Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и статьей 13 Федерального закона от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" определяется порядок присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации (далее - классные чины) федеральным государственным гражданским служащим (далее - федеральные гражданские служащие).

2. Статьей 11 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" установлены следующие классные чины, соответствующие группам должностей федеральной государственной гражданской службы (далее - должности гражданской службы):

3. Старшинство классных чинов определяется последовательностью их перечисления в пункте 2 настоящего Положения.

4. Классные чины присваиваются федеральным гражданским служащим персонально, с соблюдением последовательности, в соответствии с замещаемой должностью гражданской службы в пределах группы должностей гражданской службы, а также с учетом профессионального уровня, продолжительности государственной гражданской службы Российской Федерации (далее - гражданская служба) в предыдущем классном чине и в замещаемой должности гражданской службы.

5. Классный чин может быть первым или очередным.

Первый классный чин гражданской службы присваивается федеральному гражданскому служащему, не имеющему классного чина гражданской службы и замещающему должность гражданской службы, по которой производится присвоение классных чинов гражданской службы. При этом в соответствии с пунктом 22 настоящего Положения учитываются воинское или специальное звание, классный чин юстиции, классный чин прокурорского работника, присвоенные федеральному гражданскому служащему на прежнем месте государственной службы Российской Федерации.

6. Первыми классными чинами (в зависимости от группы должностей гражданской службы, к которой относится должность гражданской службы, замещаемая федеральным гражданским служащим) являются:

а) для младшей группы должностей гражданской службы - секретарь государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса;

б) для старшей группы должностей гражданской службы - референт государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса;

в) для ведущей группы должностей гражданской службы - советник государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса;

г) для главной группы должностей гражданской службы - государственный советник Российской Федерации 3 класса;

д) для высшей группы должностей гражданской службы - действительный государственный советник Российской Федерации 3 класса.

7. Первый классный чин присваивается федеральному гражданскому служащему после успешного завершения испытания, а если испытание не устанавливалось, то не ранее чем через три месяца после назначения федерального гражданского служащего на должность гражданской службы.

8. Очередной классный чин присваивается федеральному гражданскому служащему по истечении срока, установленного для прохождения гражданской службы в предыдущем классном чине, и при условии, что он замещает должность гражданской службы, для которой предусмотрен классный чин, равный или более высокий, чем классный чин, присваиваемый федеральному гражданскому служащему.

9. Для прохождения гражданской службы устанавливаются следующие сроки:

а) в классных чинах секретаря государственной гражданской службы Российской Федерации 3 и 2 класса, референта государственной гражданской службы Российской Федерации 3 и 2 класса - не менее одного года;

б) в классных чинах советника государственной гражданской службы Российской Федерации 3 и 2 класса, государственного советника Российской Федерации 3 и 2 класса - не менее двух лет.

10. Для прохождения гражданской службы в классных чинах действительного государственного советника Российской Федерации 3 и 2 класса, как правило, устанавливается срок не менее одного года.

11. Для прохождения гражданской службы в классных чинах секретаря государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса, референта государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса, советника государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса и государственного советника Российской Федерации 1 класса сроки не устанавливаются.

12. Срок гражданской службы в присвоенном классном чине исчисляется со дня присвоения классного чина.

13. При назначении федерального гражданского служащего на более высокую должность гражданской службы ему может быть присвоен очередной классный чин, если истек срок, установленный пунктом 9 или настоящего Положения для прохождения гражданской службы в предыдущем классном чине, и при условии, что для этой должности гражданской службы предусмотрен классный чин, равный или более высокий, чем классный чин, присваиваемый федеральному гражданскому служащему.

При назначении федерального гражданского служащего на должность гражданской службы, которая относится к более высокой группе должностей гражданской службы, чем замещаемая им ранее, указанному служащему может быть присвоен классный чин, являющийся в соответствии с пунктом 6 настоящего Положения первым для этой группы должностей гражданской службы, если этот классный чин выше классного чина, который имеет федеральный гражданский служащий. В указанном случае классный чин присваивается без соблюдения последовательности и без учета продолжительности гражданской службы в предыдущем классном чине.

Классный чин присваивается федеральному гражданскому служащему в соответствии с настоящим пунктом после успешного завершения испытания, а если испытание не устанавливалось, то не ранее чем через три месяца после его назначения на должность гражданской службы.

14. Федеральным гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы на определенный срок полномочий (за исключением федеральных гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы категории "руководители", относящиеся к высшей группе должностей гражданской службы, а также федеральных гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы категории "помощники (советники)", назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации, и федеральных гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы, относящиеся к главной группе должностей гражданской службы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Правительством Российской Федерации), классные чины присваиваются по результатам квалификационного экзамена.

(см. текст в предыдущей редакции)

15. Классные чины действительного государственного советника Российской Федерации 1, 2 и 3 класса присваиваются федеральным гражданским служащим Президентом Российской Федерации.

а) в федеральных органах исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, - по представлению руководителей этих органов, в иных федеральных органах исполнительной власти - по представлению Правительства Российской Федерации;

б) в иных федеральных государственных органах или их аппаратах - по представлению руководителей этих органов.

17. Классные чины государственного советника Российской Федерации 1, 2 и 3 класса присваиваются федеральным гражданским служащим:

а) в федеральных органах исполнительной власти - Правительством Российской Федерации;

б) в иных федеральных государственных органах - руководителями этих органов.

18. Классные чины советника государственной гражданской службы Российской Федерации 1, 2 и 3 класса, референта государственной гражданской службы Российской Федерации 1, 2 и 3 класса, секретаря государственной гражданской службы Российской Федерации 1, 2 и 3 класса присваиваются федеральным гражданским служащим представителем нанимателя в лице руководителя федерального государственного органа либо представителя этого руководителя, осуществляющих полномочия представителя нанимателя от имени Российской Федерации.

19. Классные чины присваиваются федеральным гражданским служащим соответственно актом Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, руководителя федерального государственного органа или представителя указанного руководителя.

Классные чины гражданской службы присваиваются гражданским служащим в соответствии с замещаемой должностью гражданской службы в пределах группы должностей гражданской службы.

Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы без ограничения срока полномочий, классные чины присваиваются по результатам квалификационного экзамена.

Гражданским служащим, замещающим должности федеральной гражданской службы высшей группы, присваивается классный чин гражданской службы - действительный государственный советник Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса.

Гражданским служащим, замещающим должности федеральной гражданской службы главной группы, присваивается классный чин гражданской службы - государственный советник Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса.

Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы ведущей группы, присваивается классный чин гражданской службы - советник государственной гражданской службы Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса.

Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы старшей группы, присваивается классный чин гражданской службы - референт государственной гражданской службы Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса.

Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы младшей группы, присваивается классный чин государственной гражданской службы - секретарь государственной гражданской службы Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса.

Классный чин гражданской службы - действительный государственный советник Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса присваивается Президентом Российской Федерации.

В федеральных органах исполнительной власти классный чин федеральной гражданской службы - государственный советник Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса присваивается Правительством РФ.

В иных федеральных государственных органах указанный классный чин присваивается руководителем федерального государственного органа.

Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы субъекта РФ высшей и главной групп, классные чины гражданской службы субъекта РФ присваиваются в соответствии с законом субъекта РФ.

Порядок присвоения и сохранения классных чинов федеральной гражданской службы, соотношение классных чинов федеральной гражданской службы и воинских и специальных званий, классных чинов правоохранительной службы, а также соотношение классных чинов федеральной гражданской службы и классных чинов гражданской службы субъектов РФ определяются указом Президента РФ.

Классные чины введены Законом о госслужбе вместо квалификационных разрядов государственных служащих. Термин "чин" обозначает степень отличия, ранг, звание, разряд, категорию, класс.

Введение классных чинов - дело не новое в российском законодательстве. Смысл нововведения состоит в определении чьей-либо пригодности для той или иной деятельности на основе наличия необходимых знаний, навыков и умений, а слово "чин" - категория, степень, уровень квалификации.

Петр I в период своего управления ввел единую систему чинов, закрепленную Табелью о рангах 1722 г. В Табели о рангах устанавливались чины 14 классов, каждому из которых соответствовала определенная должность на военной, морской, гражданской или придворной службе. Декретом Советской власти от 16 декабря 1917 г. все ранги, классные чины и звания были упразднены. В наши дни термин "ранг" сохранился в Военно-Морском Флоте России (капитан 1, 2, 3-го ранга), в рангах дипломатов и служащих ряда других ведомств.

Введение классных чинов является своеобразным возвратом к российским традициям.

В сравнительной таблице даны перечень чинов, введенных Петром I в Табели о рангах, и приблизительно соответствующие им классные чины, установленные Положением о классных чинах государственных служащих федеральной государственной службы Министерства РФ по налогам и сборам и его территориальных органов и об установлении ежемесячной надбавки к должностному окладу за классный чин, утвержденным Указом Президента РФ от 19 июля 2001 г. N 876.

Гражданские служащие различаются не только по категориям и группам, но еще и по классным чинам (ст. 11). Они присваиваются гражданским служащим в соответствии с замещаемой должностью в пределах группы должностей гражданской службы по результатам квалификационного экзамена. Всего в гражданской службе имеется пять классных чинов и по три класса в каждом классном чипе, т.е. всего 15 классов. Именно.за классные чины гражданских служащих нередко называют "чиновниками". Исторически это понятие используется обычно в двух смыслах: в положительном - как служебное звание, указывающее положение гражданского служащего в иерархии государственных должностей; в негативном - как свидетельство медлительности, нерасторопности, бюрократизма гражданских служащих.

Гражданским служащим, замещающим должности федеральной гражданской службы высшей группы, присваивается классный чин действительного государственного советника РФ 1, 2 или 3 класса. Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы субъекта Российской Федерации высшей группы, присваивается классный чин - действительный государственный советник субъекта Российской Федерации 1, 2 или 3 класса.

Гражданским служащим, замещающим должности федеральной гражданской службы главной группы, присваивается классный чин государственного советника РФ 1, 2 или 3 класса. Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы субъекта Российской Федерации главной группы, присваивается классный чин - государственный советник субъекта Российской Федерации 1, 2 или 3 класса.

Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы ведущей группы, присваивается классный чин советника государственной гражданской службы РФ 1, 2 или 3 класса. Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы субъекта Российской Федерации ведущей группы, присваивается классный чин - советник государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации 1, 2 или 3 класса.

Гражданским служащим, замещающим должности федеральной гражданской службы старшей группы, присваивается классный чин референта государственной гражданской службы РФ 1, 2 или 3 класса. Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы субъекта Российской Федерации старшей группы, присваивается классный чин - референт государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации 1, 2 или 3 класса.

Гражданским служащим, замещающим должности федеральной гражданской службы младшей группы, присваивается классный чин секретаря государственной гражданской службы РФ 1, 2 или 3 класса. Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы субъекта Российской Федерации младшей группы, присваивается классный чин - секретарь государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации 1, 2 или 3 класса (рис. 5).

Рис. 5.

Классный чин гражданскому служащему присваивается в очередном и внеочередном порядке. Очередное присвоение классного чипа производится на основании результатов квалификационного экзамена или аттестации.

Внеочередное присвоение классного чина гражданскому служащему может производиться по ходатайству его непосредственного руководителя (представителя нанимателя) на основании результатов квалификационного экзамена за успешное и добросовестное исполнение должностных обязанностей, выполнении заданий особой важности и сложности по истечении нс менее половины срока пребывания гражданского служащего в предыдущем классном чине.

Внеочередное присвоение гражданскому служащему классного чина может производиться не более одного раза в течение периода его службы на государственных должностях гражданской службы каждой группы государственных должностей гражданской службы. Естественно, федеральным или региональным (субъектов РФ) законом устанавливаются определенные сроки пребывания в классном чине для присвоения гражданскому служащему очередного классного чина. Классный чин, присвоенный гражданскому служащему в соответствии с федеральными и субъектов РФ законами, сохраняется.

Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы субъекта РФ, классные чины гражданской службы субъекта РФ присваиваются в соответствии с законом субъекта РФ с учетом положений настоящей статьи.

В соответствии с Указом Президента РФ "О порядке присвоения и сохранения классных чипов государственной гражданской службы РФ федеральным государственным гражданским служащим" классный чин гражданской службы присваивается федеральному гражданскому служащему, не имеющему классного чина гражданской службы. При этом учитываются классный чин иного вида государственной службы, дипломатический ранг, воинское или специальное звание, присвоенные федеральному гражданскому служащему на прежнем месте государственной службы.

Первый классный чин присваивается федеральному гражданскому служащему после успешного завершения испытания, а если испытание не устанавливалось, то не ранее чем через три месяца после назначения федерального гражданского служащего на должность гражданской службы.

При прохождении гражданской службы устанавливаются следующие сроки: а) в классных чинах секретаря государственной гражданской службы РФ 3 и 2 класса, референта государственной гражданской службы РФ 3 и 2 класса - не менее одного года; б) в классных чинах советника государственной гражданской службы РФ 3 и 2 класса, государственного советника РФ 3 и 2 класса - не менее двух лет. Для прохождения гражданской службы в классных чинах действительного государственного советника РФ 3 и 2 класса, как правило, устанавливается срок не менее одного года.

Для прохождения гражданской службы в классных чинах секретаря государственной гражданской службы РФ 1 класса, референта государственной гражданской службы РФ 1 класса, советника государственной гражданской службы РФ 1 класса и государственного советника РФ 1 класса сроки не устанавливаются.

Срок гражданской службы в присвоенном классном чине исчисляется со дня присвоения классного чина. При назначении федерального гражданского служащего на более высокую должность гражданской службы ему может быть присвоен очередной классный чин, если истек срок, установленный в предыдущем классном чине, и при условии, что для этой должности гражданской службы предусмотрен классный чин, равный или более высокий, чем классный чин, присваиваемый федеральному гражданскому служащему.

Федеральным гражданским служащим, замещающим без ограничения срока полномочий должности гражданской службы категорий "специалисты" и "обеспечивающие специалисты", а также должности гражданской службы категории "руководители", относящиеся к главной и ведущей группам должностей гражданской службы, классные чины присваиваются после сдачи ими квалификационного экзамена.

Классные чины действительного государственного советника РФ 1, 2 и 3 класса присваиваются федеральным гражданским служащим Президентом РФ. При этом, классные чины в тех федеральных органах исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ, - по представлению руководителей этих органов; в иных федеральных органах исполнительной власти - по представлению Правительства РФ; в прочих федеральных государственных органах или их аппаратах - также по представлению руководителей этих органов.

Классные чины государственного советника РФ 1, 2 и 3 класса присваиваются федеральным гражданским служащим: а) в федеральных органах исполнительной власти Правительством РФ; б) в иных федеральных государственных органах руководителями этих органов.

Классные чины советника государственной гражданской службы РФ 1,2 и 3 класса, референта государственной гражданской службы РФ 1, 2 и 3 класса, секретаря государственной гражданской службы 1, 2 и 3 класса присваиваются федеральным гражданским служащим представителем нанимателя в лице руководителя федерального государственного органа либо представителя этого руководителя, осуществляющих полномочия представителя нанимателя от имени Российской Федерации.

Присвоенный классный чин сохраняется за федеральным гражданским служащим при освобождении от замещаемой должности гражданской службы и увольнении с гражданской службы (в том числе в связи с выходом на пенсию), а также при поступлении на гражданскую службу вновь.

Индивидуальные служебные споры по вопросам, связанным с присвоением классных чинов, рассматриваются в соответствии с законодательством РФ.

Положение о классных чипах федеральной гражданской службы, их соотнесение воинским званиям и званиям правоохранительной службы утверждается указом Президента РФ. Однако эта работа до сих пор не проведена, что не делает чести президентским структурам. Для примера можно привести следующий вариант соотнесения классных чинов, воинских и правоохранительных званий (табл. 5).

Таблица 5.

Помимо этого, свои классные чины имеют также Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков, Федеральная таможенная служба, Федеральная налоговая служба, Генеральная прокуратура РФ.

Карьера гражданских служащих связана с предоставлением каждому гражданскому служащему таких служебных возможностей, которые обеспечивали бы наиболее полную реализацию его профессиональных способностей и стремлений в соответствии с интересами государства и общества. Здесь целесообразно опасаться двух форм развития событий - опережения и запоздания в карьерном росте. Опережающее развитие карьерного процесса порождает низкую продуктивность труда и способствует формированию неадекватной самооценки, что обусловливает возможность тяжелых личностных кризисов в ситуациях, связанных с высокой степенью ответственности. Запаздывание изменений статусно-ролевого положения относительно профессионального развития гражданского служащего снижает его трудовую мотивацию, является вероятностной причиной развития личной отчужденности, что, в конечном счете, также неблагоприятно сказывается на его служебной деятельности.

Управление карьерой должно учитывать особенности самоорганизации конкретного гражданского служащего с тем, чтобы сформировать у него адекватную оценку собственных склонностей и способностей, особенностей замещаемой государственной должности гражданской службы, а также общественно-приемлемых форм планирования своего профессионального продвижения.

На сегодняшний день существует социальная путаница в служебной терминологии: путают гражданскую службу и государственную власть, представленную политическими руководителями. Слово "чиновник" стало нарицательным и употребляется ко всем государственным работникам в основном в негативом контексте: недостатки, трудности, неудачи в стране, как плод деятельности, прежде всего, политических руководителей, списываются на неправильную деятельность гражданских служащих. Но политические руководители не имеют классных чинов. Они имеют только государственные должности. И эта путаница в значительной мере снижает социальный авторитет гражданских служащих, всего государственного управления в целом.

Выводы

• o Должность государственной гражданской службы есть совокупность административных обязанностей, прав и ответственности гражданского служащего по обеспечению деятельности лиц, замещающих государственные должности, оказанию услуг населению, а также исполнению полномочий государственного органа.
• o Классификация должностей гражданской службы предполагает их распределение по различным показателям в зависимости от служебной роли в государственном управлении. В соответствии с Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации" должности гражданской службы делятся, прежде всего, по двум основаниям на категории и группы. Среди первых выделяют руководителей, помощников (советников), специалистов и обеспечивающих специалистов. Среди вторых - высших, главных, ведущих, старших и младших.
• o Квалификационные требования к должностям гражданской службы включают: уровень профессионального образования; стаж гражданской службы или опыт работы по специальности; профессиональные знания и навыки, необходимые при исполнении должностных обязанностей.
• o Реестр есть перечень должностей гражданской службы, официально включенных в соответствующие нормативные документы. Они ведутся на электронных носителях с обеспечением защиты от несанкционированного доступа и копирования. Всего должно быть три реестра: федеральный, региональный и сводный.
• o При анализе сложившихся и проектируемых аппаратов органов государственной власти относительно должностей гражданской службы надо учитывать оптимальные пропорции численности этих должностей в аппаратах конкретных органов. В зависимости от характера и напряженности управленческого процесса численность категорий и групп должностей гражданской службы будет регулярно меняться.
• o Классных чинов государственной гражданской службы всего 15: действительные государственные советники РФ 1, 2 или 3 класса; государственные советники РФ 1, 2 или 3 класса; советники государственной гражданской службы 1, 2 или 3 класса; референты государственной гражданской службы 1, 2 или 3 класса; секретари государственной гражданской службы 1, 2 или 3 класса.

"Казенные учреждения: бухгалтерский учет и налогообложение", 2011, N 8

Федеральная государственная гражданская служба РФ - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан РФ на должностях государственной гражданской службы РФ по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов РФ, лиц, замещающих государственные должности РФ, и лиц, замещающих государственные должности субъектов РФ (включая нахождение в кадровом резерве и другие случаи).

Как определено ст. 8 Федерального закона N 79-ФЗ <1>, должности федеральной государственной гражданской службы учреждаются федеральным законом или указом Президента РФ. Федеральным государственным гражданским служащим РФ (далее - государственные гражданские служащие) в соответствии с замещаемой должностью присваиваются классные чины. Рассмотрим порядок их присвоения.

<1> Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Начать стоит с того, что классные чины присваиваются в соответствии с замещаемой должностью гражданской службы в пределах групп должностей гражданской службы. Должности гражданской службы подразделяются на категории и группы.

Категории должностей гражданской службы

Должности гражданской службы подразделяются на (п. 2 ст. 9 Федерального закона N 79-ФЗ):

• руководителей - должности руководителей и заместителей руководителей государственных органов и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей представительств государственных органов и их структурных подразделений, замещаемые на определенный срок полномочий или без ограничения срока полномочий;
• помощников (советников) - должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающим государственные должности, руководителям государственных органов, руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и руководителям представительств государственных органов в реализации их полномочий и замещаемые на определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц или руководителей;
• специалистов - должности, учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения государственными органами установленных задач и функций и замещаемые без ограничения срока полномочий;
• обеспечивающих специалистов - должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности государственных органов и замещаемые без ограничения срока полномочий.

Группы должностей гражданской службы

Группы должностей гражданской службы определены в п. 3 ст. 9 Федерального закона N 79-ФЗ. В них входят:

• высшие должности гражданской службы;
• главные должности гражданской службы;
• ведущие должности гражданской службы;
• старшие должности гражданской службы;
• младшие должности гражданской службы.

В каждую группу включаются определенные категории должностей. Так, должности категорий "руководители" и "помощники (советники)" подразделяются на высшую, главную и ведущую группы, "специалисты" - высшую, главную, ведущую и старшую, "обеспечивающие специалисты" - главную, ведущую, старшую и младшую.

Должности федеральной государственной гражданской службы, классифицированные по государственным органам, категориям, группам, а также по иным признакам, составляют перечни должностей федеральной государственной гражданской службы, которые являются соответствующими разделами Реестра должностей Федеральной государственной гражданской службы, утвержденного Указом Президента РФ от 31.12.2005 N 1574. Например , в разд. 1 данного Реестра в Перечне должностей Администрации Президента РФ в категорию "помощники (советники)" к высшей группе должностей отнесены:

• Помощник Президента Российской Федерации;
• Советник Президента Российской Федерации;
• Старший референт Президента Российской Федерации;
• Референт Президента Российской Федерации;
• Помощник Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации;
• Помощник полномочного представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе;
• Помощник Руководителя Администрации Президента Российской Федерации.

Реестр должностей государственной гражданской службы субъекта РФ утверждается законом или иным нормативным правовым актом субъекта РФ с учетом положений Федерального закона N 79-ФЗ, а также структуры государственных органов, наименований, категорий и групп должностей государственной гражданской службы РФ, установленных Реестром должностей Федеральной государственной гражданской службы (п. 2 ст. 10 Федерального закона N 79-ФЗ).

Более полно о присвоении классных чинов сказано в Положении о порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим, утвержденном Указом Президента РФ от 01.02.2005 N 113 (далее - Порядок N 113).

Присвоение классных чинов

Классные чины присваиваются государственным гражданским служащим персонально. Присвоение осуществляется в соответствии с соблюдением последовательности, в соответствии с замещаемой должностью гражданской службы в пределах группы должностей гражданской службы, а также с учетом профессионального уровня, продолжительности государственной гражданской службы в предыдущем классном чине и в замещаемой должности гражданской службы (п. 4 Порядка N 113).

Перечень классных чинов приведен в п. 2 Порядка N 113.

Таблица 1

Для примера можно привести представленную в Письме Минздравсоцразвития России от 14.08.2008 N 2690-17 Таблицу соответствия классных чинов в высшей группе должностей государственной гражданской службы.

Таблица 2

Государственному гражданскому служащему классный чин может присваиваться впервые или быть очередным.

Стоит отметить, согласно Указу Президента РФ от 07.06.2011 N 720 "О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации" в Порядке N 113 предусмотрены особенности присвоения первого классного чина.

Так, в предыдущей редакции Порядка N 113 говорилось, что первый классный чин гражданской службы присваивается государственному гражданскому служащему, не имеющему классного чина гражданской службы. При этом в соответствии с п. 22 Порядка N 113 учитываются классный чин иного вида государственной службы, дипломатический ранг, воинское или специальное звание, присвоенные государственному гражданскому служащему на прежнем месте государственной службы РФ.

После внесения изменений указано, что первый классный чин присваивается также государственному гражданскому служащему, замещающему должность гражданской службы, по которой производится присвоение классных чинов. Новой редакцией предусмотрено, что присвоение первого классного чина государственному гражданскому служащему, имеющему воинское или специальное звание, классный чин юстиции, классный чин присваивается по установленным п. 6 Порядка N 113 правилам, а именно:

• для младшей группы должностей гражданской службы первым классным чином является секретарь государственной гражданской службы Российской Федерации 3-го класса;
• для старшей группы должностей гражданской службы - референт государственной гражданской службы Российской Федерации 3-го класса;
• для ведущей группы должностей гражданской службы - советник государственной гражданской службы Российской Федерации 3-го класса;
• для главной группы должностей гражданской службы - государственный советник Российской Федерации 3-го класса;
• для высшей группы должностей гражданской службы - действительный государственный советник Российской Федерации 3-го класса.

Обратите внимание: первый классный чин присваивается после прохождения при поступлении на службу государственным гражданским служащим испытания, предусмотренного служебным контрактом. Если испытание в контракте не оговаривалось, то не ранее чем через три месяца после назначения государственного гражданского служащего на должность.

Очередной классный чин присваивается по истечении срока, установленного для прохождения гражданской службы в предыдущем классном чине. Также должно соблюдаться следующее условие: государственный гражданский служащий замещает должность, для которой предусмотрен классный чин, равный или более высокий, чем классный чин, присваиваемый данному государственному гражданскому служащему.

Сроки прохождения в классных чинах приведены в п. п. 9, 10 Порядка N 113:

• в классных чинах секретаря государственной гражданской службы Российской Федерации 3-го и 2-го класса, референта государственной гражданской службы Российской Федерации 3-го и 2-го класса - не менее одного года;
• в классных чинах советника государственной гражданской службы Российской Федерации 3-го и 2-го класса, государственного советника Российской Федерации 3-го и 2-го класса - не менее двух лет;
• в классных чинах действительного государственного советника Российской Федерации 3-го и 2-го класса - не менее одного года.

Обратите внимание! Для прохождения гражданской службы в классных чинах секретаря государственной гражданской службы Российской Федерации 1-го класса, референта государственной гражданской службы Российской Федерации 1-го класса, советника государственной гражданской службы Российской Федерации 1-го класса и государственного советника Российской Федерации 1-го класса сроки не устанавливаются (п. 11 Порядка N 113).

Присвоение классного чина по результатам квалификационного экзамена. Если государственный гражданский служащий замещает без ограничения срока полномочий должности гражданской службы категорий "специалисты" и "обеспечивающие специалисты", а также должности гражданской службы категории "руководители", относящиеся к главной и ведущей группам должностей гражданской службы, присвоение классного чина производится после сдачи квалификационного экзамена. При этом в отношении государственных гражданских служащих, замещающих без ограничения срока полномочий должности гражданской службы категории "руководители", относящиеся к высшей группе, дополнено, что присвоение им классных чинов после сдачи квалификационного экзамена осуществляется в случае, если решение о его сдаче принято руководителем федерального государственного органа или его представителем.

Нужно ли сдавать квалификационный экзамен для присвоения классного чина государственному гражданскому служащему, замещающему должность без ограничения срока полномочий на условиях срочного служебного контракта? Ответ на этот вопрос дан в Письме Минздравсоцразвития России от 04.12.2009 N 5068-17. Указано, что в соответствии с п. 3 ст. 25 Федерального закона N 79-ФЗ, когда отношения, связанные с гражданской службой, не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом категории замещаемой должности гражданским служащим или условий прохождения гражданской службы, с государственным гражданским служащим заключают срочный служебный контракт.

Должности, замещаемые без ограничения срока полномочий, не подпадают под этот случай, поскольку, как следует из ст. 9 Федерального закона N 79-ФЗ, отношения, связанные с гражданской службой, изначально предполагают их установление на неопределенный срок. Однако данный Федеральный закон предусматривает заключение с государственными гражданскими служащими, замещающими такие должности, служебного контракта как на неопределенный срок, так и на условиях срочного служебного контракта. Следовательно, замещение должностей без ограничения срока полномочий на условиях срочного служебного контракта выступает лишь условием прохождения гражданской службы.

С учетом вышеизложенного если государственный гражданский служащий замещает должность без ограничения срока полномочий на условиях срочного служебного контракта, то классный чин ему присваивается также после сдачи квалификационного экзамена.

Порядок проведения квалификационного экзамена установлен Указом Президента РФ N 111 <2>, а также утверждается в федеральных органах государственной власти. Рассмотрим пример проведения такого экзамена в отношении государственных гражданских служащих, который приведен в Положении о проведении аттестации <3>.

<2> Указ Президента РФ от 01.02.2005 N 111 "О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)".
<3> Положение о проведении аттестации и порядке сдачи квалификационного экзамена федеральными государственными гражданскими служащими Федеральной службы по труду и занятости, утв. Приказом Роструда от 14.04.2009 N 81-к.

В п. 29 данного Положения указаны условия проведения экзамена:

• при решении вопроса о присвоении государственному гражданскому служащему, не имеющему классного чина государственной гражданской службы РФ, первого классного чина по замещаемой должности гражданской службы;
• при решении вопроса о присвоении государственному гражданскому служащему очередного классного чина по замещаемой должности гражданской службы, который присваивается государственному гражданскому служащему по истечении срока, установленного для прохождения гражданской службы в предыдущем классном чине, и при условии, что он замещает должность гражданской службы, для которой предусмотрен классный чин, равный или более высокий, чем классный чин, присваиваемый государственному гражданскому служащему;
• при решении вопроса о присвоении государственному гражданскому служащему классного чина после назначения его на более высокую должность гражданской службы, если для этой должности предусмотрен более высокий классный чин, чем тот, который имеет государственный гражданский служащий.

Квалификационный экзамен может проводиться как по решению руководителя Роструда (не чаще одного раза в год и не реже одного раза в три года), так и по инициативе государственного гражданского служащего (не позднее чем через три месяца после дня подачи государственным гражданским служащим письменного заявления о присвоении классного чина). При издании приказа о проведении квалификационного экзамена в нем указывают:

• дату и время проведения квалификационного экзамена;
• список государственных гражданских служащих, которые должны сдавать квалификационный экзамен;
• перечень документов, необходимых для проведения квалификационного экзамена.

Данный приказ доводится до экзаменуемого не позднее чем за месяц до его проведения (п. 34 Положения о проведении аттестации).

Проведение квалификационного экзамена возлагается на аттестационную комиссию. Не позднее чем за месяц до его проведения в комиссию направляется отзыв об уровне знаний, навыков и умений государственного гражданского служащего и о возможности присвоения ему классного чина. Экзаменуемый вправе ознакомиться с отзывом и при несогласии с ним указать об этом в заявлении, направляемом в аттестационную комиссию.

При проведении квалификационного экзамена на него приглашается государственный гражданский служащий, затем комиссия рассматривает представленные документы и заслушивает экзаменуемого или его непосредственного руководителя о служебной деятельности.

Аттестационная комиссия оценивает знания, навыки и умения (профессиональный уровень) государственного гражданского служащего в соответствии с требованиями должностного регламента, сложностью и ответственностью выполняемой им работой (п. 38 Положения о проведении аттестации).

По результатам экзамена в отношении государственного гражданского служащего комиссией выносится одно из следующих решений:

• признать, что государственный гражданский служащий сдал квалификационный экзамен, и рекомендовать его для присвоения классного чина;
• признать, что государственный гражданский служащий не сдал квалификационный экзамен.

Результат квалификационного экзамена заносится в экзаменационный лист по форме, приведенной в Приложении к Указу Президента РФ N 111. Данный экзаменационный лист и отзыв об уровне знаний, навыков и умений (профессиональном уровне) государственного гражданского служащего и о возможности присвоения ему классного чина хранятся в его личном деле.

Государственный гражданский служащий, не сдавший квалификационный экзамен, может выступить с инициативой о повторном его проведении не ранее чем через шесть месяцев после данного экзамена.

Присвоение классных чинов возлагается на Президента РФ, Правительство РФ, руководителей федеральных органов исполнительной власти и зависит от вида классного чина.

1. На Президента РФ возлагаются обязанности по присвоению классных чинов государственной гражданской службы государственным советникам Российской Федерации 1-го, 2-го и 3-го класса. Данные классные чины присваиваются (п. п. 15, 16 Порядка N 113):

• в федеральных органах исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ, - по представлению руководителей этих органов, в иных федеральных органах исполнительной власти - по представлению Правительства РФ;
• в иных федеральных государственных органах или их аппаратах - по представлению руководителей этих органов.

1. Классные чины государственного советника Российской Федерации 1-го, 2-го и 3-го класса присваиваются государственным гражданским служащим:

• в федеральных органах исполнительной власти - Правительством РФ;
• в иных федеральных государственных органах - руководителями этих органов.

1. Классные чины советника государственной гражданской службы Российской Федерации 1-го, 2-го и 3-го класса, референта государственной гражданской службы Российской Федерации 1-го, 2-го и 3-го класса, секретаря государственной гражданской службы Российской Федерации 1-го, 2-го и 3-го класса присваиваются государственным гражданским служащим представителем нанимателя в лице руководителя федерального государственного органа либо представителя этого руководителя, осуществляющих полномочия представителя нанимателя от имени Российской Федерации.

Запись о присвоении классного чина вносится в личное дело и трудовую книжку государственного гражданского служащего.

Присвоение классного чина государственному гражданскому служащему в определенных случаях может быть произведено ранее установленного срока. Такие случаи приведены в п. 21 Порядка N 113, а именно:

• до истечения срока, установленного п. п. 9, 10 Порядка N 113 для прохождения гражданской службы в соответствующем классном чине, но не ранее чем через шесть месяцев пребывания в замещаемой должности гражданской службы, - не выше классного чина, соответствующего этой должности гражданской службы;
• по истечении указанного срока - на одну ступень выше классного чина, соответствующего замещаемой должности гражданской службы в пределах группы должностей гражданской службы, к которой относится замещаемая должность.

Указано, что если согласно таблице соотношения классных чинов федеральной государственной гражданской службы, воинских и специальных званий, классных чинов юстиции первый классный чин гражданской службы, который должен быть присвоен государственному гражданскому служащему в соответствии с п. 6 Порядка N 113, ниже имеющегося у него воинского или специального звания, классного чина юстиции, то данному государственному гражданскому служащему присваивается классный чин гражданской службы на одну ступень выше того классного чина, который должен быть ему присвоен в соответствии с указанным пунктом (таблица 3).

Таблица 3

Обратите внимание! Присвоенный классный чин сохраняется за государственным гражданским служащим при освобождении от замещаемой должности гражданской службы и увольнении с гражданской службы (в том числе в связи с выходом на пенсию), а также при поступлении на гражданскую службу вновь (п. 24 Порядка N 113).

В Порядке N 113 также указаны случаи лишения классного чина и отказа в его присвоении. Так, согласно п. 23 очередной классный чин не присваивается государственным гражданским служащим, имеющим дисциплинарные взыскания, а также в отношении которых проводится служебная проверка или возбуждено уголовное дело.

Лишение классного чина производится только в судебном порядке при осуждении государственного гражданского служащего за совершение тяжкого и особо тяжкого преступления.

В заключение укажем, что со дня присвоения государственному гражданскому служащему классного чина, ему устанавливается месячный оклад в соответствии с присвоенным чином.

Редактор журнала

"Казенные учреждения:

бухгалтерский учет и налогообложение"

Оплата труда федеральных государственных гражданских служащих производится в соответствии со статьей 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и Указом Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 г. № 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих" .

Размеры месячных должностных окладов, ежемесячных надбавок к должностному окладу за особые условия гражданской службы и ежемесячных денежных поощрений федеральных государственных гражданских служащих в соответствии с замещаемыми ими должностями федеральной государственной гражданской службы

Размеры месячных окладов за классный чин федеральных государственных гражданских служащих

Размеры ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе

Размеры ежемесячной надбавки к должностному окладу государственных гражданских служащих, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну

Размеры ежемесячной надбавки к должностному окладу государственных гражданских служащих структурных подразделений по защите государственной тайны за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны

2012-2013 Министерство здравоохранения РФ

Все материалы, находящиеся на сайте, охраняются в соответствии с законодательством РФ, в том числе, об авторском праве и смежных правах

Телефон «горячей линии» Министерства здравоохранения:

8 800 200-03-89

Телефоны Справочной службы Министерства здравоохранения:

8 495 628-44-53 , 8 495 627-29-44

Email Справочной службы Министерства здравоохранения:

Многоканальный телефон Министерства здравоохранения: