Несправедливая конкуренция. Как распознать незаконное ведение конкуренции. Федеральная антимонопольная служба

Недобросовестная конкуренция – это нарушение всех принятых в обществе правил и требований конкуренции.

Проще говоря, это нарушение законодательства и простых устоев общества для достижения поставленных целей. При этом полностью игнорируются какие-либо человеческие отношения, не учитывается положение дел конкурентов, не соблюдаются и деловые отношения. Понятие недобросовестной конкуренции закреплено законодательством РФ.

Итак, это действия, которые:

• приводят к получению дополнительных преимуществ при ведении конкурентной борьбы;
• приводят к нарушению нормативных правовых актов РФ, не соблюдаются требования этики, отсутствуют какие-либо деловые отношения;
• могут нанести вред другим участникам на рынке или подвергается недобросовестному влиянию их деловые качества.

Формы недобросовестной конкуренции

Формы недобросовестной конкуренции так же закреплены законодательством.

Выделяют, например, следующие формы:

• представление недостоверных сведений , которые могут негативно сказаться на конкурентах, вплоть до создания для конкурента плохой репутации;
• искажение информации по поводу производителя того или иного товара;
• недостоверные сведения при сравнительной характеристике своего товара и товара конкурента;
• реализация своего продукта за счет чужой интеллектуальной собственности ;
• раскрытие коммерческой тайны , секретности производства без согласия владельца.
• Наряду с понятием недобросовестной конкуренции существует .
• Также часто применяют и «административный ресурс» (применение своего служебного положения при ведении недобросовестной конкуренции). Иначе этот процесс называют коррупцией.
• Также при недобросовестной конкуренции существует практика, когда продавец устанавливает дополнительные требования при смене поставщика . Из-за этого процесс становится очень сложным и приводит к дополнительным убыткам для поставщика. Привлечь к ответственности таких продавцов можно, но в настоящее время такая практика очень редка.

Признаки

Добросовестное поведение выражается в принятии всех законодательно установленных правил и требований, однако само законодательство не может дать четких признаков отличия добросовестной и недобросовестной конкуренции.

Выделяю следующие признаки недобросовестной конкуренции:

• не предусматривается пассивное отношение к ведению конкуренции;
• все движения недобросовестного конкурента будут рассматриваться как административное правонарушение;
• все недобросовестные конкуренты идут лишь к одной цели – быть лидером на рынке;
• в результате действий недобросовестных конкурентов подвергаются риску деловые отношения других участников рынка.

Требования

Согласно законодательству РФ, устанавливаются требования к недобросовестной конкуренции, нарушение которых недопустимо:

• искажение сведений, различной информации, которое может привести к негативным последствиям в деловых отношениях конкурентов;
• неверное отражение производителя того или иного товара;
• незаконное использование средств интеллектуальной собственности;
• оглашение коммерческой и иных тайн.

Рассмотрим каждую форму недобросовестной конкуренции более подробно:

• Искажение сведений , различной информации, которые могут привести к негативным последствиям в деловых отношениях конкурентов. В законодательстве РФ существует ответственность за факт распространения ложных сведений, поэтому конкуренты стараются доводить искаженные сведения не напрямую, а путем предложения своего товара в сравнении с конкурентами. Акценты ставят на недостатки товара конкурента и указывая только положительные стороны своего товара.
• Ввод в заблуждение . Отличительной чертой введения в заблуждение является то, что здесь производитель дает неверные сведения по своему товару. Ему могут приписывать различные недостоверные свойства.
• Некорректное сравнение . Под некорректным сравнением понимают сравнение товаров различных групп, когда, например, сравнивают квас и лимонад, употребляя различные слоганы.

В современном мире есть две точки зрения по поводу некорректного сравнения. Одни говорят о том, что нельзя применять такую форму недобросовестной конкуренции. Другие – наоборот, поддерживают, если такое сравнение отражает действительные преимущества одного товара над другим. В Российской Федерации не запрещается такая форма конкуренции. Однако использовать такую форму конкуренции необходимо с осторожностью.

• Оглашение коммерческой тайны и иных сведений . Недопустимо разглашение информации, составляющей коммерческую тайну. Законодательством закрепляются различные правовые нормы для разного вида информации.

Отличия добросовестной конкуренции от недобросовестной

Важнейшим методом ведения результативной экономической деятельности считается конкуренция. При помощи конкуренции потребитель способен выбирать наилучший товар по выгодным для него ценам.

Принято выделять два вида конкуренции: добросовестная и недобросовестная. Добросовестная конкуренция ведется в строгом соответствии с законодательством РФ. Недобросовестная конкуренция ведется во вред конкурентам.

Даже в рекламе можно найти признаки недобросовестной конкуренции, так как границы разумного в этом деле очень расплывчаты. Для создания качественной рекламы необходимо четко понимать законность каждого действия. Если конкурент увидит в вашей рекламе признаки недобросовестной конкуренции, он может обратиться в правоохранительные органы и начнутся глобальные проверки по данному факту.

В соответствии с новым законодательством продавец не имеет право скрывать мелкие подробности от покупателя. К таким мелочам можно отнести тот факт, что производитель должен указывать состав в полном виде, то есть указывать все составляющие продукта. Нельзя также рекламировать свой товар в сравнении с другими.

Правовое регулирование недобросовестной конкуренции

Недобросовестная конкуренция на рынке товаров, работ, услуг – это получение преимущества на рынке с помощью противоправных, незаконных действий, нарушающих права других продавцов на данном рынке, с целью привлечения как можно большего количества покупателей своей продукции, товаров, работ, услуг.

Недобросовестная конкуренция на рынке финансов – это получение преимущества на рынке финансовых услуг с помощью противоправных, незаконных действий, нарушающих права других участников данных рынков.

Недобросовестные конкуренты, в основном, ведут очень активную деятельность, которая противоречит действующему законодательству РФ, сложившимся устоям общества, нормам разумного.

С правовой точки зрения конкуренция, являющаяся недобросовестной может состоять из разных типов правонарушений – ограничения, установленные законодательством РФ, когда конкурент проводит запрещенные сделки, злоупотребляет правами на рынке.

При выявлении ее следует обращать внимание на:

• все механизмы и способы запутать потребителя при приобретении того или иного товара;
• распространение недостоверных сведений о конкурентах;
• распространение информации, которая может ввести в заблуждение потребителей по поводу места производства товара, и его характеристиках.

Недобросовестная конкуренция регулируется как федеральными законами, Конституцией РФ, но и Парижской конвенцией.

В соответствии с Парижской конвенцией запрещаются:

• всякие действия, направленные вызывать смешанное отношение к другим производителям;
• распространение недостоверных сведений, которые могут повлиять на деловую репутацию конкурента;
• сокрытие производителя товара, его свойств, характеристик и так далее.

Поэтому важно вовремя отследить недобросовестного конкурента, и привлечь его к ответственности.

В законодательстве приводится исчерпывающий перечень действий конкурента, относящихся к недобросовестным действиям.

Важно помнить, что в соответствии с законодательством, открывшийся факт недобросовестной конкуренции влечет за собой наложение штрафных санкций от 12 тысяч рублей – для должностного лица и от 100 тысяч рублей – для юридического лица. Если недобросовестное лицо незаконно использует средства интеллектуальной собственности, возможны штрафные санкции для должностного лица – 20 тысяч рублей, для юридического лица – исчисляется 0,01 и до 0,15% от суммы выручки от продажи такого товара, но не меньше, чем 100 тысяч рублей.

Также применяют такое понятие как злоупотребление доминирующим положением . Оно подразумевает нацеленность недобросовестного конкурента на действия против общих устоев и интересов, а не конкретных лиц.

Федеральная антимонопольная служба

Как было сказано выше, за ведение недобросовестной конкуренции предусмотрена ответственность – уголовная либо административная.

Следит за этим процессом Федеральная антимонопольная служба, которая имеет свои подразделения на каждой территории. Федеральная антимонопольная служба рассматривает все жалобы, связанные с действиями недобросовестных конкурентов. Именно ФАС занимается рассмотрением и принятием решения о мере пресечения по каждому отдельному случаю, самостоятельно выносит постановления, выдает предписания и так далее.

Если отдельный случай не подходит под нормы уголовного законодательства, то применяются нормы Административного кодекса.

В соответствии с законодательством, за недобросовестную конкуренцию может быть наложен только штраф. Существует срок давности по такой конкуренции 1 год. Стоить помнить о том, что действия по недобросовестной конкуренции повторяются, в основном, циклично, поэтому срок давности необходимо исчислять исходя из последнего случая. По истечению этого невозможно будет привлечь конкурента к какой-либо ответственности.

В ФАС утвержден порядок рассмотрения поступивших жалоб о каких-либо фактах нарушения закона.

1. Изначально все материалы проверок направляются специальной комиссии.
2. Данная комиссия выслушивает доводы каждой стороны данного дела, анализирует все документы и принимает решение.

Такое решение возможно обжаловать в судебном порядке. В особенности, правом обратиться в суд прибегают недобросовестные конкуренты, которым выдается предписание на устранение всех нарушений законодательства, так как при подаче заявления в судебные органы, выполнение данного предписания приостанавливается на все время рассмотрения дела судом.

Так же и само предписание можно обжаловать в судебном порядке. Но и здесь существуют определенные сроки. Недобросовестный конкурент может обратиться в судебные органы не позднее трех месяцев со дня вынесения ему предписания.

Если имеется необходимость, федеральная антимонопольная служба проводит дополнительные проверки по данному факту, выписывает протокол и постановление о выявленных нарушениях и назначает штрафные санкции. В период десяти дней такое постановление подлежит обжалованию в судебных органах.

Если же причиненный вред конкуренту составляет более 5 миллионов рублей, тогда недобросовестному конкуренту грозит уголовное наказание. Тогда к Федеральной антимонопольной службе подключаются специализированные структуры полиции.

Два способа борьбы с недобросовестными конкурентами

Обращение в ФАС

Если вы были подвержены нападкам недобросовестных конкурентов, у вас есть два варианта действий в этом случае.

Основной – жалоба в Федеральную антимонопольную службу , а именно в управление, которое находится на вашей территории. В такой жалобе необходимо подробно описать все действия конкурента, которые причинили вред вам и вашей компании: необходимо ссылаться на законодательство, привести веские доказательства, возможно также рассмотреть практику по подобным жалобам. Затем эта жалоба будет рассматриваться специальной комиссией в составе Федеральной антимонопольной службы.

По ходу рассмотрения вашей жалобы, вы имеете право принимать активное участие. Если результат рассмотрения вас не устроит, можно обратиться в судебные органы.

Если же вы не обладаете необходимыми навыками для самостоятельной защиты своих интересов, лучше нанять представителя или адвоката, который будет четко понимать всю суть дела и знать все права и обязанности своего клиента при рассмотрении его жалобы.

Если ваша жалоба будет признана законной, услуги вашего адвоката будет обязан оплатить ваш недобросовестный конкурент.

Обращение в суд

Следующим способом является обращение напрямую в суд о взыскании с недобросовестного конкурента суммы причиненного им вреда. Данный способ рекомендуют лучше использовать уже после обращение с жалобой в Федеральную антимонопольную службу.

Здесь также желательно прибегнуть к помощи адвоката для грамотного составления искового заявления, и так же его услуги оплатит ваш конкурент, если его вина будет доказана.

Штраф не будет налагаться на конкурента если:

• его вина не будет доказана;
• ФАС не увидит в его действиях нарушения законодательства;
• действия конкурента будут признаны как малозначительные;
• нарушение возникло по причинам, не зависящим от конкурента.

Малозначительным нарушение может признаваться если:

• недобросовестный конкурент признал свою ошибку и прекратил все действия по собственному желанию;
• если не был нанесен вред конкуренту, отсутствовал или был минимальным убыток от его действий;
• если вы сами никаким образом не противостояли противоправным действиям недобросовестного конкурента до обращения в Федеральную антимонопольную службу.

Здравствуйте! В этой статье мы расскажем, в чём заключается недобросовестная конкуренция.

Сегодня вы узнаете:

• Как проявляется недобросовестная конкуренция;
• Каким образом закон защищает участников рынка;
• Как можно бороться с нечестными конкурентами.

Как убрать успешного конкурента

Современный бизнес – это не только прибыль, высокий спрос и постоянные клиенты. Он имеет и обратную сторону, которая, как правило, не несёт в себе положительных моментов. Речь идёт о конкуренции, а точнее о недобросовестной конкуренции.

Сама по себе между участниками рыночных отношений представляет собой здоровое явление, которое является двигателем экономики страны.

Без конкуренции нет основ для развития общественного прогресса и инноваций. Она определяет наличие малого и среднего бизнеса, которые за счёт улучшения качественных и иных показателей выпускаемых товаров могут предложить потребителю наиболее выгодные условия.

Однако, с ростом бизнеса, увеличиваются и потребности владельцев . К примеру, некоторые предприниматели не желают считаться с другими участниками рынка, а успех последних выводит их из равновесия. В этом случае такие бизнесмены начинают всячески препятствовать продвижению своих конкурентов.

В ход идут самые разные методы, которые явно противоречат законодательству и общепринятым нормам. Здесь и проявляет себя понятие недобросовестной конкуренции.

Многочисленные примеры говорят о том, что участники рыночных отношений готовы пойти на всё, лишь бы обогнать другого такого же участника без улучшения характеристик собственного товара.

Такие предприниматели идут наперекор закону, что в некоторых случаях сходит им с рук, так как не всегда имеется возможность доказать факт посягательства на бизнес конкурента.

Как распознать недобросовестную конкуренцию

Чтобы выявить нечестную борьбу против со стороны иных участников рынка, стоит обратить внимание на признаки недобросовестной конкуренции:

• Действия другой стороны явно не соответствуют законам или этике взаимодействия внутри рынка;
• Конкурент старается получить преимущество в занимаемой нише;
• Фирме причинён ущерб, а может быть, он носит только потенциальную угрозу;
• Другая сторона осуществляет именно активные действия (в данном случае пассивное участие или бездействие не допускается).

Если вы обнаружили один из вышеперечисленных признаков, то участники рынка явно пытаются навредить вашему бизнесу на незаконных основаниях. Далее, давайте разбираться, как могут воздействовать конкуренты на интересующую их компанию.

Что могут применить конкуренты

Способов борьбы с конкурентами превеликое множество. Их применение зависит от тех целей, которые задумал нечестный участник рынка в отношении другой компании.

Основныеметоды борьбы с интересующим конкурентом включают:

• Ценовую конкуренцию, направленную на снижение цен – потребители вслед за низкой стоимостью уходят к конкуренту, а продавец остаётся без клиентов и денег. Данный метод применяется с целью нанесения убытков компании. А они на долгое время заставят фирму заняться внутренним переустройством, что даст возможность конкурентам прорваться вперёд;
• Распространение слухов – конечно же, они не имеют реальной основы. Это специальные выдумки, цель которых – дезинформация настоящих клиентов. Так как люди часто верят подобным сведениям, то и эффект от них соответствующий;
• Воздействие с применением угроз, шантажа и даже физической силы – такое явление нередко встречается и направлено на запугивание конкурента, который в итоге может отказаться от ведения собственного бизнеса;
• Трудоустройство в фирму конкурента – «свой» человек под видом обычного работника будет своеобразным шпионом, который передаст всю важную информацию настоящему работодателю;
• Сведения, порочащие деловую репутацию фирмы – например, в интернете создаются информативные статьи, направленные на широкие массы населения, о том, что продукция компании не соответствует ГОСТу или существует запрет на её использование;
• Кража разработок конкурента интеллектуального характера – это могут быть различные инновационные новшества, которые компания ещё не внедрила. Тогда нечестный конкурент может воспользоваться данным изобретением в собственных целях;
• Договорённость нескольких лиц против конкурента – тогда компании, против которой ополчилось несколько участников рыночных отношений, придётся принять или отразить большой удар.

В отношении конкурента может применяться один или несколько методов одновременно. Возможно также и постепенное использование разных способов борьбы для достижения целей.

В каких формах может выступать недобросовестная конкуренция

К сегодняшнему дню методы конкурентной борьбы применяются практически во всех направлениях бизнеса, но больше всех страдаеттоварный рынок. Именно при производстве и продаже конкретной продукции можно сильно повлиять на поведение потребителей.

Существуют основные формы недобросовестной конкуренции:

• Введение настоящих клиентов конкурента в заблуждение (здесь может неверно подаваться информация касаемо цены, качества, места производства и т. д.);
• Создание препятствий для клиентов по смене поставщика услуг или товаров (сюда же относится ограничение клиентов во взаимодействии с продукцией конкурентов);
• Недопустимое сравнение продукции конкурентов (к примеру, в могут сравниваться автомобили разных марок с явным выделением преимуществ одной из них. Кстати, в России такое действие прямо запрещено законом, а потому на практике не встречается);
• Сбыт товаров под маркой конкурента (для этого специально используются некачественные материалы. Обнаружив такой товар, потребитель больше не захочет покупать его);
• Разглашение важной информации о конкуренте, вплоть до (происходит это без согласия собственника и не в его интересах);
• Передача взятки более влиятельным лицам с целью воздействия на конкурента «законными» способами (например, подкуп представителей налоговых органов для проведения проверки и выявления недочётов у конкурента).

Недобросовестная конкуренция может быть представлена в разных вариантах, и не всегда есть возможность выявить её на первоначальном этапе.

Часто компания не догадывается о реальных причинах снижения спроса на выпускаемый товар. Осознание того, что для этого постарались конкуренты, может прийти довольно поздно, что наносит ущерб деятельности компании.

Законодательство о конкуренции

Недобросовестная конкуренция противоречит принятым нормативным актам. Государство постоянно совершенствует правовые документы с целью подстроить их под текущую действительность.

Конкуренция со стороны нечестных участников рынка нарушает:

• Конституцию РФ (что следует из статьи 34, которая не допускает существования монополии и недобросовестных конкурентов);
• «Закон о защите конкуренции».

Для правовой защиты взаимоотношений участников рынка призвана специальная служба – на федеральном уровне. Она всячески ограничивает рост монополизации и содействует развитию малых форм бизнеса.

Монополистическая деятельность направлена на захват одной крупной компании большой части рынка. При этом такая компания самостоятельно формирует цены на важные товары. Повлиять на этот процесс потребитель никак не может. Продукция значима в его жизни, а потому он будет покупать её по любой цене.

За счёт этого складывается крупная прибыль производителя. Такие компании не допускают в занятую нишу мелкие фирмы. ФАС отслеживает конкуренцию на рынке и своевременно применяет меры, чтобы монополий в нём не существовало, а малый бизнес чувствовал себя комфортно.

Согласно законодательству, нарушения в сфере конкурентной борьбы несут следующие последствия для субъектов, которые пренебрегают установленными нормами:

• Штраф в сумме от 12 000 рублей на должностное лицо;
• Штраф от 100 000 рублей для компаний, применяющих меры к конкуренту;
• Штраф в 20 000 рублей для должностных лиц, которые применили плоды интеллектуальной собственности конкурента;
• Штраф от 0,01% до 0,15% (но не менее 100 000 рублей) от цены продажи продукта интеллектуальной собственности – для должностных лиц;
• Уголовная ответственность, если потерпевшая сторона понесла убытки на сумму не менее 5 000 000 рублей либо недобросовестный конкурент получил за счёт своих противоправных действий прибыль в этом размере (при этом срок исковой давности в данном случае составляет 3 месяца. Если вовремя не составить исковое заявление в суд, то преступник останется безнаказанным).

Пресечение недобросовестной конкуренции

Конечно же, с недобросовестными конкурентами можно и нужно бороться. Рыночная практика в этом плане уже сформировалась.

Существует несколько способов противодействия нерадивым участникам рынка:

• Пресечение каких-либо попыток посягательств со стороны ваших конкурентов. Можно это делать и самому руководителю, но занятие будет не из простых. Для этих целей крупные компании нанимают службу безопасности, которая «пробивает» по специальной базе всех сотрудников и клиентов, а также защищают интересы фирмы. На малых предприятиях такие функции может осуществлять опытный юрист или человек со связями;
• Изучение каждого нового делового партнёра. Его связи, характер деятельности и влияние на рынке;
• Введение внутренних актов компании, касающихся деятельности сотрудников в отношении сторонних лиц для фирмы. К примеру, они не должны раскрывать коммерческую тайну;
• Защита собственных плодов интеллектуальной деятельности. Необходимо ограничить доступ третьих лиц и сделать всё возможное, чтобы минимизировать риск утери данных трудов;
• Не допустить ухода наёмных работников к конкурентам. В этом случае вся известная им информация будет оглашена новому работодателю;
• Регулярное наблюдение за обстановкой внутри компании . Особенно важно учесть взаимоотношения сотрудников и создать доброжелательную обстановку;
• Реакция на слухи о компании. Если вы заметили неверную информацию в СМИ, необходимо вовремя и грамотно её опровергнуть, чтобы не дать конкурентам повода для ликования. От вашего успеха в этом вопросе будет зависеть и дальнейший настрой клиентов в отношении вашей компании.

Составляем жалобу в ФАС

Одним из самых эффективных и законных видовборьбы с нечестными конкурентами выступает обращение в антимонопольную службу. Для этих целей необходимо составить заявление.

Оно может быть отправлено в свободном формате, но с соблюдением обязательных требований:

• Документ имеет письменную форму;
• Адресатом заявления является управляющий регионального подразделения службы (необходимо обратиться в орган по месту жительства);
• К документу прикреплены доказательства факта нечестной конкуренции (без подтверждения ФАС вправе не рассматривать ваше заявление).

Заявление содержит следующие сведения:

• Дату;
• Описание произошедшего события с точными подробностями;
• Причины для обращения в службу;
• Пункты из законодательных актов, которые были нарушены;
• Информацию о преступнике;
• Данные заявителя (ФИО, контактные данные, включая юридический адрес);
• Подпись заявителя.

В течение 30 дней на указанный вами адрес будет направлен ответ с принятым решением. При этом срок может быть продлён до 60 дней, если по вашему вопросу требуются дополнительные расследования.

В некоторых случаях из ФАС может прийти уведомление об отказе рассмотрения вашего заявления.

Причин тому может быть несколько:

• В составленных вами фразах имеются нецензурные выражения, оскорбления или угрозы руководителю отдела антимонопольной службы;
• Текст составлен неграмотно (существенными ошибками считаются отсутствие точек между предложениями и заполнение слов только заглавными буквами);
• Если ответ на ваше обращение приведёт к нарушению законодательства или раскрытию государственных тайн;
• Заявление составлено непонятным почерком, что не даёт возможности прочитать его (поэтому лучше составляйте вариант, распечатанный с компьютера);
• Если письмо вы отправили анонимно (такие заявления не принимаются во внимание);
• Если ранее вы уже получали ответ на свой вопрос (в ФАС обычно обращаются единожды, а не ведут переписку на постоянной основе. Постарайтесь все возможные вопросы уместить в одном письме);
• Если заявление содержит не все требующиеся данные о составителе.

Чтобы ФАС принял ваше заявление с первого раза, необходимо указать в нём как можно больше сведений (по делу). Текст должен быть читаемым и грамотным. Если вы составите обращение, учитывая все указанные требования, то ответ о решении в отношении нарушителя не заставит себя ждать.

Конкуренция представляет собой особое соперничество субъектов экономических отношений. Каждый из них стремится создать для себя лучшие условия и получить максимальные результаты предпринимательской деятельности.

Классификация

Конкуренция может быть:

• совершенной;
• недобросовестной;
• несовершенной;
• ценовой;
• монополистической;
• деловой;
• банковской и пр.

Основные типы

В экономической системе существует два базовых вида Первая представляет собой теоретическое построение, идеал. Эта модель используется при разработке методологии анализа прочих рыночных структур. Несовершенный тип представляют монополия, олигополия. По определенным действиям эти виды не отличаются, однако они обладают рядом специфических черт.

Монополия, например, представлена на рынке обычно одной компанией, имеющей достаточно крупные размеры. Для успешного ее функционирования необходимо постоянное поддержание уникальности. Олигополию формируют несколько компаний, имеющих возможность договориться о совместном влиянии на состояние рынка. В качестве одной из ключевых целей выступает соблюдение стабильности на фоне поддержания заданного уровня доходности. Под монополистической конкуренцией понимают такую модель, при которой каждая компания не обладает существенным влиянием на состояние рынка. Соответственно, субъекты действуют согласно своим возможностям.

В рамках такой модели основной упор, как правило, делается на дифференциацию. В данном случае отсутствует стратегическое поведение (в отличие от олигополии). С развитием рынка все большую актуальность приобрели вопросы, касающиеся недобросовестной конкуренции субъектов. Основные шаги по урегулированию отношений в рыночной сфере были предприняты после распада СССР.

Нормативная база

В РФ концепция законодательства, регулирующего вопросы конкуренции, реализована посредством утверждения специального правового акта. В него вместе с комплексом антимонопольных положений были включены дополнительные нормы. Изначально Закон РСФСР №948-1 не раскрывал В ст. 10 этого акта предусматривался общий запрет на нее. В норме также устанавливались . Однако перечень этот был примерным. Позднее в правовой акт были внесены изменения.

ФЗ "О защите конкуренции"

В настоящее время действует новый Закон от 26.07.2006 г. В ФЗ "О защите конкуренции " устанавливаются правовые и организационные основы, методы предупреждения и пресечения монополистической деятельности. В нормативном акте обновлен инструментарий, унифицирован механизм регулирования отношений на финансовых и товарных рынках. Борьба с недобросовестной конкуренцией, таким образом, вышла на качественно новый уровень.

Определение

Проблема недобросовестной конкуренции вызвала необходимость принятия оперативных законодательных мер. В качестве одной из них стало изменение правовой базы, касающейся монополистической деятельности. В Законе №135 были объединены положения нормативных актов № 948-1 и № 117. В новом документе термин "недобросовестная конкуренция" подвергся некоторой правке. Изменения, однако, не коснулись его содержания.

Согласно ст. 4 (п. 9), недобросовестной конкуренцией считаются любые действия экономических субъектов или их групп, направленные на извлечение преимуществ при ведении ими предпринимательской деятельности, противоречащие законодательству, обычаям оборота, требованиям разумности, добропорядочности, справедливости, причиняющие или способные вызывать убытки у других хозяйствующих лиц или нанести ущерб их деловой репутации.

Специфика

Из содержания определения следует важный вывод. Ключевым элементом всегда является действие. Даже если будут присутствовать все прочие , бездействие не может в данном случае рассматриваться как нарушение законодательства. В этом состоит отличие от монополистической деятельности. При определенных обстоятельствах в качестве нее может выступать и бездействие. Проблема недобросовестной конкуренции возникает в рамках отношений субъектов на одном рынке. При этом лицо, ведущее экономическую деятельность и в отношении которого совершаются неправомерные действия, и сторона, нарушающая требования закона, должны находиться в определенном взаимодействии. Они должны являться конкурентами.

Ключевым квалифицирующим элементом выступает противоречие действий субъекта законодательству, требованиям добропорядочности, справедливости, разумности, обычаям оборота. Еще одним немаловажным признаком признания конкуренции недобросовестной выступает причинение убытков или ущерба репутации. Вред или финансовые потери не обязательно должны быть реальными. В данном случае достаточно наличия потенциальной возможности их причинения.

Формы недобросовестной конкуренции

В 14 статье (ч. 1) Закона №135 присутствует общий запрет на неправомерные действия одних субъектов по отношению к другим. Кроме этого, в норме определены различные действия, которые расцениваются как . Они сгруппированы в 5 категорий. Закон выделяет следующие :

Важный момент

Указанные выше действия подлежат безусловному запрету, вне зависимости от соответствия их условиям, включенным в трактовку термина "недобросовестная конкуренция". Судебная практика исходит из того, что указанные выше проявления не требуется соотносить с определением, закрепленным в ст. 4. Предусмотренные в ст. 14 составы рассматриваются как прямые нормы, применяемые непосредственно.

Средства индивидуализации

Часть вторая ст. 14 Закона №135 включает положения, которыми запрещена недобросовестная конкуренция в интеллектуальной собственности. В них нет примерного состава правонарушений. По правовой конструкции эти положения близки нормам ст. 10 ГК. В силу этой статьи, запрещено злоупотребление правом, использование юридических возможностей для ограничения конкуренции. Последнее не покрывается определением, закрепленным ст. 4 Закона №135. Однако, несмотря на это, действия субъектов, нарушающие положения ст. 14, ч. 2, рассматриваются как злоупотребление правом в других формах.

Распространение недостоверных, искаженных, неточных сведений

Это первая форма недобросовестной конкуренции, установленная в ст. 14. Следует отметить, что в состав включено распространение искаженных и неточных сведений. Это имеет особое правоприменительное значение, так как многие субъекты, избегая прямых выпадов, используют завуалированные средства. Дискредитация направлена на привлечение покупателей к продукции путем предоставления недостоверной, искаженной или неточной информации о конкуренте, его услугах или изделиях. Данные действия могут повлечь ущерб не только для хозяйствующего субъекта, но и для потребителя. Имеют место и ситуации, когда лицо распространяет информацию, не соответствующую действительности, о себе. При этом он не имеет цели дискредитировать других экономических субъектов. В качестве ключевых признаков недобросовестной конкуренции этого вида следует выделить:

Введение в заблуждение

Оно, как и распространение дефектной информации, направлено на привлечение потребителей к своим услугам, товарам или работам. Однако в данном случае выпады против других субъектов не применяются. Недобросовестный производитель предоставляет недостоверные сведения, касающиеся своей продукции. При этом введение в заблуждение не ограничено заведомо ложными заявлениями. Субъект может предоставить и достоверную информацию, которая по тем или другим причинам может сформировать ложное представление об объекте. В данном случае не будет иметь значение ни умысел, ни намерение нанести ущерб.

Некорректное сравнение

Изначально в Законе РСФСР данный состав содержал важную оговорку. В нормативном акте некорректное сравнение расценивалось как ненадлежащая реклама. Как форма недобросовестной конкуренции оно может использоваться самостоятельно или включаться в прочие действия, ориентированные на дискредитацию субъекта или введение в заблуждение потребителей. На мировом рынке отмечается разное отношение к допустимости применять сравнения. Одни эксперты считают, что критика конкурента, если она опирается на факты и правдива, будет весьма полезна. Другие авторы принципиально отвергают возможность сравнивать продукцию или услуги. Отечественное законодательство, регулирующее вопросы конкуренции, не создает препятствий для правдивой критики. Между тем, относиться к ней следует с осторожностью, учитывая очевидную заинтересованность субъектов, ее высказывающих.

Незаконное использование продуктов умственного труда

Не допускается обмен, продажа и другое введение в оборот изделий, если при этом неправомерно использовались результаты интеллектуальной работы и средства индивидуализации продукции, услуг, юрлица, приравненные к ним. Данный состав правонарушения связан с действиями способными спровоцировать смешение в отношении другого производителя. Оно обуславливается нарушением исключительных прав на продукты интеллектуального труда и

Дополнительно

В третьей части 14 статьи ФЗ №135 предусмотрена возможность направить решение антимонопольной инстанции о нарушении положений ч. 2 данной нормы в отношении использования и приобретения исключительных прав на товарный знак для признания недействительным обеспечение правовой охраны. Отправляется указанный акт в Роспатент. Данной возможностью может воспользоваться заинтересованное лицо, чье право было нарушено недобросовестным действием конкурента.

Впервые термин «недобросовестная конкуренция» был употреблен во Франции в начале XIX в., хотя само это явление возникло намного раньше — с момента формирования рыночных отношений. Позже данный термин был конкретизирован и появился в других странах как обозначение теневой, нелегальной, тотальной конкуренции. Признанный авторитет в области промышленной собственности, французский юрист П. Рубье, предложил следующую классификацию действий, составляющих недобросовестную конкуренцию: «действия, ведущие к смешению, путанице, дискредитации, внутренней дезорганизации предприятий-соперников и общей дезорганизации рынка».

В мировой экономической и деловой практике категория недобросовестной конкуренции имеет достаточно широкое толкование, под которой понимаются любые целенаправленные действия субъекта рынка против конкурента, осуществляемые недозволенными методами. Рассмотрим тот перечень действий в мировой практике, который в широком смысле слова подпадает под категорию недобросовестной конкуренции.

Проведение целенаправленной политики, направленной на устранение конкурентов с рынка. Недобросовестная ценовая конкуренция является наиболее часто используемым методом. Целая группа методов недобросовестной конкуренции основана на психологическом воздействии (чтобы покупатель купил товар за высокую цену, необходимо убедить его, что он совершает покупку на выгодных условиях).

Для этого существуют следующие способы:

Установление контрастной цены. Продавец планирует реализовать товар по средним или несколько завышенным ценам и привлекает сообщников-квазипродавцов, которые назначают очень высокую цену на товар, предоставленный им основным продавцом. Покупатель покупает у основного продавца, цены которого ниже, чем у квазипродавцов, и имеет чувство удовлетворения от удачно сделанной покупки. В дополнение может быть сформировано мнение о повышении цен на товар или о его ограниченных запасах, что создает ажиотажный спрос;

Формирование продавцом имиджа простака — малограмотного и недалекого человека;

Обман покупателя при покупке (обвес, обмер, обсчет);

Уклонение от уплаты налогов, что способствует установлению более низкой цены за счет снижения издержек;

Продажа низкокачественного товара по ценам высококачественного;

Использование демпинга при продаже товара по ценам ниже себестоимости для максимизации прибыли. Демпингер (лицо, осуществляющее демпинг) устанавливает цены в несколько раз ниже конкурентов, что приводит к банкротству конкурентов. Демпингер увеличивает свое рыночное присутствие и поднимает цены, компенсируя ранее недополученные доходы, а затем получает прибыль. Но демпингер должен располагать финансовыми ресурсами, чтобы не разориться в период ценовой конкуренции. Демпинг использовала японская компания Sony при проникновение на рынок США, устанавливая цену в два раза ниже, чем на своем рынке. Демпинг может быть использован как барьер на пути вхождения на рынок нежелательного конкурента.

Действия, сопряженные с прямой или косвенной дезинформацией конкурентов или потребителей, введение их в заблуждение — например, ведение дел под чужим именем, использование фирменного наименования наиболее известной фирмы, использование чужой торговой марки, несоответствие рекламы действительным свойствам и качеству товара. Плагиатор обеспечивает своей подделке бесплатный канал коммуникации, а заодно и наносит серьезный урон компании жертве.

Силовое воздействие на конкурентов уголовного характера — шантаж, киднеппинг (похищение людей), поджог.

Дискредитация конкурентов, распространение порочащих и ложных сведений. Этот метод называется mud slinging («обрызгать грязью»).

Некорректное сравнение производимых фирмой товаров или услуг с товарами конкурентов.

Хищение интеллектуальной собственности в форме промышленного шпионажа.

Рекрутирование персонала конкурирующей фирмы: привлечение к сотрудничеству персонала конкурирующей фирмы путем формирования предложения на основе выявленных недовольств служебным положением, зарплатой, условиями работы и др. Этим способом воспользовалась компания Sumsung, привлекая к сотрудничеству ученых из многих стран мира.

Бойкот или побуждение к бойкоту приобретения товаров конкурентов, лишение конкурентов рынков сырья или сбыта товаров.

Данный спектр недобросовестных конкурентных действий может быть продолжен и монополистической практикой, и согласованными действиями при создании картелей, и разработкой новейших пирамидальных технологий продвижения (многоуровневый маркетинг), и другими некорректными по отношению к конкуренту действиями.

Конкурентные отношения превратились в объект пристального внимания законодателей конца прошлого — начала нынешнего столетия, когда впервые в Германии был принят специальный закон «О недобросовестной конкуренции». До принятия данного закона только США имели специальное законодательство о конкуренции (Закон Шермана), в котором регулировались действия, направленные на монополизацию рынка. Принятию германского закона предшествовала значительная работа в области международно-правового регулирования конкурентных отношений, итогом которой стало принятие Парижской конвенции по охране промышленной собственности, которая дала определение недобросовестной конкуренции как «любым актам конкуренции, противоречащим честным обычаям в промышленных и торговых делах», а также включала примерный перечень недобросовестных конкурентных действий. Страны — участницы данной конвенции приняли на себя обязательства обеспечить гражданам стран, участвующих в союзе по охране промышленной собственности, эффективную защиту от недобросовестной конкуренции, включая согласно статье 10 Конвенции обеспечение законных средств для эффективного пресечения вышеуказанных действий.

В настоящее время далеко не во всех странах существует специальное законодательство о недобросовестной конкуренции. Большинство государств осуществляют деятельность по пресечению недобросовестной конкуренции на основе общих норм гражданского права, исходя чаще всего из общих начал деликатной ответственности и на базе мер защиты, разработанных судебной и административной практикой.

Под недобросовестной конкуренцией законодательство и практики понимают конкуренцию, «противоречащую честным обычаям в области промышленности и торговли». Столь широкое определение конкретизируется в национальных законодательных актах с помощью известных, широко применяемых общих критериев гражданского права «добрых нравов», «доброй совести». Так, закон Германии «О недобросовестной конкуренции» определяет недобросовестную конкуренцию как противоречащую добрым Правам, а ст. 2 аналогичного швейцарского закона признает «в качестве недобросовестного и незаконного всякое поведение или коммерческую практику, противоречащую доброй торговой практике». Однако в отличие от германского и швейцарского законов нормативные акты стран Центральной и Восточной Европы вводят в данное определение критерий причинения вреда недобросовестными конкурентными действиями либо компании конкуренту, либо потребителям.

Недобросовестную конкуренцию как вид конкуренции, недопустимой в ходе обычной честной хозяйственной практики, следует отличать от тех конкурентных приемов, которые составляют действия, направленные на монополизацию рынка и достижение на нем доминирующего положения. Последние повсеместно являются предметом антимонопольного законодательства. Вместе с тем столь строгое разграничение в законодательстве проводится не слишком часто. Принятые в последние 10—15 лет в большинстве стран мира законодательные акты, содержащие регулирование конкурентных отношений, как правило, являются комплексными и включают как нормы антимонопольного характера, так и правила пресечения недобросовестной конкуренции. Ярким примером тому служит французский закон «О конкуренции» Аналогичный подход наблюдается в венгерском Законе и в болгарском законе.

Кроме того, в США и Англии, где отсутствуют специальные нормативные акты недобросовестной конкуренции, недобросовестные конкурентные приемы отнесены к нарушению прав промышленной собственности, что логично вытекает из международно-правовых норм Парижской конвенции.

В новейшем законодательстве о недобросовестной конкуренции прослеживается его сближение с еще одной отраслью законодательства, появившейся сравнительно недавно во всех экономически развитых странах — с законодательством о защите прав потребителей. В новейших законодательных актах в определение недобросовестной конкуренции введена фигура потребителя. То есть она практически приравнена к конкурирующим субъектам по объему предоставленных им прав в области защиты от недобросовестной конкуренции. В силу своей незащищенности перед лицом профессиональных торговцев и изготовителей продукции потребители превращаются в ключевую фигуру, субъект всего «права конкуренции». Потребитель выступает в качестве объекта конкурентной борьбы, ради которого и ведется конкуренция.

Законы Швейцарии и Франции, Венгрии и Болгарии, Чехии и Словакии, а также специальные нормативные акты Германии прямо запрещают недобросовестные конкурентные приемы, поведение или практику, вводящие в заблуждение потребителя относительно характера товаров, их качества и безопасности. Разработаны меры защиты потребителей, приобретающих товары вне мест обычного ведения торговли — «на пороге дома», «на ходу», т.е. в условиях, фактически навязанных потребителю и лишающих его возможности обдумать покупку.

В Китае появился первый официальный закон «О защите от недобросовестной конкуренции», который включает три основных направления: пресечение фактов недобросовестной конкуренции; регулирование действий монополии, приводящих к недобросовестной конкуренции; применение местных законов о конкуренции. К недобросовестной конкуренции в рамках действующего законодательства относятся действия коммерческих предприятий, которые наносят ущерб правам и законным интересам других коммерческих предприятий и расстраивают социально-экономический порядок. В качестве недобросовестного конкурентного действия считаются неправомерные продажи, реализация товаров с принудительным ассортиментом и так называемая связанная продажа. Отличительными особенностями данного закона в сравнении с аналогичными законами являются включение в него требований относительно коррупции и детальное регулирование в сфере защиты секретов производства.

Нормативные положения, касающиеся недобросовестной конкуренции, рассматриваются Европейским союзом в рамках ст. 85 и 86 Римского договора ЕС. К ним относятся соглашения и согласованные действия, которые могут повлиять на торговлю между странами — членами ЕС и которые запрещают действия, ведущие к ограничению или прекращению конкуренции внутри Сообщества. Статья 86 рассматривает такое антиконкурентное поведение как злоупотребление доминирующим положением на рынке одним или несколькими участниками. Статья 91 предусматривает недопустимость демпинга, осуществляемого внутри общего рынка.

Активная деятельность по разработке методологии пресечения недобросовестной конкуренции осуществляется Конференцией ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД). ЮНКТАД участвует в деятельности, связанной с нормативным регулированием конкуренции на рынках и ограничительной деловой практикой с начала прошлого столетия и накопила значительный опыт в этой области. Благодаря работе этого комитета была принята резолюция 35/63 Генеральной Ассамблеи ООН по Комплексу согласованных между многими сторонами равноправных принципов и правил контроля за ограничительной деловой практикой. Этот комплекс, хотя он и не носит обязательного характера, остается единственным многосторонним инструментом, относящимся к сложному вопросу конкуренции и ограничительной деловой практике во всем мире.

На пятом совещании Межгосударственного совета по антимонопольной политике стран—членов СНГ был принят проект широкого технического сотрудничества, направленного на содействие свободной конкуренции в странах—членах СНГ и ее защиту.

Действующие в настоящее время антимонопольные законодательства запрещают недобросовестную конкуренцию и рассматривают ее как один из аспектов деятельности, направленной на ограничение конкуренции на товарных рынках. Старший юрист Всемирной организации интеллектуальной собственности Й. Вихард, рассматривая сложные вопросы институциональных взаимоотношений конкуренции и промышленной собственности на международной конференции, посвященной десятилетию антимонопольных органов России, отметил, что «конкуренция нуждается в правах промышленной и интеллектуальной собственности, а права промышленной собственности должны осуществляться в условиях конкуренции».

Формы недобросовестной конкуренции

Определение категории «недобросовестная конкуренция» представлено в ст. 4 Закона «О конкуренции...» как «любые направленные на приобретение преимуществ в предпринимательской деятельности действия хозяйствующих субъектов, которые противоречат положениям действующего законодательства, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и могут причинить или причинили убытки другим хозяйствующим субъектам либо нанести ущерб их деловой репутации».

В данной общей норме дается определение недобросовестной конкуренции с использованием таких терминов, как «обычаи делового оборота», «справедливость», «разумность», «добропорядочность». Поскольку значения указанных терминов достаточно расплывчаты, то и определение недобросовестной конкуренции как действий, противоречащих «обычаям делового оборота», «разумности» и т. д., не устанавливает четких общепризнанных норм поведения. Эти нормы в конкуренции есть не что иное, как отражение социологических, экономических и морально-этических принципов общества, которые могут отличаться друг от друга не только в разных странах, но иногда и внутри одной страны.

С целью нивелирования терминологических проблем при квалификации действия хозяйствующего субъекта как акта недобросовестной конкуренции необходимы три условия:

Во-первых, действия субъекта должны противоречить требованиям действующего законодательства, добропорядочности, разумности и справедливости, обычаям делового оборота;

Во-вторых, указанные действия должны иметь негативные последствия для компаний-конкурентов в виде причинения убытков или нанесения ущерба их деловой репутации;

В-третьих, должна присутствовать направленность на приобретение преимуществ в предпринимательской деятельности, при этом доказывать стремление к приобретению данных преимуществ необязательно.

Отсутствие доказательств хотя бы одного из этих условий не позволяет квалифицировать действия субъекта как недобросовестную конкуренцию.

В отличие от других объектов регулирования Законом «О конкуренции...» недобросовестная конкуренция имеет ряд характерных особенностей:

Является актом противоправным и аморальным;

Связана с нанесением ущерба конкретному субъекту;

Участником отношений не может быть орган власти;

Бездействие не может быть квалифицировано как недобросовестная конкуренция, в данном случае оценивается лишь активное поведение субъекта на рынке.

Перечень действий, квалифицируемых как формы недобросовестной конкуренции, определен ст. 10 Закона «О конкуренции...», запрещающей ведение конкурентной борьбы нечестными и незаконными методами. Каждая из законодательно закрепленных форм недобросовестной конкуренции носит обобщенный, комплексный характер.

1. Распространение ложных, неточных или искаженных сведений, способных причинить убытки другому хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации.

Обычно распространение такого рода сведений означает дискредитацию конкурента. Цель такой дискредитации — привлечение потребителей к собственной продукции или услугам путем распространения неточной информации о конкуренте, его товарах и услугах. Однако, несмотря на то, что дискредитация является прямым выпадом против конкретного конкурента либо группы лиц, такие действия могут иметь и более серьезные последствия: если информация о конкуренте или его товарах является неточной, то потерпевшим может стать и потребитель. Необходимо подчеркнуть, что к рассматриваемой форме недобросовестной конкуренции обязательно применяется требование наличия конкурентных отношений. Это следует из определения недобросовестной конкуренции.

Однако в ряде стран требование наличия конкурентных отношений между истцом и ответчиком было полностью отменено, что позволило обеспечить более широкий подход к вопросу о дискредитации: не только конкуренты, но и объединения потребителей или средства массовой информации могут в таком случае подпадать под действие положений о недобросовестной конкуренции, если они распространяют информацию, способную опорочить конкретного субъекта.

Свою деловую репутацию юридическое лицо может защитить и обратившись в суд общей юрисдикции или арбитражный суд. Практика рассмотрения дел антимонопольными органами показывает, что лицо, распространившее сведения, часто не в состоянии доказать правдивость информации и действия такого лица будут оцениваться как недобросовестные.

Введение потребителей в заблуждение относительно изготовителей, характера, способа и места изготовления, потребительских свойств, качества и количества товара.

Введение в заблуждение, как и дискредитация конкурента, имеет цель привлечь потребителей путем распространения неточной информации. Однако в отличие от случаев дискредитации конкурента здесь речь идет не о клевете на конкурента, его товары или услуги, а о ложных или обманных заявлениях о собственном товаре. В качестве инструмента для обмана нередко используются данные социологических или маркетинговых исследований, экспертные заключения, представленные в субъективном виде, реклама.

Таким образом, введение в заблуждение можно в общей форме определить как действие субъекта с целью создания ложного впечатления о собственных продуктах или услугах. Это одна из наиболее распространенных форм недобросовестной конкуренции. Введение, в заблуждение может привести к серьезным последствиям, и не только для потребителя. Так, честный конкурент может потерять своих клиентов. При этом уменьшается предсказуемость рынка, что негативно влияет на экономику в целом.

Правдивость совершенно справедливо рассматривается в качестве одного из основных принципов честной коммерческой практики. Следовательно, запрещение обмана является основополагающей мерой, направленной на обеспечение добросовестности в конкуренции.

В качестве примера можно привести ситуацию, связанную с введением потребителей в заблуждение относительно изготовителя и места изготовления товара, а также с введением в оборот товара с незаконным использованием результатов интеллектуальной деятельности. Индивидуальный предприниматель распространял экземпляры видеофильмов, воспроизведенные на DVD-дисках, на упаковке которых отсутствовали необходимые сведения об изготовителях, без соответствующего разрешения правообладателя на их распространение. По данному факту было выдано предписание, исполненное в срок.

Признано, что понятие «введение в заблуждение» не ограничивается заведомо ложными заявлениями или утверждениями, которые могут создать неправильное представление у потребителя. В ряде случаев правдивые утверждения также могут ввести потребителей в заблуждение относительно высоких потребительских свойств товара данного производителя, если при этом, например, заявляется, что в продукции отсутствуют какие-либо химические добавки, хотя согласно принятым стандартам производства такой продукции использование химических добавок не допускается. Таким образом, у потребителя может возникнуть ложное представление, что только в товаре данного производителя отсутствуют химические добавки, тогда как на самом деле они отсутствуют и в товаре других производителей.

Некорректное сравнение товаров, производимых или реализуемых хозяйствующим субъектом, с товарами других хозяйствующих субъектов.

Утверждения, содержащие некорректное сравнение товаров разных производителей, могут быть, в частности, двух видов: содержащие позитивную ссылку на чужой товар («мой товар столь же хорош, как и чужой») или негативную ссылку («мой товар лучше, чем чужой»). Позитивная ссылка на товар конкурента, как правило, бывает, когда его товар общеизвестен; она таит в себе опасность неправомерного присвоения чужой репутации. Критику товара конкурента можно принять за дискредитацию. Однако в обоих случаях сравнения присутствует ссылка на конкурента, который либо называется по имени, либо, безусловно, распознаваем потребителем.

Утверждение о превосходстве или уникальности (типа «самый лучший», «самый дешевый» и т. п.) также относится к некорректному сравнению, вводит в заблуждение, если не может быть доказана его правильность. Некорректно и сравнение, основанное на малозначительных или несопоставимых фактах, или когда сравниваются необъективные либо не поддающиеся проверке характеристики.

Рассматриваемая форма недобросовестной конкуренции чаще всего проявляется в рекламе и носит форму недобросовестной, недостоверной или неэтичной рекламы.

Продажа, обмен или иное введение в оборот товара с незаконным использованием результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридического лица, индивидуализации продукции, выполнения работ, услуг.

Эта норма направлена в основном на недопущение недобросовестной конкуренции, связанной с нарушением исключительных прав (интеллектуальной собственности) физических и юридических лиц. Использование в коммерческом обороте без согласия владельца таких видов интеллектуальной собственности, как товарный знак или фирменное наименование, осуществляется в двух формах: полное копирование интеллектуальной собственности другого владельца или создание и введение в оборот товарных знаков, сходных до степени смешения со знаками (наименованиями) конкурента. Экспертизу на сходство до степени смешения выполняет Роспатент, но в случае отсутствия зарегистрированного товарного знака может быть проведена экспертная оценка потребителей с целью выяснения эмоционально-психологических факторов восприятия товарного знака, этикетки, упаковки и др. Такая психодиагностика является важным доказательством при рассмотрении дел в судах.

Так, например, действия ЗАО «Брынцалов А» по реализации лекарственного средства «Ношбра» признаны недобросовестной конкуренцией по отношению к компании Chinoin, так как именно она обладает исключительными правами на товарный знак, содержащий словесное обозначение «Ношпа», который применяется при продаже лекарственного средства. Проведя расследование, МАП России приняло решение признать действия ЗАО «Брынцалов А» нарушающими законодательство России в форме продажи товара с незаконным использованием результатов интеллектуальной деятельности. Аналогичная ситуация была рассмотрена МАП России в отношении компании «Меньшивик».

Результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации продукции, выполнение работ или оказание услуг являются объектами интеллектуальной собственности (ОИС). ОИС включают в себя объекты авторского права и смежных прав и объекты промышленной собственности. Согласно законодательным актам РФ к ОИС относятся: произведения литературы и искусства, научные открытия и достижения, программные продукты, базы данных, фонограммы, исполнения, изобретения и т. д.

В конкурентной борьбе важное место отводится средствам индивидуализации юридического лица, производимой продукции, выполняемым работам или оказываемым услугам (фирменное название, товарный знак, торговая марка). Так, ст. 4 Федерального закона № 108ФЗ «О рекламе» устанавливает, что реклама может полностью или частично являться объектом авторского права и смежных прав, т.е. объектом интеллектуальной собственности, а ст. 138 ГК РФ устанавливает общую норму, которая запрещает использование ОИС третьими лицами без согласия правообладателя. Частные нормы, касающиеся правовой охраны конкретных разновидностей ОИС, устанавливаются специальным законодательством. Для регулирования отношений в сфере интеллектуальной собственности большое значение имеют нормы международных договоров.

Практика деятельности территориальных управлений показывает, что в качестве заявителей наиболее часто фигурируют физические лица или неконкурирующие субъекты, заключившие лицензионные договоры о передаче своих исключительных прав с субъектами, действующими на аналогичных товарных рынках, что и предполагаемый ответчик. 

Опираясь на ст. 2 Федерального закона № 24ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации», к научно-технической информации можно отнести сведения о предметах, фактах, явлениях и процессах; к производственной информации — сведения о предметах и процессах; к торговой информации — сведения о лицах и предметах.

Научно-техническая информация может быть воплощена, в частности, в научных произведениях (отчетах, заключениях и др.), изобретениях, полезных моделях, промышленных образцах и т. п. Информацию, составляющую коммерческую тайну, регулирует ст. 139 ГК РФ, согласно которой для отнесения информации к коммерческой тайне необходимо, чтобы она имела коммерческую ценность в силу ее неизвестности третьим лицам, к ней не было доступа на законном основании, а обладатель принимал меры к охране ее конфиденциальности. К коммерческой тайне могут быть отнесены как информация, носящая сугубо технический характер, так и методы сбыта и распространения продукции. Владелец конфиденциальной информации должен принимать меры к ее охране. В случае, если она становится доступной неопределенному кругу лиц в силу непринятия владельцем соответствующих адекватных мер к ее защите, дело не может быть рассмотрено по данной норме закона.

Следует иметь в виду, что приведенный в ст. 10 Закона «О конкуренции...» перечень форм недобросовестной конкуренции не является исчерпывающим: правоприменительная практика дает возможность расширить его с учетом подробного рассмотрения конкретных действий, подпадающих под понятие недобросовестной конкуренции (ст. 4 Закона «О конкуренции...» и ст. 10бис Парижской конвенции) и приводящих к негативным последствиям на товарных рынках в виде ограничения конкуренции и ущемления интересов потребителей.

Важно отметить, что в Закон «О конкуренции...» в последнее время внесен целый комплекс дополнений, связанных с незаконным использованием результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации. Важным положением, включенным в действующий закон, является акцент законодателя в отношении нераспространения норм данного закона на отношения, связанные с объектами исключительных прав, за исключением случаев, если соглашения, связанные с их использованием, направлены на ограничение конкуренции либо если приобретение, использование и нарушение исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности могут привести к недобросовестной конкуренции.

Не допускается недобросовестная конкуренция, связанная с приобретением и использованием исключительных прав на средства индивидуализации юридического лица, индивидуализации продукции, выполняемых работ или оказываемых услуг. Решение антимонопольного органа, касающееся нарушения положений в части индивидуализации продукции, выполняемых работ или оказываемых услуг, направляется в федеральный орган исполнительной власти в области патентов и товарных знаков для решения вопроса о досрочном прекращении действия регистрации объекта исключительных прав или о признании регистрации этого объекта недействительной в порядке, установленном законодательством о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров.

Важнейшим преимуществом в конкурентной борьбе многих компаний является сильный бренд, представляющий собой не только средство индивидуализации, но и целый комплекс бренд-стратегий или технологий, связанных с его продвижением. В борьбе за потребителя побеждает тот бренд, который концентрирует в себе возможность функциональных, эмоциональных и потребительских выгод. Следовательно, бренд, имеющий прочные позиции в восприятии потребителей, создает для компании условия наращивания рыночной доли и конкурентные преимущества.

В этих условиях распространенными фактами недобросовестной конкуренции и получения преимуществ являются сокращение затрат, связанных с продвижением на рынок нового товара, его позиционирование, реклама под известным «раскрученным» брендом. Использование компаниями при продвижении своей продукции результатов чужой интеллектуальной деятельности, в данном случае основных идейных и типологических характеристик известных брендов, с одной стороны, снижает экономический барьер вхождения на рынок, а с другой — приводит к смешению потребителями товаров конкурирующих компаний, стимулируя в условиях отсутствия потребительской идентификации продукции известных компаний спрос на предлагаемую продукцию.

Правоприменительная практика показывает, что недобросовестная конкуренция крайне редко причиняет реальный ущерб в виде утраты или повреждения имущества. В большинстве случаев ее отрицательные последствия заключаются в упущенной выгоде и расходах, необходимых для восстановления нарушенного права и имиджа. В последнее время компании, которым нанесен ущерб в виде незаконного использования средств индивидуализации, все чаще обращаются с исками в суды, что связано с их желанием не только прекратить нарушение, но и получить в результате рассмотрения дела возмещение морального вреда и упущенной выгоды. Компания «Сибирский берег», являющаяся производителем сухариков «Кириешки» и владельцем данного товарного знака (оцененного в 33—35 млн. руб.), смогла в судебном порядке взыскать 1000000 руб. с «Кемеровского хлебокомбината» за использование названия «Кириюшки», которое было признано сходным до степени смешения с зарегистрированным товарным знаком «Кириешки».

Динамика развития конкуренции на товарных рынках обусловила рост числа фактов, противоречащих честным обычаям в промышленных и торговых делах и нарушающих добросовестную конкуренцию. Соответственно, количество заявлений и дел, связанных с подобными нарушениями и рассматриваемых судами и антимонопольными органами России, остается высоким. Обращения субъектов в антимонопольные органы за защитой своих прав от недобросовестных действий конкурентов приняли устойчивый характер.

В системе антимонопольных органов было рассмотрено 441 заявление по признакам нарушений антимонопольного законодательства в части, запрещающей недобросовестную конкуренцию, при этом количество возбужденных дел достигло 196. По результатам рассмотрения дел выдано 96 предписаний, 22 из них обжалованы в суде и только по трем решение антимонопольного органа отменено.

Некоторое сокращение количества возбужденных дел по фактам недобросовестной конкуренции связано в первую очередь с увеличением трудоемкости проведения экспертных работ и заключений по квалификации факта недобросовестной конкуренции и с активизацией обращений субъектов в суды по фактам незаконного использования торговых марок с целью компенсации упущенной выгоды или убытков.

Анализ правоприменительной практики показывает, что основная доля фактов недобросовестной конкуренции связана с незаконным использованием результатов интеллектуальной деятельности. При этом около половины возбужденных дел касается незаконного использования товарного знака либо применения обозначений, сходных до степени смешения; второе место по фактам нарушений приходится на распространение ложных сведений (20%). Введение потребителей в заблуждение составляет около 15% всех дел, что в 3,5 раза меньше (54% общего количества дел, возбужденных по ст. 10 Закона «О конкуренции...»). Действия, направленные на введение потребителей в заблуждение, и некорректные сравнения занимают соответственно 15 и 5%.

Проведенный автором анализ структуры дел, связанных с нарушением принципов добросовестной конкуренции, показывает, что за последние пять лет произошли значительные изменения в характере выявленных нарушений и, как следствие, структурные сдвиги в общем количестве рассмотренных дел. Сильнейший фактор влияния — переключение в мировой экономической и маркетинговой практике направлений стратегической борьбы компаний за свои конкурентные преимущества с товарных стратегий на брендовые (марочные) стратегии.

Решения о пресечении недобросовестной конкуренции создают важные прецеденты, ориентирующие хозяйствующие субъекты на исполнение требований антимонопольного законодательства. Реклама является важнейшим инструментом конкурентной борьбы, и неудивительно, что около половины всех рассмотренных дел по фактам недобросовестной конкуренции осуществляется при помощи рекламных технологий. Именно поэтому важно рассмотреть возможности и место рекламного законодательства в пресечении фактов недобросовестной конкуренции.

Роль рекламного законодательства в пресечении недобросовестной конкуренции

Положения, непосредственно направленные против недобросовестной конкуренции, содержатся также в Федеральном законе № 108ФЗ «О рекламе». Это связано с тем, что законодательство о рекламе имеет одной из своих целей защиту от недобросовестной конкуренции (абзац второй п. 1 ст. 1 Федерального закона «О рекламе»). Законодательство, регулирующее отношения в области рекламы, содержит ряд четко определенных требований к производству и распространению рекламы, нарушение которых ведет к получению необоснованных конкурентных преимуществ по сравнению с добросовестно хозяйствующим субъектом.

Закон дает следующее определение рекламы, указывая в ст. 2, что «реклама — это распространяемая в любой форме, с помощью любых средств информация о физическом или юридическом лице, товарах, идеях и начинаниях (рекламная информация), которая предназначена для неопределенного круга лиц и призвана формировать или поддерживать интерес к этим физическому, юридическому лицу, товарам, идеям и начинаниям и способствовать реализации товаров, идей и начинаний».

Важнейшими положениями Федерального закона «О рекламе» являются:

Конкретизация перечня недозволенных способов поведения, нарушающих правила добросовестной конкуренции;

Введение правил добросовестной конкуренции не только в отношении содержания рекламы, но и в отношении способов, места и времени размещения рекламы;

Разработка механизма государственного контроля за рекламной деятельностью;

Установление конкретных способов пресечения ненадлежащей рекламы путем введения административной ответственности в виде штрафов для юридических лиц, а также административной и уголовной ответственности руководителей юридических лиц;

Определение конкретного механизма устранения последствий ненадлежащей рекламы.

В делах, связанных с пресечением фактов недобросовестной конкуренции, нередко выявляются случаи, связанные с нарушением основных положений законодательства о рекламе, и в этих случаях дела возбуждаются по факту нарушения двух законов одновременно. Корреляция нарушений по двум законам наблюдается при фактах нарушений Федерального закона «О рекламе» в виде недобросовестной рекламы (ст. 6) и недостоверной рекламы (ст. 7). Рассмотрим несколько примеров из практики антимонопольных органов за последнее время.

По заявлению ОАО «НЛада» было возбуждено и рассмотрено дело о недобросовестной конкуренции в отношении ООО «УзДЭУ». ОАО «НЛада» является дочерним предприятием и официальным дилером ОАО «АвтоВАЗ» и осуществляет продажу легковых автомобилей «Лада». Его конкурент занимается продажей легковых автомобилей производства «УзДЭУ». ООО «УзДЭУ» распространило буклет, рекламирующий автомобиль NEXIA, в котором реклама произведена путем сравнения потребительских и ценовых характеристик автомобиля NEXIA с отечественным автомобилем «ВАЗ-2110». При этом из всех модификаций «ВАЗ-2110», «Лада-110» для сравнения с автомобилем «NEXIA» были выбраны параметры только базовой модели с наименее привлекательным вариантом комплектации; информация о возможности расширенной комплектации базовой модели и наличии модификаций, имеющих улучшенные данные по сравнению с приведенными в буклете (наличие электроподъемников, электрозамков и т. д.), отсутствует. Нарушителю ООО «УзДЭУ» выдано предписание о прекращении нарушения ст. 10 Закона «О конкуренции...» и ст. 7 Федерального закона «О рекламе» в части распространения ложных, неточных или искаженных сведений, способных нанести убытки другому ХС, а также в части некорректного сравнения ХС, производимых или реализуемых им товаров с товарами другого ХС. Предписание исполнено в срок.

При производстве, размещении и распространении рекламы законом установлен ряд общих и специальных требований. Учитывая то обстоятельство, что реклама является в первую очередь информацией, предназначенной для неопределенного круга лиц, и влияет на массовую аудиторию, к ней предъявляются следующие общие требования: непосредственной распознаваемости; достоверности; добросовестности; этичности; правдивости.

Статья 5 Федерального закона «О рекламе» закрепляет общие требования, предъявляемые к рекламе и обязательные для рекламодателя, рекламопроизводителя и рекламораспространителя. Одним из таких требований является требование распознаваемости рекламы. Использование в радио, теле, видео, аудио и кинопродукции, а также в иной продукции и распространение иными способами скрытой рекламы, то есть рекламы, которая оказывает не осознаваемое потребителем воздействие на его восприятие, в том числе путем использования специальных видеовставок (двойной звукозаписи) и иными способами, не распознаваемыми без применения специальных технических средств, не допускается (ст. 10).

Наиболее характерными нарушениями Федерального закона «О рекламе», способствующими проявлению недобросовестной конкуренции, являются нарушения абзаца 15 ст. 7 Закона в части использования терминов в превосходной степени «только», «самый», «лучший», «единственный», «абсолютный» и пр. без документального подтверждения.

На региональном канале распространялась реклама, в которой присутствовали сведения о товаре с использованием прилагательных в отношении качественных характеристик товара. Рекламодатель использовал синонимический ряд качественных прилагательных к одежде, указывая на высшую меру признака этого товара в сравнении с группой однородных товаров, и утверждал при этом, что «великолепная, изысканная, загадочная, актуальная, восхитительная и изящная одежда ждет Вас в магазине “ВИЗАВИ”».

Объясняя на комиссии территориального управления суть данной рекламы, предприниматель подтвердил присутствие в рекламе качественных прилагательных, объяснив, что это лишь расшифровка аббревиатуры названия магазина «ВИЗАВИ», и не более. По требованию территориального управления не было представлено документов, подтверждавших качество товаров. Комиссия сделала вывод, что рекламодатель считает использование указанных прилагательных лишь рекламным ходом, не обращая внимания на степень их достоверности и необходимость документального подтверждения заявленных признаков, и тем самым вводит потребителя в заблуждение относительно рекламируемого товара. Кроме того, рекламируемый товар не сопровождался пометкой «подлежит обязательной сертификации». В соответствии с абз. 3 ст. 2 Федерального закона «О рекламе» реклама признана ненадлежащей.

Неоднозначность формулировки с использованием слов в превосходной степени является предметом многих нарушений. В данном пункте статьи названы и местоимения («самый»), и модальные частицы («только»), и качественные прилагательные («лучший»), обозначающие как признаки предмета, так и придающие рекламному высказыванию различные смысловые значения. Субъекты рынка нередко используют богатство русского языка, определенный семантический ряд, закрепившийся в восприятии потребителей. Оригинальным рекламным трюком являются слоганы типа «продукция, отличная от других», «абсолютное излечение рака», «лучшим менеджерам лучшие в городе проценты от продаж» или «для лучших детей лучшая одежда и игрушки». Нередко квалифицировать в данных случаях нарушения закона достаточно сложно, а компаниям-конкурентам такая реклама может нанести существенный экономический ущерб в связи с изменением потребительских приоритетов и переориентацией покупательского спроса на продукцию конкурента.

Ряд положений, характеризующих недобросовестную рекламу (ст. 6 Федерального закона «О рекламе»), полностью корреспондирует с формами недобросовестной конкуренции, изложенными в ст. 10 Закона «О конкуренции...».

К таким элементам относятся некорректное сравнение рекламируемого товара с товаром других юридических или физических лиц; высказывания, образы, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию конкурента, а также введение потребителей в заблуждение относительно рекламируемого товара.

В газете распространялась реклама ОАО «Вымпелком-Регион» «Билайн», в которой указывалась недостоверная информация о базовых станциях, используемых для оказания услуг, что формировало у потребителей представление о широких технических возможностях и эффективной работе компании. Данный факт оказался замеченным конкурентом этой компании — ОАО «МТС». В связи с этим ОАО «МТС» обратилось в территориальное управление с требованием пресечь недостоверную, недобросовестную, заведомо ложную рекламу. По результатам рассмотрения административного дела директор ОАО «Вымпелком-Регион» привлечен к административной ответственности.

Обострившаяся конкуренция на городском рынке недвижимости спровоцировала антиконкурентные действия со стороны риелторской фирмы «Эрсико». По мнению заявителя — «Ассоциации риелторов», действия «Эрсико» подпадают под определение недобросовестного поведения на рынке, а также введение в заблуждение клиентов публикацией недостоверных данных (обладание самым большим банком данных, работа по системе «чистая квартира», представление агентства крупнейшим за Уралом). Комиссия территориального управления, рассмотрев все материалы по данному делу, признала утверждения фирмы «Эрсико» недобросовестной конкуренцией, а представленную ею рекламную информацию — недостоверной.

До потребителя доводилась рекламная информация о бесплатном вызове такси с сотовых телефонов. Фактически же рекламодатель имел договор на оказание услуг связи по бесплатному вызову такси только с одним оператором связи, а на территории области работают три оператора связи. Данная реклама вызвала обоснованные нарекания со стороны абонентов МТС, «Билайн». После рассмотрения дела территориальным управлением владелец такси внес уточнения и изменения в текст рекламы, устраняющие нарушения законодательства.

Законодательство о рекламе занимает важное место в конкурентном праве. Это дает возможность, во-первых, обеспечить защиту от недобросовестной конкуренции в области рекламы и, во-вторых, способствует формированию цивилизованного рынка интеллектуальной собственности в России. Целесообразно, чтобы к ненадлежащей рекламе как форме недобросовестной конкуренции применялись те же меры ответственности и пресечения, которые предусмотрены антимонопольным законодательством России.

Вывод

Для квалификации действий хозяйствующего субъекта как недобросовестной конкуренции необходимы три условия: эти действия должны противоречить требованиям действующего законодательства, добропорядочности, разумности и справедливости, обычаям делового оборота, должны иметь негативные последствия для компаний-конкурентов в виде убытков или нанесения ущерба их деловой репутации, а также в них должна присутствовать направленность на приобретение преимуществ в предпринимательской деятельности. Отсутствие доказательств хотя бы по одному из этих условий не позволяет квалифицировать действия субъекта как недобросовестную конкуренцию.

Перечень действий, квалифицируемых как формы недобросовестной конкуренции, определенный в Законе «О конкуренции...», не является исчерпывающим и включает следующие положения, запрещающие ведение конкурентной борьбы нечестными и незаконными методами:

Распространение ложных, неточных или искаженных сведений, способных причинить убытки другому хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации;

Введение потребителей в заблуждение относительно изготовителей, характера, способа и места изготовления, потребительских свойств, качества и количества товара;

Некорректное сравнение товаров, производимых или реализуемых хозяйствующим субъектом, с товарами других хозяйствующих субъектов;

Продажа, обмен или иное введение в оборот товара с незаконным использованием результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридического лица, индивидуализации продукции, выполнения работ, услуг;

Получение, использование, разглашение информации, составляющей коммерческую, служебную и охраняемую законом тайну.

Анализ правоприменительной практики показывает, что основная доля фактов недобросовестной конкуренции связана с незаконным использованием результатов интеллектуальной деятельности, при этом около половины возбужденных дел касается незаконного использования товарного знака либо применения обозначений, сходных до степени смешения.

Ненадлежащая реклама является наиболее распространенным инструментом недобросовестной конкуренции. Эта взаимосвязь обусловлена тем, что такая реклама и действия по ее распространению могут быть направлены на приобретение необоснованных преимуществ в предпринимательской деятельности. Перечень форм недобросовестной конкуренции, приведенный в Законе «О конкуренции...», находится в тесной взаимозависимости с отдельными статьями Федерального закона «О рекламе». Рассматривая ненадлежащую рекламу в качестве технологического инструмента недобросовестной конкуренции, необходимо иметь в виду, что она представляет собой одно из наиболее опасных средств состязательности на рынке, поэтому в практике антимонопольных управлений все чаще дела о недобросовестной конкуренции квалифицируются по этим двум законам.

Словосочетание «недобросовестная конкуренция» за последние два десятилетия прочно вошло в лексикон россиян, но не все руководители знают, как определяет данное понятие законодатель, какие способы защиты прав предусмотрены, какие действия необходимо предпринять, если на товарном рынке появился конкурент, использующий аналогичное фирменное наименование или схожее название продукта.

Основные понятия

С т. 4 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (Закон № 135-ФЗ) определяет конкуренцию как соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Недобросовестной конкуренцией являются любые действия хозяйствующих субъектов, направленные на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности и противоречащие законодательству РФ, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и которые причинили/могут причинить другим хозяйствующим субъектам-конкурентам либо нанесли/могут нанести вред их деловой репутации.

Под обычаем делового оборота ст. 5 ГК РФ признает сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской деятельности правило поведения, не предусмотренное законодательством, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе.

Под деловой репутацией понимается создавшееся общее мнение о деловых, профессиональных качествах, оценка производственно-хозяйственной деятельности юридического лица. Термины «добропорядочность», «разумность», «справедливость» действующим законодательством не определены. Антимонопольное ведомство считает, что эти термины следует применять в соответствии с их общим значением в русском языке. В частности, «добропорядочный» толкуется как приличный, достойный одобрения, порядочный, а термин «порядочный», в свою очередь, как честный и соответствующий принятым .Категории «разумность» и «справедливость» отражают различные моральные принципы, которые должны распространяться на предпринимательскую деятельность (правила поведения обычного человека, например, по отношению к родственникам и друзьям, могут расходиться с принятыми правилами осуществления предпринимательской деятельности). В качестве добропорядочных не рассматриваются действия, противоречащие законодательству или обычаям делового оборота.

Под товарным рынком законодатель понимает сферу обращения товара (в т.ч. товара иностранного производства), который не может быть заменен другим товаром, или взаимозаменяемых товаров, в границах которой (в т.ч. географических) исходя из экономической, технической или иной возможности либо целесообразности приобретатель может приобрести товар, и такая возможность либо целесообразность отсутствует за ее пределами.

Антимонопольный орган (ФАС России и ее территориальные управления) выявляет нарушения антимонопольного законодательства, принимает меры по прекращению нарушения и привлекает к ответственности за такие нарушения; предупреждает монополистическую деятельность, недобросовестную конкуренцию, другие нарушения антимонопольного законодательства. Факт признания действий хозяйствующего субъекта недобропорядочными, неразумными или несправедливыми по отношению к другим субъектам на рынке устанавливает комиссия антимонопольного органа, решение которой может быть обжаловано в судебном порядке.

Если нет конкуренции

Прежде чем установить факт недобросовестной конкуренции, антимонопольный орган и/или суд при рассмотрении дела обязаны установить наличие конкурентных отношений между хозяйствующими субъектами (заявителем жалобы/истцом и ответчиком).

Если же факт конкуренции не установлен, привлечение лица к ответственности за нарушение Закона № 135-ФЗ становится .

Пример 1

Свернуть Показать

Формы недобросовестной конкуренции

Согласно ст. 14 Закона № 135-ФЗ недобросовестная конкуренция не допускается. В статье приведен перечень форм .

Итак, рассмотрим основные определения.

Под распространением сведений, порочащих честь и достоинство граждан или деловую репутацию граждан и юридических лиц , понимается опубликование таких сведений в печати, трансляция по радио и телевидению, демонстрация в кинохроникальных программах и других средствах массовой информации, распространение в сети Интернет, а также с использование иных средств телекоммуникационной связи, изложение в служебных характеристиках, публичных выступлениях, заявлениях, адресованных должностным лицам, или сообщение в той или иной, в том числе устной форме, хотя бы одному лицу.

Порочащие сведения - сведения, содержащие утверждения о нарушении гражданином / юридическим лицом действующего законодательства, совершении нечестного поступка, неправильном, неэтичном поведении в личной, общественной или политической жизни, недобросовестности при осуществлении производственно-хозяйственной и предпринимательской деятельности, нарушении деловой этики или обычаев делового оборота, которые умаляют честь и достоинство гражданина или деловую репутацию гражданина либо юридического лица.

Не соответствующие действительности сведения - утверждения о фактах или событиях, которые не имели места в реальности во время, к которому относятся оспариваемые сведения.

Распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации

Распространением не соответствующих действительности сведений является публичное сообщение о фактах или событиях, которые не имели места в реальности (в т.ч. в сети Интернет). Так, антимонопольные органы и судебная практика признают актами недобросовестной конкуренции и потуги компаний улучшить свой имидж, указав, например, на сайте ложную информацию о себе, а также имена известных людей и названия солидных компаний, которые якобы являются .

Существуют и обратные примеры, когда производитель товара, работ, услуг в рекламных материалах, на сайтах и иными способами распространяет негативные сведения о конкурентах. Например, отзывается об их продукции как о безнадежно устаревшей и/или опасной для потребителей/обслуживающего персонала. В таких ситуациях конкуренты вправе защищать свои права. Они могут обратиться в антимонопольный орган/суд с заявлением, к которому прилагаются документы об отсутствии указанных недостатков. По итогам рассмотрения дела недобросовестного конкурента могут обязать опровергнуть не соответствующую действительности информацию. Так, если порочащие деловую репутацию конкурентов и не соответствующие действительности сведения публиковались на собственном сайте компании в Интернете, нарушителя могут обязать разместить опровержение на том же сайте. Для возмещения репутационного вреда и убытков пострадавшему от недобросовестной конкуренции придется обращаться в суд.

Распространяя отрицательную информацию о конкуренте, его продукции, услугах, работах, фирмы и предприниматели нередко преследуют цель сформировать у потребителей неуверенность в надежности и добросовестности производителя, поставщика, а также негативное восприятие производственной деятельности и продукции конкурента. Последнему подобные действия могут причинить убытки.

Пример 2

Свернуть Показать

ООО «С» некоторое время распространяло об ООО «Т» информацию, из которой следовало, что у последней компании нет опыта разработки выпускаемой продукции, необходимых производственных мощностей и квалифицированного персонала, что сотрудники компании допускают многочисленные ошибки при решении вопросов эксплуатации, обслуживания и ремонта продукции. Как и в большинстве других случаев, подобная акция была направлена на причинение убытков и нанесение ущерба (умаление) деловой репутации ООО «Т». Потенциальные покупатели продукции ООО «Т», получив недостоверную информацию и под ее влиянием, отказывались от сотрудничества с указанным обществом и заключали договоры с ООО «С». Кроме того, в подобных ситуациях возникает реальная угроза отношениям с контрагентами по действующим соглашениям. Под влиянием ложной информации один из постоянных покупателей расторг договор поставки крупной партии промышленного оборудования с ООО «Т», заключив договор поставки с ООО «С» (этого покупателя не испугали даже предусмотренные санкции за односторонний отказ от договора).

Добиваясь опровержения тех или иных утверждений как ложных и признания антимонопольным органом/судом факта недобросовестной конкуренции, пострадавшим, как в рассмотренном случае, приходится доказывать и наличие достаточного объема собственных производственных мощностей, и представлять списки находящегося на балансе производственного оборудования, инвентаря, подтверждать квалификацию персонала (предъявлять трудовые книжки и документы об образовании работников). Представляются также доказательства того, что производитель длительное время действует на определенном рынке и не получал претензий от контрагентов по вопросам неквалифицированного и некачественного решения тех или иных вопросов, задач. Сбор и оформление таких доказательств может оказаться весьма длительным процессом, но если факт недобросовестной конкуренции будет установлен актом уполномоченного органа или решением суда, возрастут шансы на получения возмещения.

Прежде чем рассматривать другие формы недобросовестной конкуренции, оговорим, что любое лицо (в т.ч. и ваш конкурент) вправе обращаться к уполномоченным органам/должностным лицам и сообщать информацию об известных или предполагаемых фактах нарушений со стороны третьих лиц, чтобы привлечь внимание к неблагоприятной ситуации. Такое обращение не направлено на распространение информации кругу лиц, а действия конкурентов в связи с направлением обращений не являются актами недобросовестной конкуренции. Если в ходе проверок выявляются нарушения законодательства, нарушители несут риски неблагоприятных последствий, а деловая репутация нарушителей если и страдает, то не в результате акта недобросовестной конкуренции.

Некорректное сравнение хозяйствующим субъектом производимых или реализуемых им товаров с товарами, производимыми или реализуемыми другими хозяйствующими субъектами

Целью таких акций обычно является дискредитация конкурента, его продукции (товаров, работ, услуг). С помощью некорректных сравнений у потребителей (в т.ч. потенциальных) товаров (работ, услуг) формируются устойчивые оценки определенного поведения как единственно возможного (приобретение товаров только у одного производителя (у одной группы лиц). При этом достаточные правовые и фактические основания для такого поведения потребителя отсутствуют. В результате страдают не только конкуренты, но и потребители, которых лишают возможности полноценного выбора.

Пример 3

Свернуть Показать

ООО «С» на выставках распространяло брошюру, в которой содержалась негативная информация о компаниях-конкурентах и их продукции. В специальных разделах брошюры товары ООО «С» сравнивались с аналогичными товарами конкурирующих компаний. Результат всех сравнений был один: товары ООО «С» обладают рядом неоспоримых преимуществ. В брошюре, например, указывалось, что товар ООО «Т» имеет множество широко известных недостатков, очень низкую надежность.

Производители, чьи товары подверглись несправедливой критике (в т.ч. ООО «Т») обратились в территориальное управление ФАС России с жалобой на действия ООО «С».

К жалобе заявители приложили брошюры и свидетельские показания участников, посетителей выставок, из которых следовало, что брошюры распространяли именно сотрудники ООО «С». Антимонопольному органу заявители представили фотографии выставочного стенда ООО «С», на стеллаже которого размещались экземпляры брошюры (их оформление совпадало с оформлением брошюр, представленных в УФАС). Заявители представили иные документальные доказательства того, что информация об их товарах и услугах, указанная в брошюрах, не соответствует действительности (сертификаты на выпускаемую и реализуемую продукцию, отзывы о работе оборудования, акты эксплуатационных испытаний, опровергающие выводы о ненадежности оборудования). Дополнительные доказательства по делу антимонопольный орган получил по своим запросам, в т.ч. о том, что брошюра создавалась при участии сотрудников ООО «С», распечатывалась по заказу общества и оплачивалась им.

Решением антимонопольного органа действия ООО «С» признаны актом недобросовестной конкуренции. Общество получило предписание об устранении нарушения. Во исполнение предписания все участники выставки были письменно уведомлены о том, что информация в брошюре является недостоверной и/или содержит некорректное сравнение продукции. Распространение брошюры было прекращено.

Арбитражный суд подтвердил законность и обоснованность решения антимонопольной службы, указав, что негативная информация, содержащаяся в брошюре, являясь утверждением о фактах, не соответствующих действительности, представляла собой акт недобросовестной конкуренции.

В отношении ООО «С» антимонопольным органом было возбуждено еще одно дело, на этот раз дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.33 КоАП РФ.

Отдельные нарушения законодательства об интеллектуальной собственности одновременно могут рассматриваться и как нарушения конкурентного законодательства. Правообладатель может защищать свои права способами, предусмотренными и законодательством об интеллектуальной собственности (обратившись с заявлениями, например, в правоохранительные органы, в суд) и антимонопольным законодательством (обратившись в ФАС России или ее территориальный орган). Кроме того, некоторые способы продвижения товаров, работ или услуг, в т.ч. те, которые с точки зрения рекламного законодательства не являются рекламой, могут рассматриваться как нарушения антимонопольного законодательства.

Введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей

Так, многие производители необоснованно указывают на применение неких эксклюзивных/уникальных технологий при производстве , или же компания на интернет-сайте размещает заметку о низком качестве продукции, конкурентов, о ее несоответствии заявленным стандартам и пр.

Пример 4

Свернуть Показать

2 марта 2010 г. Арбитражный суд г. Москвы подтвердил законность и обоснованность решения Московского УФАС России в отношении ООО «Алкой-Холдинг» по делу о нарушении законодательства о защите конкуренции. В 2009 г. антимонопольный орган признал ООО «Алкой-Холдинг» нарушившим ч.1 ст.14 ФЗ «О защите конкуренции». С февраля 2009 г. общество производило и реализовывало БАД «Коэнзим Q 10. Энергия клеток» в упаковках, сходных до степени смешения (по внешнему виду, по размерам, по оформлению и цветовому решению) с упаковками БАД «КУДЕСАН», которые реализовывались ЗАО «АКВИОН» с 2006 г. Обе добавки могут быть сравнимы по функциональному назначению, применению и потребительским свойствам, а их реализация осуществляется в одних и тех же аптеках, на одних товарных полках. Розничная стоимость БАД «КУДЕСАН» составляет от 250 до 300 руб., а БАД «Коэнзим Q 10. Энергия клеток» - от 134 до 180 руб. Арбитражный суд согласился с мнением Московского УФАС России о том, что недобросовестные действия ООО «Алкой-холдинг» при производстве и реализации БАД «Коэнзим Q 10. Энергия клеток» в упаковках, сходных до степени смешения с упаковками БАД «КУДЕСАН», могут ввести в заблуждение потребителей указанных товаров.

Продажа, обмен или иное введение в оборот товара, если при этом незаконно использовались результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации продукции, работ, услуг

В зарубежной антимонопольной практике такие действия называются «проехать зайцем». Осознавая всю неправомерность таких действий, компании и предприниматели, используя некий раскрученный и, главное, чужой бренд, стремятся за счет чужой деловой репутации получить преимущества перед прочими конкурентами. Тогда и регистрируются компании, в названиях которых присутствует все или часть широко известного названия другой фирмы или продукция получает сходные названия или товар выпускается в упаковке, которая как две капли воды похожа на упаковку товара конкурента.

Незаконное получение, использование, разглашение информации, составляющей коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну

Напомним, действующее законодательство понимает под коммерческой тайной режим конфиденциальности информации, позволяющий ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду. Информация, составляющая коммерческую тайну (секрет производства), - это сведения любого характера (производственные, технические, экономические, организационные и другие), в том числе о результатах интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере, а также сведения о способах осуществления профессиональной деятельности, которые имеют действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности их третьим лицам, к которым у третьих лиц нет свободного доступа на законном основании и в отношении которых обладателем таких сведений введен режим коммерческой тайны.

В связи со спецификой дел и трудностями при доказывании таких нарушений, дел о незаконном получении, использовании и разглашении информации, составляющей коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну пока не так много.

Приобретение и использованием исключительного права на средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации продукции, работ или услуг

Наиболее распространенным способом данной формы недобросовестной конкуренции является использование юридическим лицом известного потребителям фирменного наименования хозяйствующего субъекта - конкурента.

Многие обозначения, хорошо знакомые потребителю на протяжении долгого времени и широко используются разными производителями. Часто такие обозначения не регистрировались в качестве товарных знаков. Недобросовестные производители и продавцы всеми правдами и неправдами пытаются стать правообладателями популярных, но «ничьих» обозначений и тем самым получить необоснованные преимущества перед конкурентами. Рассмотрим несколько показательных и ставших уже почти хрестоматийными случаев.

Пример 5

Свернуть Показать

Словесные обозначения «Янтарь» и «Дружба» с 60-х гг. ХХ века использовались при производстве и реализации плавленых сыров различными предприятиями Советского Союза и России. Название сыров, вид этикетки (упаковки) строго увязывались с ГОСТами, ТУ, санитарными и другими нормативами. За несколько десятилетий у населения сложилось устойчивое представление о высоком качестве данных сыров.

В середине 90-хх гг. ЗАО «Московский завод плавленых сыров «Карат» подало заявку на регистрацию комбинированных товарных знаков «Дружба» и «Янтарь» в отношении товаров 29 класса МКТУ (плавленые сыры), включающие в качестве охраняемой части и словесную. После регистрации ЗАО-правообладатель уведомило иных производителей плавленых сыров о своих правах на товарные знаки.

ОАО «Кропоткинский молочный комбинат», которое выпускало сыр «Дружба» с 1967 г., а сыр «Янтарь» - с 1992 г. в 2003-2004 гг. неоднократно просило руководство ЗАО-правообладателя дать согласие или продать лицензию на производство этих сыров. Комбинат информировал правообладателя о том, что имеет все возможности для выпуска качественной продукции (представил сведения об используемом сырье, о своем оборудовании, знании технологии производства). В ответ ЗАО «Карат» сообщило, что не находит возможности предоставления права ОАО «Кропоткинский молочный комбинат» доработать тароупаковочные материалы и этикетки, а также выдачи лицензий на производство плавленых сыров под товарными знаками «Дружба» и «Янтарь». С 2004 г. комбинат вынужденно прекратил выпуск плавленых сыров.

В тот же период комбинат обратился с жалобой на ЗАО в Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю.

2 ноября 2005 г. решением антимонопольного органа признаны актом недобросовестной конкуренции действия ЗАО «Карат» по приобретению и использованию исключительных прав на словесные обозначения «Дружба» и «Янтарь» в рамках зарегистрированных комбинированных товарных знаков. Как было установлено при рассмотрении дела, эти словесные обозначения долгое время и широко использовались как для маркировки сыров при продаже, так и в специальной технической литературе при обозначении сорта плавленого сыра. К 1997 г. словесные обозначения потеряли различительную способность и ЗАО не могло при помощи регистрации товарных знаков индивидуализировать именно свою продукцию. Действия ЗАО «Карат» по регистрации комбинированных товарных знаков «Янтарь» и «Дружба», по мнению антимонопольного ведомства, были направлены на приобретение преимуществ в предпринимательской деятельности без осуществления затрат по продвижению на рынке своих товарных знаков. Эти действия, а также отказ в заключении лицензионного договора противоречили законодательству и являлись актами недобросовестной конкуренции.

Уже после признания Федеральным арбитражным судом Северо-Кавказского округа в октябре 2006 г. решения УФАС законным и история получила продолжение. ЗАО «Карат» в 19 марта 2007 г. стало правообладателем нового комбинированного товарного знака со словесными элементами «Сыр Янтарь», «Плавленый», «Карат» (заявка на регистрацию была подана еще в мае 2005 г.).

Через несколько дней после принятия решении о регистрации Федеральное государственное учреждение «Федеральный институт промышленной собственности» (ФИПС) получило решение антимонопольного органа и судебное постановление о признании актом недобросовестной конкуренции действий ЗАО «Карат». В апреле 2007 г. ФИПС отозвал решение о регистрации как принятого преждевременно и указал, что экспертиза заявленного обозначения будет продолжена. ЗАО «КАРАТ» обжаловало в арбитражном суде уведомление об отзыве решения о регистрации и просило суд обязать ФИПС произвести регистрацию товарного знака и выдать свидетельство. Суды первой, апелляционной и кассационной инстанций не нашли оснований для удовлетворении иска, а Высший Арбитражный Суд Российской Федерации - для пересмотра дела .

Еще одна получившая резонанс история.

Пример 6

Свернуть Показать

С 2003 г. ряд российских предприятий пищевой промышленности наладил производство и ввел в оборот соусы «Тысяча островов»/«1000 островов». Рецепт соуса неоднократно публиковался в кулинарных сборниках. С мая 2005 г. реализацию соуса с таким названием начало и ООО «Преображенский молочный комбинат».

О том, что соус уже введен в оборот конкурентами, ООО не могло не знать. Тем не менее оно подало заявку на регистрацию товарного знака и впоследствии получило правоустанавливающие документы, позволяющие заниматься реализацией соусов под названием «Тысяча островов»/«1000 островов».

31 октября 2008 г. ООО «Преображенский молочный комбинат» назначено административное наказание в виде административного штрафа за факт недобросовестной конкуренции в размере 100 000 рублей. Московское УФАС России установило, что действия общества, связанные с приобретением и использованием исключительных прав на словесный товарный знак «Тысяча островов» по свидетельству № 328276 и «1000 островов» по свидетельству № 330230 противоречат принципам добропорядочности, разумности и справедливости, направлены на приобретение преимущества в предпринимательской деятельности и могут причинить убытки либо нанести ущерб деловой репутации других хозяйствующих субъектов и являются недобросовестной конкуренцией.

Обратите внимание: сами по себе действия, направленные на регистрацию известного обозначения как товарного знака, суды не рассматриваю как акты недобросовестной конкуренции, если это не сопряжено с какими-либо действиями новоявленного правообладателя, направленными на ограничение других производителей, продавцов в использовании обозначения.

Пример 7

Свернуть Показать

Общество «Компьютерные технологии» использовало с 1992 г. в качестве обозначения аппаратно-программного комплекса наименование «Ценсор». Два бывших сотрудника этого общества в 2005 г. учредили фирму «Технотроникс», от имени которой в том же году была подана заявка на регистрацию товарного знака «Ценсор». При этом обе компании являлись конкурентами на рынке производства и реализации аппаратуры для централизованного контроля и охраны объектов сетей электросвязи и кабельного хозяйства, а также разработки и усовершенствования программного обеспечения систем централизованного контроля (классы 09 и 42 МКТУ).

После регистрации товарного знака правообладатель известил покупателей АПК «Ценсор», что торговая марка «Ценсор» может быть использована только для обозначения продукции общества «Технотроникс».

Общество «Компьютерные технологии» обратилось в антимонопольный орган с заявлением о недобросовестной конкуренции. Решением антимонопольного органа действия общества, связанные с приобретением и использованием исключительных прав на товарный знак «Ценсор» по свидетельству № 302270 по 09 и 42 классам МКТУ, признаны недобросовестной конкуренцией.

Арбитражные суды отменил решение антимонопольного органа как .

Судьи исходили из отсутствия в действиях общества «Технотроникс» признаков недобросовестной конкуренции. Права приоритета в отношении товарного знака приобретены законно, обозначение ранее не обладало правовой охраной, не создавались препятствия конкуренту для подачи заявки на регистрацию аналогичных товарных знаков, а также действий по ограничению других производителей в использовании товарного знака.

Тот факт, что общество «Технотроникс» стремилось получить преимущества по сравнению с конкурентами в результате использования исключительных прав на данный знак суды признали, но тут же указали, что это «…само по себе не свидетельствует о совершении этих действий исключительно с целью вытеснения с рынка других производителей, причинения им убытков. Эти производители сохраняют возможность приобрести право на использование зарегистрированного обществом «Технотроникс» товарного знака на основании лицензионного договора либо зарегистрировать собственный товарный знак». Общество «Технотроникс» является производителем АПК «Ценсор». Доказательств того, что его действия по регистрации товарного знака направлены исключительно на причинение вреда обществу «Компьютерные технологии», не нашлось.

Помимо прочего суды пришли к выводу, что решение антимонопольного органа нарушает права и законные интересы общества «Технотроникс» в сфере предпринимательской и иной , что создает реальную угрозу утраты обществом исключительных имущественных прав на товарный знак.

Предоставление правовой охраны товарному знаку может быть оспорено и признано недействительным полностью или частично в течение всего срока действия правовой охраны, если связанные с государственной регистрацией товарного знака действия правообладателя признаны в установленном порядке злоупотреблением правом либо недобросовестной конкуренцией (п.6 п. 2 ст. 1512 ГК РФ). Лицо, права которого нарушены актом недобросовестной конкуренции, может подать возражение против предоставления правовой охраны товарному знаку, если действия по его государственной регистрации признаны . К возражению прилагается решение антимонопольного органа о нарушении правообладателем положений ч. 2 ст. 14 Закона № 135-ФЗ (если такое решение имеется). Роспатент, получив соответствующее возражение и решение, признает недействительным предоставление правовой охраны товарному знаку.

Если решения антимонопольного органа нет, у Роспатента меньше оснований для признания недействительным предоставления правовой охраны товарному. Но отказ Роспатента может быть обжалован в суде. При рассмотрении дела суд вправе по собственной инициативе, исходя из имеющихся фактических обстоятельств, признать действия лица по регистрации товарного знака злоупотреблением правом или недобросовестной конкуренцией (на основании положений ст. 10 ГК РФ). В этом случае суд принимает решение о признании недействительным решения Роспатента и об обязании его аннулировать регистрацию соответствующего .

Пример 8

Свернуть Показать

Продолжение статьи читайте в следующем номере.

Сноски

Свернуть Показать