Правила проведения собрания работников должника при банкротстве. У работников — бывших, настоящих и потенциальных будет больше прав Правила проведения собраний
Собрание работников, бывших работников должника проводится не позднее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов.
При невозможности проведения собрания работников, бывших работников должника по месту нахождения должника или органов управления должника место проведения такого собрания определяется арбитражным управляющим.
По решению арбитражного управляющего собрание работников, бывших работников должника может быть проведено в форме заочного голосования.
2. Для целей настоящего Федерального закона надлежащим уведомлением работника, бывшего работника должника признается направление им сообщения о проведении собрания работников, бывших работников должника по почте не позднее чем за десять дней до даты его проведения или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания работников, бывших работников должника, а также опубликование такого сообщения в порядке, установленном статьей 28
В случае, если количество работников, бывших работников должника превышает сто, их надлежащим уведомлением признается опубликование сообщения о проведении собрания работников, бывших работников должника в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона.
При невозможности выявить сведения, необходимые для личного уведомления работника, бывшего работника должника по месту их постоянного или преимущественного проживания либо месту нахождения, либо при наличии иных обстоятельств, делающих невозможным такое уведомление указанных лиц, надлежащим уведомлением указанных лиц признается опубликование сведений о проведении собрания работников, бывших работников должника в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона.
3. В сообщении о проведении собрания работников, бывших работников должника должны быть указаны:
1) форма проведения собрания работников, бывших работников должника (собрание, заочное голосование);
2) дата, место и время проведения собрания работников, бывших работников должника, в случае проведения такого собрания в форме заочного голосования дата окончания приема бюллетеней для голосования и почтовый адрес, по которому должны направляться заполненные бюллетени для голосования;
3) повестка дня собрания работников, бывших работников должника.
4. При проведении собрания работников, бывших работников должника в форме заочного голосования к сообщению о проведении собрания работников, бывших работников должника, включенному в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, должны быть приложены бюллетени для голосования.
5. В случае, если собрание работников, бывших работников должника не проведено арбитражным управляющим в сроки, предусмотренные настоящей статьей, собрание работников, бывших работников должника может быть проведено лицом или лицами, требующими его созыва.
6. Собрание работников, бывших работников должника правомочно, если на нем присутствует более чем половина числа работников, бывших работников должника, известных на дату созыва такого собрания.
7. Решения собрания работников, бывших работников должника принимаются большинством голосов от числа голосов работников, бывших работников должника, присутствующих на таком собрании, или в случае проведения его путем заочного голосования - большинством голосов от общего числа голосов работников, бывших работников должника.
8. Протокол собрания работников, бывших работников должника составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через три дня с даты проведения такого собрания.
В случае проведения собрания работников, бывших работников должника в порядке, установленном пунктами 3 и настоящей статьи, протокол такого собрания составляется в трех экземплярах, первый из которых направляется в арбитражный суд, второй - арбитражному управляющему не позднее чем через три дня с даты проведения такого собрания. Третий экземпляр протокола собрания работников, бывших работников должника хранится у лица, проводившего такое собрание.
На основании указанного в настоящем пункте протокола представитель работников должника осуществляет свои полномочия.
Сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием работников, бывших работников должника, подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в течение пяти рабочих дней с даты проведения такого собрания, а в случае его проведения иными лицами - в течение трех рабочих дней с даты получения арбитражным управляющим протокола собрания работников, бывших работников должника. Это сообщение наряду со сведениями, указанными в пункте 8 статьи 28 настоящего Федерального закона, должно содержать сведения о количестве работников, бывших работников должника, присутствующих на собрании работников, бывших работников должника, и о сумме требований кредиторов второй очереди.
9. Собрание работников, бывших работников должника в любое время вправе избрать нового представителя работников должника взамен представителя работников должника, ранее избранного собранием работников, бывших работников должника.
В целях избрания нового представителя работников должника не менее половины числа работников, бывших работников должника должны обратиться с соответствующим заявлением к арбитражному управляющему.
Представитель работников должника вправе отказаться в одностороннем порядке от осуществления полномочий представителя работников должника, направив соответствующее заявление арбитражному управляющему в срок не менее чем за два месяца до даты прекращения данных полномочий.
В целях избрания нового представителя работников должника в случаях, указанных в настоящем пункте, арбитражный управляющий не позднее чем в течение двадцати рабочих дней с даты поступления заявления, указанного в настоящем пункте, сообщает представителю работников должника о прекращении его полномочий, а также организует и проводит собрание работников, бывших работников должника по вопросу избрания представителя работников должника в порядке, установленном настоящей статьей.
10. Представитель работников должника при осуществлении своих прав и исполнении своих обязанностей, предусмотренных федеральными законами, должен действовать в интересах всех работников, бывших работников должника.
11. Оплата услуг представителя работников должника осуществляется за счет должника. По ходатайству арбитражного управляющего размер оплаты услуг представителя работников должника устанавливается арбитражным судом.
Время на чтение: 5 мин
Задолженность компании перед работниками и бывшими работниками в части заработной платы и выходного пособия погашается в составе второй очереди. Для учета интересов сотрудников по нормам ФЗ-127 проводится их собрание (аналогичное собранию кредиторов).
Дорогие читатели! Каждый случай индивидуален, поэтому уточняйте информацию у наших юристов. Звонки бесплатны.
Правовое регулирование
Особенности проведения собрания работников должника регулируются на основании ст. 12.1 127-ФЗ. В таком собрании могут участвовать , которые числятся в штате должника на текущий момент, а также уволенные по различным основаниям. Уволенный персонал имеет право на участие в собрании, только если при увольнении ему не были выплачены положенные по закону зарплата, компенсация отпуска и выходное пособие.
Данная статья является относительно новой нормой в российском законодательстве о банкротстве и была введена в 2015 году в целях повышения защищенности работников должника.
Согласно п. 1 ст. 12.1 127-ФЗ, за организацию проведения собрания работников должника отвечает арбитражный управляющий . Такое собрание проводится не позднее, чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов, чтобы перед собранием кредиторов была возможность определиться с размером требований персонала компании. То есть указанные виды собраний проводятся раздельно.
При уклонении управляющего от своей обязанности провести собрание в сроки, установленные данной статьей, оно проводится лицом или лицами, которые требуют его созыва (по п. 5 ст. 12.1 127-ФЗ).
Стоит отметить, что непроведение собрания работников является основанием для привлечения его к административной ответственности. Такой проступок может грозить ему предупреждением, штрафом в размере 25-50 тыс. р., а повторное нарушение норм законодательства – дисквалификацией на срок до 3 лет.
В качестве места проведения собрания выступает местонахождение должника (место работы персонала). Если по каким-то причинам это невозможно, то место проведения собрания определяется арбитражным управляющим в деле о . Собрание может быть проведено в форме заочного голосования, если такой формат более удобен и предпочтителен.
Денежные средства в рамках процедуры банкротства погашаются в определенной очередности, которая предполагает прохождение следующих этапов:
- Во внеочередном порядке погашают (в том числе заработная плата, начисленная после принятия заявления о банкротстве).
- В первую очередь рассчитываются по требованиям граждан, перед которыми у должника образовалась задолженность по компенсациям причинения вреда жизни и здоровья.
- Во вторую очередь должнику нужно рассчитаться по выходным пособиям и в части .
- И только потом рассчитываются с прочими кредиторами .
Защита прав работников в деле о банкротстве является одним из острейших проблемных вопросов процесса признания финансовой несостоятельности. Права работников в ходе процесса банкротства во многом зависят от проводимой процедуры. В случае введения в отношении должника определенной реабилитационной процедуры (финансового оздоровления или внешнего управления) вероятность получения ими зарплаты достаточно велика. Тогда как при эти шансы сокращаются. С учетом того, что конкурсное производство неизбежно приводит к ликвидации компании, то все сотрудники подлежат увольнению. В обязанности конкурсного управляющего входит их уведомление о предстоящем сокращении в течение месяца после признания судом должника банкротом.
Хотя сотрудники и могут рассчитывать на получение задолженности по зарплате перед ними в рамках дела о банкротстве, но права голоса они не имеют.
Ключевое предназначение собрания работников – конкретизировать финансовое положение должника. Дело в том, что в задолженность по зарплате включается на основании бухгалтерской документации, а в ней нередко содержатся ошибочные и некорректные данные.
Работники могут скорректировать размер долга перед ними, но они должны подтвердить факт неверно начисленной зарплаты документально.
Собрание работников проводится в очной и заочной формах. На практике очный формат с большой численностью персонала избирается редко, так как обеспечить явку всех сотрудников весьма проблематично. Поэтому предпочтения делаются в сторону заочной формы, при котором сотрудникам рассылаются бюллетени с важнейшими вопросами.
Порядок уведомления о собрании работников
На основании п. 2 ст. 12.1 127-ФЗ в обязанности управляющего входит отправка работникам о предстоящем собрании. Под надлежащим уведомлением работника или бывшего сотрудника по нормам законодательства подразумевается отправка письменного уведомления по почте (заказным письмом с уведомлением о вручении).
Если управляющим был выбран вариант отправки уведомления по почте, то он должен переслать его за 10 дней, если же другим способом – то передать уведомление необходимо как минимум за 5 дней до проведения собрания.
Также уведомление о проведении собрании работников публикуется в открытом доступе на основании порядка по ст. 28 127-ФЗ. Если численность работников превысила 100 человек либо местонахождение сотрудников определить невозможно, то надлежащим уведомлением является публикация сведений в открытом доступе по правилам ст. 28 127-ФЗ.
Какую информацию должно содержать уведомление
Перечень сведений, которые должны быть указаны в уведомлении о банкротстве компании, включает в свой состав:
- Форма проведения (заочная или очная форма).
- Дата и место проведения собрания сотрудников и бывших сотрудников должника.
- Повестка дня собрания .
Если собрание проводится в заочной форме, то в уведомлении прописывается дата окончания приема бюллетеней для голосования и адрес для их отправки. Также при заочной форме к заявлению прикладывается бюллетень для голосования.
Полномочия представителя работников должника
Собрание работников может стать правомочным, если на нем присутствовали не менее половины участников, о которых было известно. Решения собрания принимаются большинством от общего числа присутствующих или большинством от поступивших голосов в бюллетенях.
Протокол собрания работников должен быть составлен в двух экземплярах, один из которых подлежит передаче в . Сделать это нужно в течение 3 дней со дня проведения собрания.
Если собрание был организовано не управляющим, а иным заинтересованным лицом, то такой протокол должен быть составлен в 3 экземплярах:
- Для арбитражного суда .
- Для управляющего .
- Для организатора собрания .
Законодательно права отдельных работников в делах о финансовой несостоятельности достаточно ограничены. Они не вызываются персонально в арбитражный суд, не участвуют в собрании кредиторов и пр. Защищать их права и законные интересы может представитель работников. Выбранный представитель работников должника осуществляет полномочия на основании протокола собрания.
Представитель работника должника не может обращаться в суд с в рамках дела о банкротстве (за исключением тех, которые связаны с возникшими разногласиями по вопросам очередности, состава и размера требований по выплате выходных пособий и текущей оплате труда персонала, устроенного по ). Он не выступает полноправным участником дела о банкротстве. Тем не менее к его полномочиям можно отнести:
- наблюдение за ходом процедуры ;
- выступление на кредиторском собрании без права голоса ;
- подача заявлений на имя арбитражного управляющего ;
- получение документации и всей необходимой информации по ходу процесса для ознакомления;
- получение от арбитражного управляющего сведения о составе и размере требований, которые включены в реестр требований . С учетом положений законодательства представитель работников имеет право запросить у арбитражного управляющего выписку из реестра требований, а если задолженность превышает 1% - весь реестр. Но расходы на предоставление выписки и копии выписки возлагаются на лицо, которое ее запросило;
- обращение в суд при несогласии с решениями и действиями .
Кандидатура представителя утверждается коллективно с помощью простого большинства голосов.
Протокол собрания с принятыми на нем решениями подлежит размещению в ЕФРСБ в течение 5 дней после его проведения. Это сообщение содержит сведения о численности персонала, количестве бывших работников должника, которые участвовали в собрании, и о размере требований кредиторов второй очереди (именно к этой очереди относят сотрудников).
В права собрания работников входит избрание нового представителя сотрудников взамен прежнего в любой момент. Для замены представителя не менее половины работников должны обратиться с соответствующим заявлением к управляющему в деле о банкротстве.
Представитель работников может отказаться от осуществления полномочий в любой момент , предварительно направив заявление управляющему за два месяца до прекращения своей деятельности. Причина самоотвода в законодательстве не конкретизируется, поэтому может быть любой. В этом случае управляющий организует новое собрание или уведомляет управляющего о прекращении полномочий.
На основании п. 10 ст.12.1 127-ФЗ представитель работников при осуществлении своих прав и обязанностей должен действовать в интересах всего персонала или бывших сотрудников. Благодаря такому представительству, трудовой коллектив получает представление о существующем положении дел на производстве и может повлиять на внедрение той или иной признания должника финансово несостоятельным, которая выгодна трудовому коллективу.
Услуги представителя работников оплачиваются за счет должника. По ходатайству управляющего плата за услуги представителя работников устанавливается судом.
Таким образом, работники должника являются одной из наиболее уязвимых групп в деле о банкротстве. Они максимально заинтересованы в результатах процесса признания несостоятельности компании, ведь от этого зависит размер задолженности по зарплате, которую они получат. Но работники не являются полноправными участниками дела о финансовой несостоятельности. На собрании работников конкретизируются их финансовые требования к должнику, и выбирается представитель сотрудников. Он будет защищать их права и интересы в ходе процедуры банкротства. В ходе процесса банкротства назначенного представителя допускается заменять на более подходящего кандидата.
Собрание работников при банкротстве - законодательно закрепленное мероприятие в рамках дела о несостоятельности. Его цель - учесть интересы сотрудников.
Когда организация признана несостоятельной, основные решения по ее дальнейшей деятельности принимает арбитражный управляющий. Однако все те, перед кем юрлицо несет обязательства, тоже вправе контролироваться процесс. Они делятся на две группы. Среди кредиторов каждый выступает от своего имени. А представитель работников должника при банкротстве выражает интересы всего трудового коллектива. Разберемся, на что он имеет право в этой ситуации и каким образом происходит его назначение.
Законодательная база
В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона № 127-ФЗ от 26.10.2002 , собрание работников при банкротстве проводится отдельно от кредиторов. Имеются в виду те люди, с которыми на момент введения первой процедуры заключены действующие трудовые договоры.
Сотрудники, которые уже уволились, но не получили зарплаты и выходное пособие, могут стать конкурсными кредиторами второй очереди. Однако закон рекомендует собрание бывших работников при банкротстве проводить совместно с действующими. Представитель от обеих групп будет единственным.
Сотрудники, в отличие от конкурсных кредиторов, права голоса не имеют. Их участие необходимо, скорее, для конкретизации финансового положения должника. Ведь ситуация, когда компания не способна даже платить зарплату персоналу, куда серьезнее той, когда она, к примеру, не расплатилась с поставщиком по крупному договору.
Правила проведения собраний
Уведомление о собрании работников должника при банкротстве направляет арбитражный управляющий не менее чем за десять дней до назначенной даты. Сделать это можно:
- почтой, если штат включает менее ста человек;
- путем размещения объявления в Едином федеральном реестре сведений об организациях-банкротах, если больше 100 человек;
- через ЕФРСБ, если штат меньше 100 человек, но адреса их местонахождения неизвестны.
Провести мероприятие можно как очно, так и заочно. Если собрание работников должника при банкротстве проводится заочно, участникам заранее выдают бюллетени для голосования. Соответственно, правомочность заседания будет определяться либо количеством присутствовавших, либо числом поступивших заявлений.
Часть 3 статьи 12.1 содержит перечень данных, которые необходимо привести в этом документе:
- форма (очная или заочная);
- дата и время;
- место, если оно отличается от адреса должника;
- повестка дня.
Дополнительно для ясности стоит указать инициатора (конкурсного управляющего) и любые сведения, имеющие значение для подготовки к мероприятию, например образец протокола собрания работников должника при банкротстве — для назначения представителя.
Права и полномочия представителя работников в деле о банкротстве
Обращаться в арбитражный суд с ходатайствами или обжаловать его акты он права не имеет. Это не участник дела о несостоятельности должника. Полномочия представителя ограничены следующим перечнем:
- наблюдать за ходом процесса;
- выступать на собрании кредиторов без права голоса;
- получать документы для ознакомления;
- подавать заявления на имя арбитражного управляющего;
- обращаться в суд в случае несогласия с его решениями и действиями.
При этом его кандидатуру необходимо утвердить коллективно. Если один из сотрудников набирает более половины голосов, протокол утверждения передают арбитражному управляющему.
"Право и экономика", 2008, N 11
РОЛЬ
ПРЕДСТАВИТЕЛЯ РАБОТНИКОВ
ПРИ
РАССМОТРЕНИИ ДЕЛ О
БАНКРОТСТВЕ
Федеральным законом от 26
октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности
(банкротстве)" (далее - Федеральный закон "О
банкротстве") установлено, что одним из лиц,
участвующих в арбитражном процессе по делу
о банкротстве, является представитель
работников (ст. 35), т.е. лицо, уполномоченное
работниками должника представлять их
законные интересы при проведении процедур
банкротства (ст. 2).
При этом права и
обязанности представителя работников в
арбитражном процессе по делу о банкротстве
четко в законе не определены. Попытаемся
разобраться в роли и функциях
представителя работников.
1.
Федеральный закон "О банкротстве" не
предусматривает порядка избрания
представителя работников: порядка созыва
собрания работников, порядка определения
кворума, порядка принятия голосования,
требований к составлению протокола
собрания работников. Не понятно, каким
кворумом принимается решение об избрании
представителя - большинством от общего
списка работников должника или
большинством от пришедших на собрании.
Например, в деле о банкротстве ООО "Курский
завод бытовой химии" внешний управляющий,
зная, что численность работников должника
более 10 человек, признавал представителя
работников, избранного двумя работниками
единогласно (уведомлял и допускал к участию
в собраниях кредиторов), и игнорировал
представителя, которого избрали остальные
работники и о котором внешний управляющий
был уведомлен ценным письмом. Главное, на
первом собрании кредиторов и в судебных
заседаниях принял участие представитель
работников, и удивительно, что данный факт
неуведомления второго представителя не
является нарушением и, соответственно,
поводом для обжалования собрания в
судебном порядке.
2. Полномочия
представителя работников для участия в
арбитражном процессе по делу о банкротстве
подтверждаются только протоколом собрания
работников должника, подписанным
председателем и секретарем собрания
работников, который должен на основании ст.
38 Федерального закона "О банкротстве"
прикладываться к заявлению о признании
должника банкротом. В случае если
представитель работников был избран после
подачи заявления о признании должника
банкротом, то протокол необходимо вручить
лично арбитражному управляющему под
роспись или уведомить его ценным письмом, а
также приобщить к материалам дела в
арбитражном суде.
Требование
арбитражного управляющего о
предоставлении доверенности на
представителя работников от председателя
собрания работников при регистрации для
участия в собрании кредиторов является
незаконным, так как Федеральный закон "О
банкротстве" предусматривает только
протокол собрания работников. Мало того,
третье лицо, в том числе работник должника,
не может представлять интересы
представителя работников по доверенности
как при участии в собрании кредиторов, так и
в арбитражном суде (это не предусмотрено
Федеральным законом "О банкротстве").
Представитель работников только лично
может принимать участие в собраниях
кредиторов и заседаниях арбитражного суда
и только при рассмотрении дела о
банкротстве должника. Полномочия
представителя работников распространяются
только на участие в арбитражном процессе по
делу о банкротстве конкретного должника.
3. Статьей 12 Федерального закона "О
банкротстве" установлено, что в собрании
кредиторов представитель работников
должника вправе участвовать без права
голоса, но при этом вправе выступать по
вопросам повестки собрания кредиторов.
Таким образом, представитель работников не
может повлиять на принятие решений
собранием кредиторов, лишен права на
обжалование решения собрания кредиторов в
судебном порядке и т.д. При этом кредиторы
второй очереди (работники должника),
интересы которых представляет
представитель работников, лишены права на
участие в собрании кредиторов, т.е. роль
представителя работников в собраниях
кредиторов является наблюдательной.
На
практике доходит до абсурда. Например, в
деле о банкротстве ООО "Курский завод
бытовой химии" общая кредиторская
задолженность по реестру составляет более
10 млн руб., в том числе задолженность перед
кредиторами второй очереди (работниками) -
около 700 тыс. руб., при этом они не принимают
участия в собрании и, соответственно, не
голосуют. Представитель работников также
не голосует на собрании с задолженностью 700
тыс. руб., но при этом конкурсный кредитор с
задолженностью 2 тыс. руб. принимает участие
в собрании, голосует, может повлиять на
результаты голосования и имеет право на
обжалование в суде.
4. Статьей 12
Федерального закона "О банкротстве"
установлено, что арбитражный управляющий
обязан обеспечить доступ к копиям
документов, прикладываемых к протоколу
собрания кредиторов представителю
работников должника, в частности к
копиям:
реестра требований кредиторов
на дату проведения собрания кредиторов;
бюллетеней для голосования;
документов,
подтверждающих полномочия участников
собрания;
материалов, представленных
участникам собрания для ознакомления и
(или) утверждения;
документов,
являющихся доказательствами,
свидетельствующими о надлежащем
уведомлении конкурсных кредиторов и
уполномоченных органов о дате и месте
проведения собрания кредиторов;
иных
документов по усмотрению арбитражного
управляющего или на основании решения
собрания кредиторов.
При этом нет
однозначности, имеет ли доступ
представитель работников к самому
протоколу собрания кредиторов, а также
имеет он право получать данные копии
документов на руки или имеет право только
на ознакомление с ними.
Федеральный
закон "О банкротстве" не предусматривает
получения представителем работников
документов собраний кредиторов, документов
должника, в том числе выписок о
задолженности перед кредиторами второй
очереди из реестра кредиторов, копии самого
реестра кредиторов.
5. Представитель
работников на основании ст. 16 Федерального
закона "О банкротстве" имеет право
обращаться в арбитражный суд в случае
возникновения между ним и арбитражным
управляющим разногласий, связанных с
очередностью, составом и размером
требований о выплате выходных пособий и об
оплате труда лиц, работающих по трудовым
договорам.
Учитывая, что трудовые споры
между должником и работником должника
рассматриваются в порядке, определенном
трудовым законодательством и гражданским
процессуальным законодательством (п. 11 ст. 16
Федерального закона "О банкротстве"),
представителю работников в случае
разногласий при подаче документов в
арбитражный суд необходимо прикладывать
вступившие в законную силу решения мировых
судей (районных судов) о взыскании
задолженности по заработной плате с
должника. Иначе арбитражный управляющий в
судебном заседании может утверждать, что у
него отсутствуют (ему не передавались от
предыдущего управляющего, директора и т.п.)
документы, подтверждающие задолженность, в
также штатное расписание, трудовые
договоры, приказы о приеме (увольнении)
работников и т.д.
Например, внешний
управляющий ООО "Курский завод бытовой
химии" получил под роспись приказы о приеме,
штатное расписание, вступившие в законную
силу до введения внешнего управления
решения Комиссии по трудовым спорам о
взыскании задолженности по заработной
плате. После получения он полностью
игнорировал требования и отказывался
включить задолженность перед кредиторами
второй очереди в реестр кредиторов,
утверждая, что включит только по решению
арбитражного суда. Так, 10 августа 2007 г. на
основании определения апелляционной
инстанции - Промышленного суда г. Курска и
решения мирового судьи судебного участка N 1
г. Курска вступили в законную силу решения
Комиссии по трудовым спорам (далее - решения
КТС) о взыскании задолженности перед
работниками должника за период до введения
процедуры банкротства (1 декабря 2006 г.).
Внешнее управление было введено после
вступления в законную силу решений КТС, т.е.
15 августа 2007 г. В связи с тем что внешний
управляющий проигнорировал включение
задолженности в реестр требований
кредиторов, представитель работников был
вынужден обратиться в Арбитражный суд
Курской области с требованием о включении в
реестр требований кредиторов заложенности
перед работниками, возникшей до введения
процедуры банкротства в отношении
должника. Арбитражный суд Курской области
при рассмотрении дела N А35-8361/06"г" только 27
февраля 2008 г. вынес определение о включении
задолженности перед работниками в реестр
требований кредиторов. При этом внешний
управляющий до вынесения определения от 27
февраля 2007 г. в государственных органах
(Письмо прокуратуры Курской области от 11
октября 2007 г. N 7-172-2007) утверждал, что не может
включить задолженность в реестр
кредиторов, что решения о взыскании
обжалуются в надзорном порядке в
президиуме Курского областного суда,
законность заявленных решений КТС в
судебном порядке не проверялась (мировым
судьей, апелляционной инстанцией было
отказано в обжаловании по причине пропуска
десятидневного срока на обжалование) и
задолженность не может быть включена в
реестре кредиторов. Представителем
работников был получен ответ из Курского
областного суда от 20 декабря 2007 г. N 1-жг-586,
согласно которому в суд надзорной
инстанции внешним управляющим не
подавалась жалоба на указанные решения КТС
и судов о взыскании задолженности.
Прокуратура Курской области в своем ответе
от 27 марта 2008 г. N 07-172-2007 призналась, что при
составлении ответа от 11 октября 2007 г.
опиралась на слова представителя внешнего
управляющего о подаче жалобы в надзорном
порядке без проверки представленных
сведений. Внешний управляющий наказания за
предоставление недостоверной информации в
государственные органы не понес.
6.
Представитель работников на основании ст. 34
Федерального закона "О банкротстве" не
является лицом, участвующими в деле о
банкротстве. На основании ст. 35
Федерального закона "О банкротстве" он
является лицом, участвующим в арбитражном
процессе по делу о банкротстве. Таким
образом, на основании ст. ст. 98 и 145
Федерального закона "О банкротстве" и норм
Арбитражного процессуального кодекса РФ
представитель работников лишен права на
подачу в арбитражный суд жалобы лица,
участвующего в деле о банкротстве, на
неисполнение или ненадлежащее исполнение
внешним управляющим возложенных на него
обязанностей при условии, что такое
неисполнение или ненадлежащее исполнение
обязанностей нарушило права или законные
интересы заявителя жалобы, а также повлекло
или могло повлечь за собой убытки должника
или его кредиторов. Данная позиция была
подтверждена Определениями Арбитражного
суда Курской области от 23 октября 2007 г. и от
27 февраля 2008 г. по делу А35-8361/06"г" о возврате
жалобы представителя работников на
действия арбитражного управляющего,
требовавшего его отстранения от исполнения
обязанностей.
7. Представитель
работников, а также сами работники могут
подавать жалобы только в саморегулируемую
организацию арбитражных управляющих, в
которой состоит управляющий, и Федеральную
регистрационную службу. Надо осознавать,
что саморегулируемая организация
арбитражных управляющих работает по
принципу "свой своего не выдаст".
Федеральная регистрационная служба все
жалобы перенаправляет в саморегулируемую
организацию арбитражных управляющих, а
потом проводит проверку. Здесь доходит до
абсурда. Например, Управление Федеральной
регистрационной службы по Курской области
дважды проводит проверку по жалобам
представителя работников и самих
работников на действия управляющего ООО
"Курский завод бытовой химии". В действиях
внешнего управляющего (невыдача по
письменным запросам выписок из реестра
кредиторов, справок о задолженности,
трудовых договоров и других документов,
связанных с трудовой деятельностью, выдача
трудовых книжек работникам с записью о
приеме на работу без приказа об увольнении
и т.д.) Федеральная регистрационная служба
не находит нарушений и, мало того,
представителю работников и самим
работникам не выдает постановление об
отказе в привлечении к административной
ответственности, ссылаясь, то что ч. 3 ст. 14.13
КоАП РФ не позволяет включить в число лиц,
участвующих в деле об административном
правонарушении, заявителя обращения,
послужившего поводом к возбуждению дела об
административном правонарушении и
проведению административного
расследования. При этом заявитель
обращения (представитель работников и сами
работники), не являясь лицом, участвующим в
деле об административном правонарушении,
не может быть признан потерпевшим на
основании ст. 25.2 КоАП РФ. Данная позиция
подтверждена Письмом Управления
Федеральной регистрационной службы по
Курской области от 31 июля 2008 г. N 45-27-4345.
Вызывает удивление то, что представитель
работников и сами работники, которые
являлись заявителями жалоб, не могут
ознакомиться с материалами дела об
административном правонарушении и
принимать участие в нем. Соответственно,
арбитражный управляющий, зная об этом,
может по своему усмотрению предоставлять
информацию и документы в Федеральную
регистрационную службу, т.е. те, которые его
устраивают. При повторных обращениях в
Федеральную регистрационную службу данный
орган принимает решение о
нецелесообразности проведений повторных
проверок. Данная позиция подтверждена
Письмом Управления Федеральной
регистрационной службы по Курской области
от 30 июля 2008 г. N 45-27-4344.
Парадокс, да и
только. Жалобы на действия управляющего
Федеральная регистрационная служба
рассматривает, а решений не выдает, тем
самым лишая права на обжалование
ненормативного правого акта согласно
Конституции РФ.
Роль представителя
работников в арбитражном процессе по делу о
банкротстве является исключительно
наблюдательной. Несмотря на задолженность
по заработной плате (кредиторскую и
текущую), которая равна половине всей
задолженности по реестру требований
кредиторов, она не может повлиять ни на
процесс банкротства (собрания кредиторов и
т.д.), ни на действия арбитражного
управляющего в рамках действующего
законодательства.
А.А.Горохов
К. т.
н.,
доцент
кафедры
"Машиностроительные
технологии и
оборудование"
КурскГТУ,
генеральный
директор
ЗАО "Аудит-Инвест",
директор филиала
ЗАО "РК-Реестр"
г.
Курск
Подписано в печать
11.11.2008
Сразу три закона, которые президент подписал 29 июня 2015 г., затрагивают взаимоотношения работодателей и работников, в том числе бывших и потенциальных. Речь идет об отказе в приеме на работу, о продлении срочного трудового договора для беременных женщин, а также о защите прав работников в случае банкротства работодателя.
Отказ в приеме на работу нужно обосновать
Федеральный закон от 29.06.2015 № 200-ФЗ «О внесении изменения в статью 64 Трудового кодекса Российской Федерации» регулирует ситуацию, когда работодатель отказывает в заключении трудового договора.
По письменному требованию лица, получившего такой отказ, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме в срок не позднее чем в течение семи рабочих дней со дня предъявления такого требования. Соответствующие поправки в ч. 5 ст. 64 ТК РФ вступают в силу с 11 июля 2015 г.
Декретный отпуск продляет срочный трудовой договор
Федеральный закон от 29.06.2015 № 201-ФЗ «О внесении изменений в ст. 84-1 и 261 Трудового кодекса Российской Федерации» обязывает работодателя, заключившего срочный трудовой договор, истекающий в период беременности женщины, продлевать такой договор до окончания декретного отпуска.
Часть 6 ст. 84.1 ТК РФ после слов «до окончания беременности» дополняется словами «или до окончания отпуска по беременности и родам». А часть 2 ст. 261 ТК РФ излагает в новой редакции порядок продления срочного трудового договора в данной ситуации.
Так, в случае истечения срочного трудового договора в период беременности женщины работодатель обязан по ее письменному заявлению и при предоставлении медицинской справки, подтверждающей состояние беременности, продлить срок действия трудового договора до окончания беременности, а при предоставлении ей в установленном порядке отпуска по беременности и родам — до окончания такого отпуска.
Женщина, срок действия трудового договора с которой был продлен до окончания беременности, обязана по запросу работодателя, но не чаще чем один раз в три месяца, предоставлять медицинскую справку, подтверждающую состояние беременности. Если при этом женщина фактически продолжает работать после окончания беременности, то работодатель имеет право расторгнуть трудовой договор с ней в связи с истечением срока его действия в течение недели со дня, когда работодатель узнал или должен был узнать о факте окончания беременности.
Работники смогут инициировать банкротство работодателя
Следующий блок поправок принят Федеральным законом от 29.06.2015 № 186-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон № 186-ФЗ) и связан прежде всего с банкротством работодателей. Поэтому изменения в основном затрагивают Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее — Закон о банкротстве). Расскажем о некоторых из них.
Так, ст. 1 Закона о банкротстве дополнена п. 3.1, согласно которому порядок выплаты компенсации работнику в случае утраты зарплаты, причитающейся, но не выплаченной работодателем (юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем), в отношении которого возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве), устанавливается федеральным законом. Эта норма вступит в силу с 1 января 2022 г.
Статья 4 Закона о банкротстве теперь называется «Состав и размер денежных обязательств, требований о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и обязательных платежей». По тексту статьи после слов «денежных обязательств» будут включены слова «требований о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору». Аналогичные поправки появились в тексте других статей Закона о банкротстве.
Согласно поправкам в ст. 7 Закона о банкротстве правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом будут обладать не только должник, конкурсный кредитор и уполномоченные органы, но также и работники, бывшие работники, имеющие требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда.
В пункте 1 ст. 9 Закона о банкротстве перечисляются случаи, когда руководитель должника или индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд. В этот перечень теперь включена ситуация, когда имеется не погашенная в течение более чем трех месяцев по причине недостаточности денежных средств задолженность по выплате выходных пособий, оплате труда и другим причитающимся работнику, бывшему работнику выплатам в размере и в порядке, которые устанавливаются в соответствии с трудовым законодательством.
На основании абз. 2 п. 5 ст. 10 Закона о банкротстве заявление о привлечении контролирующего должника лица к субсидиарной ответственности может быть подано в ходе конкурсного производства конкурсным управляющим по своей инициативе либо по решению собрания кредиторов или комитета кредиторов, а по основаниям, предусмотренным п. 2 и 4 ст. 10, также может быть подано конкурсным кредитором или уполномоченным органом. В последнем случае согласно поправкам заявление смогут подать также представители работников должника, работники, бывшие работники должника.
Как следует из действующей редакции п. 1 ст. 11 Закона о банкротстве, правом на подачу заявления о признании должника банкротом обладают конкурсные кредиторы и уполномоченные органы. В соответствии с поправками названным правом будут также обладать работники, бывшие работники должника.
Кроме того, в Законе о банкротстве появится новая ст. 12.1 «Собрание работников, бывших работников должника, избрание представителя работников должника».
Так, организовывать и проводить собрания работников, бывших работников должника (далее — собрание работников должника) будут арбитражные управляющие не позднее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов. Собрание работников может быть проведено в форме заочного голосования.
Новая статья регламентирует, каким образом следует уведомлять работников и бывших работников о проведении собрания, чтобы уведомление было признано надлежащим. В частности, направлять им сообщения о проведении собрания работников должника необходимо по почте не позднее чем за десять дней до даты его проведения или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять рабочих дней до даты проведения такого собрания.
Если количество работников и бывших работников должника превышает 100 человек, их надлежащим уведомлением будет считаться опубликование сообщения о проведении собрания в порядке, установленном ст. 28 Закона о банкротстве.
Устанавливаются требования и к оформлению сообщения о проведении собрания работников должника. В требовании должны быть указаны: форма проведения — собрание, заочное голосование, дата, место и время проведения, в случае заочного голосования — дата окончания приема бюллетеней для голосования и почтовый адрес, по которому должны направляться заполненные бюллетени для голосования, повестка дня.
Если собрание работников должника не проведено арбитражным управляющим в сроки, предусмотренные настоящей статьей, такое собрание может быть проведено лицом или лицами, требующими его созыва.
Такое собрание правомочно, если на нем присутствует более чем половина числа работников, бывших работников должника, известных на дату созыва такого собрания.
Решения собрания работников должника принимаются большинством голосов от числа голосов работников, бывших работников должника, присутствующих на собрании, а в случае заочного голосования — большинством голосов от общего числа голосов работников, бывших работников должника.
Один из экземпляров протокола собрания направляется в арбитражный суд не позднее чем через три дня с даты проведения такого собрания.
На основании этого протокола представитель работников должника осуществляет свои полномочия. Собрание работников должника вправе в любое время избрать нового представителя. Его услуги оплачиваются за счет должника, размер оплаты по ходатайству арбитражного управляющего устанавливает арбитражный суд.
Новой ст. 189.85-1 Закона о банкротстве устанавливаются особенности проведения собрания работников, бывших работников кредитной организации, избрания представителя работников.
Согласно ст. 5 Закона № 186-ФЗ поправки вступают в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования, то есть с 29 сентября 2015 г., за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.
Положения Закона о банкротстве с учетом поправок арбитражные суды будут применять при рассмотрении дел о банкротстве, производство по которым возбуждено после дня вступления в силу Закона № 186-ФЗ. Из этого правила есть исключения, касающиеся банкротства кредитных организаций.
К сведению
Статья 64 Гражданского кодекса РФ регулирует удовлетворение требований кредиторов ликвидируемого юридического лица. Согласно изменениям, внесенным Законом № 186-ФЗ в абз. 2 п. 1 данной статьи, требования о компенсации морального вреда исключены из числа требований, удовлетворяемых в первую очередь.