Штраф за управление автомобилем с иностранными правами. В твери пока не будут штрафовать водителей с иностранными правами

Несколько месяцев назад чиновники и депутаты обещали, что внесут необходимые исправления в действующую редакцию федерального закона, и введение запрета на пользование иностранными водительскими правами при осуществлении трудовой деятельности в РФ будет отложено до 1 июня 2018 года. На такой срок рассчитывали работодатели, но депутаты не успели принять необходимые изменения в рамках весенней сессии, в программе они не значатся, поэтому не исключено, что и в обозримом будущем отсрочки не будет.

Кого коснулись изменения в законе

Согласно новой редакции Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», управление транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами, не допускается.

Как уточнила эксперт Клуба ТК, юрист рекрутингового агентства «Арес» Татьяна Магера , новый запрет касается только водителей-иностранцев - наемных работников, управляющих транспортными средствами работодателя или заказчика по гражданско-правовым договорам. Водители международных перевозок под запрет не попадают. Также не стоит переживать физическим (частным) лицам, управляющим личным транспортом без цели получения прибыли, гражданам РФ и иностранным гражданам, имеющим вид на жительство.

Фактически в непростой ситуации оказались именно работодатели, у которых в штате есть водители, осуществляющие управление на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений (ВУ).

Что может сделать работодатель?

Татьяна Магера считает, что работодателю остается только отстранить работника с иностранными ВУ от работы с 1 июня 2017 года, на основании статьи 76 Трудового Кодекса РФ . Согласно этой норме, если работник лишается возможности исполнять свои обязанности по трудовому договору из-за приостановления действия специального права (в нашем случае - права на управление транспортным средством) на срок до двух месяцев, его надо отстранить от работы. Но сначала ему надо предложить иную имеющуюся у работодателя работу, в том числе в других местностях, если это предусмотрено трудовым договором.

Кроме того, работодатель может предложить сотруднику самостоятельно преодолеть введенный запрет. Водитель-иностранец имеет возможность получить новые права в общеустановленном порядке либо обменять свое водительское удостоверение на российское (в соответствии с пунктом 38 Постановления Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами»). Правда, по словам Татьяны Магеры, обмен иностранных водительских прав для иностранного гражданина - сложная задача. Необходимо не только собрать полный комплект документов, но и успешно сдать экзамен в ГИБДД (и теоретическую, и практическую часть).

«Самой главной проблемой является то, что обмен осуществляется только при условии соответствия ВУ иностранного гражданина нормам Венской конвенции от 1968 года. В соответствии с ней, документ должен содержать определенный перечень обязательных пунктов. Вся информация в иностранном ВУ должна быть изложена или дублироваться буквами, совпадающими по написанию с буквами русского или латинского алфавита, или сопровождаться надлежаще заверенным переводом. Согласно п.9 статьи 25 закона N 196-ФЗ выдача российских национальных и международных водительских удостоверений взамен утраченных (похищенных) иностранных национальных и международных водительских удостоверений, выданных в других государствах, не производится. Поэтому просто заменить права не получится», - объясняет эксперт.

Остается один вариант - получить права на управление транспортным средством в общем порядке, установленном в РФ, то есть придется пройти обучение в автошколе и сдать экзамены в общем порядке. За чей счет это будет сделано, стороны договариваются самостоятельно.

Какие могут быть последствия

По неофициальной информации, в первый месяц никого наказывать не будут. Но не исключено, что контролирующие органы все-таки решат подзаработать на тех, кто не успел подстроиться под новые правила.

В некоторых региональных ГИБДД, например, заявили, что собираются штрафовать всех - и водителей, и юридических лиц. Первых - по статье 12.7 КоАП РФ на сумму до 15 тысяч рублей за то, что они управляют транспортным средством на основании иного, нежели предусмотрено законом, документа. Для юридических лиц полицейские приготовили нормы статьи 12.32 КоАП РФ, где предусмотрен штраф до 100 тысяч рублей за допуск к управлению водителя без соответствующего права.

Кроме того, в Кодексе об административных правонарушениях предусмотрена и отдельная статья за допуск к управлению транспортным средством водителя, не имеющего российского национального водительского удостоверения, - 12.32.1. В соответствии с ней могут оштрафовать должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, на 50 тысяч рублей.

С 1 июня 2017 года юридические лица и индивидуальные предприниматели не вправе допускать к управлению транспортными средствами водителей, имеющих иностранные водительские права. Вступили в действие изменения в законодательство о безопасности дорожного движения, согласно которым профессионально водить автотранспорт на территории России можно только при наличии российских водительских прав.

Отношения между работником и работодателем в случае предоставления работнику дополнительных гарантий будут определяться заключенным между ними соглашением. В нем также можно решить вопрос о возмещении работником понесенных работодателем затрат в случае, если сотрудник не сможет сдать экзамены и получить права до вступления в силу законных ограничений.
Работодатели, выпустившие после 1 июня 2017 года на линию водителей, не имеющих российских удостоверений, будут привлекаться к административной ответственности в виде штрафа в размере 50 000 рублей (ст. 12.32.1 КоАП РФ), а сами водители (в т.ч. предприниматели), выехавшие на линию без российских прав, будут наказываться штрафом в размере от 5000 до 15 000 рублей (ст. 12.7 КоАП РФ). Избежать ответственности можно только одним способом - не допускать к управлению транспортными средствами на территории России лиц, не имеющих выданных в РФ водительских прав, а самим этим лицам - садиться за руль только в личных целях, не связанных с работой или извлечением прибыли.

Обмен иностранных водительских прав

В своевременности замены водительского удостоверения заинтересован не только работодатель, но и работник, ведь в случае нарушения обоим грозит штраф. Однако замена удостоверения требует не только времени, но и определенных материальных затрат. Оплатить придется:

• получение медицинского заключения (медицинской справки);
• получение водительского удостоверения.

Оплата за квалификационный экзамен, по результатам которого производится обмен, на сегодняшний день законодательством не установлена. При этом оплата государственной пошлины за получение водительского удостоверения и медицинской справки должна быть осуществлена до экзамена (пп. 19, 39 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утв. пост. Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 (далее - Правила № 1097)).

Медицинская справка . До сдачи квалификационного экзамена в ГИБДД необходимо пройти медицинское освидетельствование. Провести его вправе медицинские организации, имеющие лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг.

Целью такого освидетельствования (переосвидетельствования) является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (п. 6 ст. 23 Закона о безопасности дорожного движения). По результатам выдается медицинская справка о допуске к управлению транспортным средством (приложение № 1 к приказу Минздравсоцразвития России от 28.09.2010 № 831н).

Стоимость медицинского заключения (справки) будет зависеть как от медицинской организации, в которой водитель будет проходить освидетельствование, так и от субъекта РФ, в котором эта организация находится. В государственных медучреждениях плата за такое освидетельствование не может превышать 1657 рублей 24 копейки (п. 2 приложения № 2 к приказу Минздравсоцразвития России от 17.02.2012 № 139н).

При этом обязательное медицинское освидетельствование проводится за счет средств водителей (кандидатов в водители) (п. 2 ст. 23 Закона о безопасности дорожного движения). За счет средств работодателя осуществляются только медицинские осмотры (обследования) и психиатрические освидетельствования, предусмотренные Трудовым кодексом (ст. 213 ТК РФ). Из этого следует, что договор на проведение освидетельствования может быть заключен только с водителем, но данное обстоятельство не запрещает организации осуществить оплату этой услуги за своего работника. Основанием для такой оплаты будет являться вышеуказанное соглашение работника и работодателя. При заполнении платежного поручения в назначении платежа необходимо указать, за какое лицо производится оплата, а также реквизиты договора, заключенного этим лицом с медицинской организацией.

Госпошлина . При замене удостоверения необходимо уплатить государственную пошлину (п. 19 Правил № 1097). Размер ее составляет (подп. 43 п. 1 ст. 333.33 НК РФ):

• 2000 рублей - за выдачу удостоверения, изготовленного из материалов на пластиковой основе;
• 500 рублей - за выдачу удостоверения, изготовленного из материалов на бумажной основе.

Плательщиком государственной пошлины признается лицо, которое обращается за совершением юридически значимых действий (ст. 333.17 , п. 2 ст. 333.18 НК РФ). Так как удостоверение выдается не организации, а работнику, именно он и должен самостоятельно уплатить в данном случае государственную пошлину. Организация вправе уплатить государственную пошлину от имени работника только в том случае, если она является его уполномоченным представителем, действующим на основании доверенности (п. 1 ст. 26 НК РФ).

Учет расходов на помощь работнику в обмене иностранных водительских прав

Получается, что все необходимые расходы, которые требуется произвести для замены удостоверения, должны быть осуществлены за счет водителя. Конечно же, при желании работодатель может возместить их работнику (полностью или частично). Способов помочь своему работнику в сложившейся ситуации не так уж и много. Работодатель может:

• возместить работнику понесенные им затраты, оформляя это как оказание материальной помощи;
• осуществить оплату госпошлины и медицинской справки вместо работника.

Оказание материальной помощи . В этом случае работодатель может компенсировать работнику и сумму уплаченной им госпошлины, и расходы на медицинское освидетельствование.
Документами, служащими основанием для выплаты материальной помощи, являются приказ руководителя и (или) заявление работника с резолюцией руководителя. В приказе о выплате материальной помощи, как правило, указываются:

• фамилия, имя и отчество лица, получающего помощь;
• причина выплаты материальной помощи;
• ее сумма.

Оказанная материальная помощь освобождается от НДФЛ и уплаты страховых взносов при условии, что она не превышает 4000 рублей за налоговый период (календарный год) (п. 28 ст. 217 НК РФ; п. 11 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ; подп. 12 п. 1 ст. 20.2 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ). Однако такой способ не позволит организации учесть выплаченную сумму при расчете налоговой базы по налогу на прибыль (п. 23 ст. 270 НК РФ).

В бухгалтерском учете сумма материальной помощи признается прочими расходами организации в периоде начисления (пп. 11, 12, 16, 17, 19 ПБУ 10/99). Поскольку сумма материальной помощи, признаваемая в бухгалтерском учете в составе прочих расходов, при формировании налоговой базы по налогу на прибыль ни в текущем отчетном, ни в последующих отчетных периодах не учитывается, то она признается постоянной разницей (п. 4 ПБУ 18/02). При этом организацией должно быть отражено постоянное налоговое обязательство (п. 7 ПБУ 18/02).

ПРИМЕР
Руководитель компании принял решение оказать материальную помощь сотруднику-водителю с целью компенсировать его затраты на обмен иностранного национального водительского удостоверения. Данные операции были отражены в учете записями:

ДЕБЕТ 91 субсчет "Прочие расходы" КРЕДИТ 73 субсчет "Материальная помощь"
- 4000 руб. - начислена материальная помощь работнику;

ДЕБЕТ 73 субсчет "Материальная помощь" КРЕДИТ 50 (51)
- 4000 руб. - выплачена материальная помощь работнику;

ДЕБЕТ 99 КРЕДИТ 68 субсчет "Расчеты по налогу на прибыль"
- 800 руб. (4000 руб. x 20%) - начислено постоянное налоговое обязательство.

Оплата работодателем госпошлины и медицинской справки за работника . Как уже было отмечено выше, госпошлина может быть уплачена организацией за работника только при наличии от него соответствующей доверенности.

В этом случае сотрудник изначально должен внести причитающуюся к уплате сумму в кассу организации (получение денег от работника оформляется приходно-кассовым ордером), а затем поручить работодателю произвести уплату пошлины в бюджет. В платежном поручении необходимо указать, что перечисление суммы госпошлины осуществляется на основании доверенности, а также фамилию и инициалы лица, от имени которого действует организация.

В бухгалтерском учете, исходя из того, что организация уплачивает государственную пошлину за работника, вместо счета 68 субсчет "Государственная пошлина" целесообразно использовать счет 76 субсчет "Государственная пошлина, уплаченная за сотрудников".

ПРИМЕР
Работник внес в кассу компании сумму в счет оплаты государственной пошлины за выдачу водительского удостоверения, изготовленного из материалов на бумажной основе. В дальнейшем бухгалтер оплатил госпошлину с расчетного счета и сделал следующие проводки:

ДЕБЕТ 50 КРЕДИТ 73
- 500 руб. - поступили денежные средства от работника, предназначенные для уплаты госпошлины;

ДЕБЕТ 73 КРЕДИТ 76 субсчет "Государственная пошлина"
- 500 руб. - отражена уплата госпошлины за работника;

ДЕБЕТ 76 субсчет "Государственная пошлина" КРЕДИТ 51
- 500 руб. - перечислена госпошлина.

При оплате услуг по проведению обязательного медицинского освидетельствования необходимо иметь в виду следующее.

К указанным расходам, в частности, относятся затраты на обязательные медицинские осмотры, проведение которых за счет средств работодателя предусмотрено действующим законодательством. Законодательство разграничивает такие виды процедур, как медицинский осмотр (обследование) и медицинское освидетельствование. Они являются самостоятельными мероприятиями, имеющими разные цели, формы, средства и т.д. Кроме того, в силу прямого указания закона расходы на проведение медицинского освидетельствования должны быть осуществлены только за счет средств самого водителя. Поэтому такие расходы как произведенные в пользу работника не могут быть учтены при расчете налоговой базы по налогу на прибыль (п. 29 ст. 270 НК РФ).

Вполне возможно, что некоторые работодатели пойдут более простым путем, "завуалировав" возмещение работнику произведенных расходов премией за производственные результаты (в соответствии с действующим в организации положением о премировании), что позволит учесть их при расчете налоговой базы в составе расходов на оплату труда (п. 2 ст. 255 НК РФ). Официально закрепить компенсацию в таком виде в соглашении между работником и работодателем, конечно же, не получится, поэтому целесообразно производить ее уже после успешной сдачи экзаменов водителями и получения ими водительских удостоверений.

Закон о запрете использования в РФ иностранных водительских прав вступил в силу 1 июня 2017 года. Запрет призван бороться с притоком нелегальных мигрантов в Россию. Кому, когда и как поменять водительские удостоверения — наш сегодняшний разговор.

Важная информация!Обратите внимание, что запрет для иностранных водительских прав вводится исключительно на коммерческую деятельность, когда иностранец зарабатывает водителем такси, автобуса, маршрутки.

Отметим, что новый закон также касается и крымчан, у которых имеются украинские водительские удостоверения. В пояснительной записке к закону говорится о том, что жителей Крыма тоже касаются нововведения.

Таким образом, если человек, который проживает на территории Крыма, желает работать водителем и имеет украинские права, то для начала (продолжения) своей деятельности, ему следует получить водительское удостоверение российского образца.

Аналогичная ситуация наблюдается и для жителей Белоруссии. Для того, чтобы гражданин Белоруссии смог работать водителем такси, автобуса или коммерческого транспорта, ему также необходимо получить водительское удостоверение РФ.

Ни транзитным пассажирам, ни туристам нет никакой необходимости получать российские водительские удостоверения. При этом если «турист» будет пойман за осуществлением коммерческой деятельности, например, работающего таксистом, то придется платить штраф.

Напомним, что в такой ситуации штрафа может быть два:

1. За отсутствие водительских прав российского образца.
2. За осуществление незаконной коммерческой деятельности.

Важная информация!

Следует учитывать, что наибольший штраф будет наложен на работодателя, нанявшего водителя с иностранными правами. Размер штрафа в данной ситуации может достигать 50 000 рублей.

Теперь рассмотрим, как иностранному гражданину обменять национальные права на российское водительское удостоверение.

Если иностранный гражданин имеет вид на жительство в РФ (на получение российского гражданства), то обратиться можно в любое подразделение ГИБДД.

В остальных ситуациях для обмена национального водительского удостоверения необходимо обратиться в подразделение ГИБДД, которое находится по месту пребывания (или месту жительства) иностранного гражданина. После обращения в ГИБДД нужно будет сдать два экзамена – теорию и практику вождения.

Заметим, что в ГИБДД в обмене национальных прав на российские могут отказать по следующим причинам:

Был предоставлен неполный пакет требуемых документов;
срок действия поданных документов истек;
в документах присутствуют сомнительные пометки (печати, подписи, подчистки);
заявитель не достиг возраста для получения ВУ;
при лишении иностранных прав за нарушение Правил дорожного движения;
при несоответствии представленного пакета документов действующему российскому законодательству;
при недостоверно указанных данных в поданных заявителем документах;
при предоставлении украденных (фальшивых) документов.

Порядок обмена иностранного водительского удостоверения на российское устанавливается Правительством Российской Федерации, а именно постановлением от 24.10.2014 N 1097 (ред, стало известно редакторам ftimes.ru. от 04.02.2016) «О допуске к управлению транспортными средствами».

Обмен производится по результатам проведения экзаменов. Желающим получить права российского образца необходимо сдать:

теоретический экзамен;
экзамен по первоначальным навыкам управления транспортным средством;
экзамен по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения.

Таким образом, если Ваше Водительское удостоверение соответствует международным требованиями, закрепленным в Венской конвенции, обменять его на российское можно без прохождения учебы в автошколе.