательном порядке дайте им заполнить специальное заявление. В нем новичок самостоятельно указывает, работал он на государственной или муниципальной службе или, напротив, не работал.

Где можно узнать, входит ли должность бывшего госслужащего в специальный перечень

При приеме на работу бывшего госслужащего узнать в каком учреждении он работал можно из записей в трудовой книжке . Бывший чиновник должен предупредить об этом факте своей трудовой биографии нового работодателя в устной форме.

Перечни должностей государственной или муниципальной службы размещаются на официальных сайтах:

1. органов федеральной власти;
2. органов власти субъектов Федерации;
3. органов местного самоуправления.

При отсутствии возможности найти нужные сведения, направьте официальный запрос в федеральный, региональный орган власти или тот орган местного самоуправления, где новый сотрудник служил раньше.

Внимание ! Уведомление о приеме на работу бывшего госслужащего составлять не требуется, когда бывший чиновник трудоустраивается или заключает договор оказания услуг с государственным либо муниципальным учреждением.

Как составить уведомление о принятии на работу бывшего госслужащего

Основной документ, которым следует руководствоваться:

1. трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы. Далее - Правила.

Уведомление о приеме на работу госслужащего унифицированной формы не имеет, работодатель имеет право составить его самостоятельно.

Если в вашей организации работает много бывших государственных или муниципальных служащих, разработайте и утвердите уведомление госслужащего о новом месте работы, образец в учетной политике компании.

Правила требуют, чтобы уведомление о приеме госслужащего было оформлено на бланке предприятия. Это гарантирует юридическую значимость документа, поскольку часть обязательных реквизитов уже заполнены на бланке.

Обязательные реквизиты

• Фамилия, имя и отчество нового сотрудника компании - бывшего государственного или муниципального служащего. Если эти сведения с момента увольнения со службы менялись, также укажите прежние данные сотрудника.
• Дату и место рождения.
• Наименование должности, которую бывший чиновник занимал до того, как был уволен со службы. Эти данные содержатся в трудовой книжке.
• Полное и сокращенное наименование бывшей и настоящей организаций-работодателей.

Кроме этих данных, внесите в уведомление работодателя о приеме на работу госслужащего сведения о трудовом или гражданско-правовом договоре, заключенном с бывшим служащим. Состав этих сведений зависит от вида договора и представлен в таблице.

Таблица. Сведения, которые нужно внести в уведомление в зависимости от вида договора

Скачать уведомление о трудоустройстве бывшего госслужащего (образец) вы сможете в начале статьи!

Подпишите уведомление работодателя госслужащего о приеме на работу у руководителя вашей организации. Свою подпись под документом также может поставить лицо, которое приказом уполномочено подписывать трудовые договоры. Подпись руководителя или уполномоченного лица заверьте печатью предприятия или кадровой службы.

Срок направления уведомления о принятии на работу бывшего госслужащего

Если с даты увольнения с госслужбы не прошло два года, уведомление о новом месте работы нужно оформить в любом случае. Независимо от того, какую должность занимал чиновник и чем он будет заниматься в вашей компании.

У нового работодателя есть 10 дней на то, чтобы составить, подписать и отправить по месту службы уведомление о приеме на работу бывшего госслужащего. Основание: статья 12 Закона № 27.

Отсчет установленного срока начинается со следующего за днем подписания трудового договора дня. Если окончание десятидневного срока приходится на выходной или нерабочий праздничный день, направьте уведомление в первый рабочий день после выходных.

Чтобы избежать штрафных санкций, установленных за несоблюдение требований антикоррупционного законодательства, отправляйте уведомления заказным письмом с описью вложения.

Внимание ! В случае, если учреждение, в котором ранее трудился бывший чиновник, ликвидировано, узнайте, кто стал правопреемником и направьте уведомление о приеме госслужащего в адрес этого органа власти.

Ответственность за ненаправление уведомления работодателю о приеме на работу госслужащего

В соответствии ч. 5 статьи 12 Закона № 273 и статьей 19.29 КоАП РФ, работодатель, заключивший трудовой или гражданско-правовой договор с бывшим госслужащим и не пославший извещение об этом по месту прежней службы, несет административную ответственность .

Штрафные санкции, как правило, предусмотрены в отношении руководителя компании.

Специалист кадровой службы, допустивший подобное нарушение, может быть наказан только если соблюдение антикоррупционного законодательства входит в его обязанности. При этом такие обязанности должны быть установлены должностной инструкцией.

Размеры штрафов

В случае, если уведомление о приеме на работу бывшего госслужащего не будет отправлено по месту его службы, компанию могут оштрафовать на сумму от 100 до 500 тысяч рублей. Должностным лицам грозят штрафы в сумме от 20 до 50 тысяч рублей.

Поскольку срок давности такого нарушения составляет шесть лет, не стоит надеяться, что информация о проступке не станет известна. Есть способ подстраховать себя от забывчивости и штрафов.

Чтобы избежать замечаний и исключить штрафные санкции, не забывайте уточнять у новичков, не занимали ли они ранее государственные или муниципальные должности. Своевременно оформляйте и отправляйте уведомления о приеме на работу бывших госслужащих.

По общепринятым правилам большинство работодателей с разными организационно-правовыми формами применяют общий порядок при осуществлении найма работников.

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:

Это быстро и БЕСПЛАТНО !

Он регулируется предписаниями , соответственно которым с предполагаемым работником заключается трудовой договор. В нем описываются условия труда, системы оплаты, ответственность заключивших его сторон.

Особенности

Госслужащий может устроиться на работу в коммерческие, торговые организации или производственные предприятия, заключив с работодателем договор, обусловленный гражданским правом.

Дальнейшее трудоустройство бывшего госслужащего осложнено ограничениями, которые введены нормами правовых актов. Они действует на протяжении двух лет со времени увольнения служащего из структуры государственных органов.

Вопрос трудоустройства бывшего госслужащего регламентируется рядом правовых актов. В них отмечается о введенных ограничениях, об особенностях занимаемых им должностей, которые должны учитывается работодателем, заключающим с бывшим служащим государственных органов.

К ним относятся акты:

Указанная комиссия занимается вопросами соблюдения требований, которые предъявляются к поведению служащих, которые находятся на службе в государственных органах различных уровней.

Для получения разрешения былой госслужащий должен подать в комиссию прощение, которое рассматривается в продолжение 7 дней.

Срок отсчитывается со дня поступления прощения в комиссию. Ее письменный ответ отправляется служащему в продолжение одного рабочего дня после вынесения решения. Госслужащий может быть поставлен в известность в устной форме на протяжении трех дней.

Антикоррупционные меры

Федеральный закон «О противодействии коррупции» является основным правовым актом регламентирующим вопросы коррупционных действий в целом по Российской Федерации.

Соответственно его предписаниям работодатель должен предоставлять информацию о принятии на работу лица, который был служащим в государственном органе.

Помимо него нужно сообщать о размере ежемесячной заработной платы, если она по условиям гражданско-правового договора больше, чем 100 000 рублей.

Извещать последнее место работы бывшего служащего государственного органа необходимо, если занимаемая им должность входила в утвержденный правовыми актами перечень должностей.

В число антикоррупционных мер входят соответственно указа президента РФ:

• утверждение перечня должностей федеральными государственными службами;
• представление информации о получаемых доходах лиц, которые трудятся вошедших в перечень должностях;
• предоставление сведений о получаемых супругами и несовершеннолетними детьми, их имущества и имущественных обязательств должностных лиц.

Наблюдение за осуществлением дальнейшей трудовой деятельности уволенного с государственной службы лица проводится органом Прокуратуры Российской Федерации.

Прокурорский надзор ведется также за действиями работодателя, который предоставил работу бывшему госслужащему.

Зачастую работодатели не соблюдают требования, которые предъявлены нормативами трудового законодательства, правовых актов по предотвращению коррупции.

Хотя возложенная на работодателя обязанность действует на протяжении двух лет с момента времени, когда служащий был уволен со службы.

Ответственность работодателя

Работодатели нарушают указания Трудового кодекса, поэтому к ним применяется мера воздействия в виде административной ответственности.

Как правило, работодатель оформляет уведомление о принятии на работу бывшего служащего на фирменном бланке предприятия. Его подписывает руководитель, а подпись скрепляется печатью.

В нем должна содержаться информация о принятом на работу лице:

• личные данные принятого на работу лица;
• дата и место рождения;
• предыдущую должность в государственной структуре;
• полное и сокращенное наименование предприятия, отправившего уведомление;
• регистрационный номер, дата издания приказа о принятии на работу;
• дата начала трудовой деятельности на новом месте;
• срок действия трудового договора;
• название предполагаемой должности;
• функциональные обязанности, возлагаемые на бывшего служащего государственного органа;
• основные направления трудовой деятельности.

Форма уведомления утверждена постановлением , которое приняло правительство РФ. Постановление было опубликовано 8 сентября 2010 года.

Работодатель должен отправить уведомление в продолжение 10 дней как он заключить трудовой договор с лицом, работавшим ранее в государственном органе.

Наилучшим вариантом является отправка уведомления по почте, чтобы быть уверенным о его получении государственным органом.

И в добавлении к вышесказанному необходимо отметить, что трудоустраивая на работу уволенного с государственных органов служащего, работодатель должен следовать нормативам правовых актов. В противном случае он может навлечь на себя применение административной ответственности.

Видео: Какие документы надо изучить при приеме на работу

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .

Аналогичное требование закреплено в ч. 4 ст. 12 ФЗ «О противодействии коррупции». Статья 12 ФЗ «О противодействии коррупции» при заключении им трудового или гражданско-правового договора налагает некоторые ограничения на госслужащего из Перечня. Анализ указанной нормы в совокупности со ст. 64.1. ТК РФ предписывает работодателю при приеме бывшего госслужащего направить уведомление о его приеме по последнему месту службы работника при следующих условиях:

С момента увольнения бывшего госслужащего не прошло еще и двух лет;

Работник замещал должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, утв. Указом Президента РФ от 18.05.2009 № 557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» (далее – Указ № 557), что специально оговаривается и в Указе Президента РФ от 21.07.2010 № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» (далее – Указ № 925);

С бывшим госслужащим заключается трудовой или гражданско-правовой договор,

Бывший госслужащий сообщил о своем статусе, в том числе путем предъявления трудовой книжки с соответствующей записью;

Оплата труда или стоимость работ по гражданско-правовому договору составляла более 100 000 руб. в месяц

при приеме на работу сотрудника оплата труда по трудовому договору согласно штатного расписания составляла менее 100 000 руб/мес.

Одно из главнейших требований новой редакции статьи 12 ФЗ «О противодействии коррупции» – наличие минимальной установленной статьей суммы оплаты труда бывшего госслужащего (100 000 руб.), при превышении которой и требования увеличиваются (требуется согласование с комиссией), и у работодателя возникает необходимость уведомлять последнее место госслужбы работника о его приеме на работу.

Комментарий. законодатель отменил необходимость сообщать о принятии на работу бывшего государственного служащего, если его доход на новом рабочем месте составляет менее 100 000 руб. в месяц. Если заработная плата бывшего госслужащего из Перечня по условиям трудового договора меньше этой суммы, то несообщение по месту госслужбы о приеме на работу бывшего госслужащего нельзя квалифицировать как административное правонарушение.

Отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности госслужащего из Перечня (это обстоятельство требует дополнительного согласования соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов).

При приеме на работу на должность слесаря-ремонтникав должностные обязанности работника входит:

Ремонт, монтаж, демонтаж, испытание, регулирование и наладка сложного оборудования, агрегатов и машин и сдача после ремонта.

Слесарная обработка деталей и узлов по 6-7 квалитетам.

Разборка, ремонт и сборка узлов и оборудования в условиях напряженной и плотной посадок.

При анализе должностных обязанностей (стандартная инструкция из СМИ, Консультанта и т.д.) по-прежнему мету работы конфликта интересов не выявлено.

Исходя из дословного толкования всех в совокупности частей ст. 12 ФЗ «О противодействии коррупции», можно сделать вывод, что при всех перечисленных условиях работодатель обязан сообщать о приеме на работу бывшего госслужащего, если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего. В случае же, если обязанности по месту новой работы полностью отличается от тех, которую работник выполнял, будучи на государственной или муниципальной службе, работодатель не должен отправлять сообщение. Такой позиции придерживается суд, но ее не желают принимать органы прокуратуры.

Как быть в данной ситуации?