I. Общие положения
1. Настоящая Программа определяет организацию и направления
подготовки личного состава подразделений федеральной противопожарной
службы Государственной противопожарной службы (далее - личный состав).
2. Положения настоящей Программы распространяются на личный состав
объектовых, специальных, воинских, территориальных и договорных
подразделений федеральной противопожарной службы (далее - подразделение
ФПС ГПС).
3. Основными задачами подготовки являются:
получение личным составом общепрофессиональных, тактических и
специальных знаний, необходимых практических навыков и умений,
позволяющих успешно организовывать и проводить работы, направленные на
тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ, предупреждение и
ликвидацию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,
обеспечение пожарной безопасности;
воспитание у личного состава высоких профессиональных, моральных и
физических качеств, необходимых для успешного выполнения возложенных
задач.
II. Организация подготовки личного состава подразделений федеральной
противопожарной службы Государственной противопожарной службы
4. Перед началом учебного года территориальными органами МЧС России
организуются и проводятся однодневные учебно-методические сборы для лиц,
ответственных за организацию и осуществление подготовки личного состава
подразделений ФПС ГПС.
5. Подготовка личного состава подразделений ФПС ГПС включает в себя:
подготовку личного состава дежурных караулов (смен);
стажировку;
самостоятельную подготовку.
6. Начальники (руководители) территориальных органов МЧС России и
подразделений ФПС ГПС обязаны:
осуществлять организационное и методическое руководство подготовкой и
контроль за ее проведением в соответствии с настоящей Программой;
обеспечивать участие личного состава в организации и проведении занятий,
учений, семинаров;
обеспечивать выполнение требований содержания учебно-материальной
базы на уровне, определяемом нормативными правовыми актами МЧС России, а
также методическими указаниями к учебным, тематическим планам и программам
подготовки;
осуществлять контроль за исполнением нормативных правовых актов МЧС
России в области подготовки личного состава, соблюдения правил охраны труда
при проведении занятий, учений, тренировок, состоянием процесса подготовки,
своевременным и объективным подведением итогов подготовки;
3
организовывать изучение, обобщение и внедрение передового опыта в
практику подготовки;
анализировать состояние подготовки и разрабатывать меры по ее
совершенствованию;
организовывать подготовку личного состава в соответствии с настоящей
Программой;
обеспечивать контроль за организацией и проведением занятий в дежурных
караулах (сменах) и учебных группах;
создавать условия, стимулирующие потребность у личного состава в
постоянном повышении своих знаний, навыков в работе с пожарной и аварийно-
спасательной техникой, пожарно-техническим и аварийно-спасательным
оборудованием, средствами связи, умении решать оперативно-служебные задачи;
подводить итоги обучения личного состава за прошедший учебный год и
определять задачи на новый учебный год;
не допускать формализма в организации и проведении занятий.
7. Основными документами планирования подготовки личного состава
является план подготовки на год (приложение № 1);
8. Документы по планированию, протоколы и экзаменационные ведомости,
методические планы (разработки) на проведение пожарно-тактических учений и
занятий по решению пожарно-тактических задач, групповых упражнений
(деловых игр) хранятся в установленном порядке в течение трех лет, планы
занятий, конспекты и методические разработки на проведение других видов
занятий - в течение следующего учебного года.
9. Для организации и проведения занятий с личным составом в каждом
подразделении ФПС ГПС должен быть учебный класс, оборудованный
техническими средствами обучения, наглядными пособиями и учебной
литературой.
10. Физическая подготовка личного состава осуществляется в соответствии
с нормативными правовыми актами МЧС России.

2.10. Подготовка личного состава дежурных смен.

2.10.1. Подготовка личного состава дежурных смен – это целенаправленная деятельность должностных лиц ОУ, подразделения ГПС по обучению личного состава ГПС в период дежурства, проведению в плановом порядке системы мероприятий в целях обеспечения постоянной готовности дежурных смен, успешного выполнения служебных, производственных задач и функциональных обязанностей.

2.10.2. Порядок организации и проведения занятий по подготовке личного состава дежурных смен ежегодно устанавливается приказом (распоряжением) начальника:

ОУ специальными подразделениями ГПС и издаваемых на его основе приказов начальников этих подразделений.

В приказе анализируются и утверждаются результаты обучения личного состава за истекший год, приказом утверждаются, план распределения времени по дисциплинам и месяцам обучения, тематический план занятий определяются периоды обучения, ответственные за организацию учебного процесса лица, на новый учебный год. Допускается приказ об организации подготовки личного состава дежурных смен объединять с приказом о порядке организации и проведения занятий в системе специальной подготовки по должности с соблюдением требований, предъявляемых к нему настоящей Программой.

2.10.3. Подготовка личного состава дежурных смен проводится в период дежурства. Начало учебного года - 15 января, окончание - 15 декабря.

Руководители подразделений ГПС и их ОУ предоставляется право прерывать процесс обучения на срок не более 30 дней для усиления службы, подготовки и совершенствования учебной материально-технической базы, проведения спортивно-массовых мероприятий и бытового устройства личного состава.

Занятия не проводятся в дни государственных и национальных праздников.

Для организации и проведения занятий с личным составом в каждом подразделении должен быть оборудован учебный класс, а также предусмотрены помещения, здания и сооружения в соответствии с Нормами проектирования объектов пожарной охраны.

2.10.4. Документы планирования подготовки личного состава дежурных смен:

план подготовки личного состава дежурных смен на год (приложение 6);

план-график проведения учебных сборов (приложение 7);

график совместных занятий личного состава подразделений ГПС, опорных пунктов пожаротушения, региональных специализированных отрядов, специализированных пожарных частей по обучению приемам работы со специальной пожарной и аварийно-спасательной техникой;

годовой план распределения времени по дисциплинам и месяцам обучения (приложение 16);

тематический план занятий на год;

расписание занятий (приложение 8);

графики проведения руководством органа, специально уполномоченного решать задачи ГО, задачи по ПЛЧС субъекта РФ (органа местного самоуправления МО), ОУ ГПС субъекта РФ, подразделений ГПС и их ОУ ПТУиЗ по решению пожарно-тактических задач, графики тренировок газодымозащитников (если указанные графики являются приложениями к Плану профессиональной подготовки ГПС), перечень объектов, подлежащих изучению в оперативно-тактическом отношении, перечень объектов проведения пожарно-тактических учений и занятий по решению пожарно-тактических задач 1 .

Примечание: документы по планированию, протоколы и экзаменационные ведомости, планы-конспекты (разработки) на проведение ПТУ и занятий по решению ПТЗ, групповых упражнений (деловых игр), планы проведения разбора пожаров хранятся в установленном нормативными правовыми актами МЧС России порядке не менее трех лет; планы занятий, конспекты и методические разработки на проведение других видов занятий - в течение следующего учебного года.

2.10.5. Очередность изучения тем и количество часов на их отработку определяются и планируются, в зависимости от оперативно-тактической характеристики района выезда (охраняемого объекта) и выполняемых подразделением ГПС задач, равномерно в течение всего учебного года.

Учебная нагрузка должна составлять 2-4 учебных часа в течение одних дежурных суток и не менее 18 часов в месяц для каждой дежурной смены, продолжительность учебного часа - 45 минут.

Учет занятий ведут в журнале учета занятий по подготовке личного состава дежурной смены (приложение 9). Он является основным документом учета работы и выполнения тематических планов, программ подготовки и расписаний занятий в дежурной смене. В журнал вписывают все виды занятий, выставляют оценки личному составу по результатам текущего контроля, а также отметки о зачетах и экзаменационные оценки.

2.10.6. Лица, проводящие занятия по подготовке личного состава дежурной смены должны заблаговременно разработать и иметь при проведении занятия методический план по изучаемой теме (прил. 10).

Изучаемые в ходе занятий темы конспектируются личным составом в специальных тетрадях.

Сотрудникам (работникам), пропустившим занятия, руководителями занятий выдаются индивидуальные задания по пропущенным темам для самостоятельного изучения, после выполнения, которых сотрудники (работники) проходят собеседование с руководителем занятий. Учет выдачи и выполнения индивидуальных заданий ведется в разделе 3 Журнала учета занятий по подготовке дежурной смены, посещаемости и успеваемости личного состава. Контроль за выдачей индивидуальных заданий и прохождения собеседования осуществляется соответствующими начальниками дежурных смен.

2.10.7. В дни проведения ТО ПА не планируются практические занятия с выездом в охраняемый район. Расписание занятий в этот период составляется таким образом, чтобы занятия можно было провести в любое удобное время в течение текущих дежурных суток.

2.10.9. Изучение новых видов пожарной и аварийно-спасательной техники, нормативных правовых актов и иных документов, поступивших в подразделение, необходимо планировать по соответствующим дисциплинам за счет общего числа часов, выделяемых настоящей Программой, и учитывать в журнале учета занятий по подготовке дежурной смены.

2.10.10. Практические занятия на местности, учебных полигонах и объектах проводятся в условиях, максимально приближенных к реальным, с соблюдением правил охраны труда и обеспечением безопасных условий выполнения упражнений и нормативов.

2.10.11. Личный состав подразделений ГПС, имеющий на вооружении СИЗОД, обязан проходить тренировки в непригодной для дыхания среде (ТДК) под непосредственным руководством начальника подразделения (заместителя начальника подразделения) ГПС, на свежем воздухе под руководством начальника дежурной смены.

2.10.12. Занятия на огневой полосе психологической подготовки планируются планом профессиональной подготовки и тематическим планом по подготовке дежурных смен на год. Количество тренировок, обеспечивающее удовлетворительный уровень адаптации к воздействию факторов, моделируемых на снарядах огневой полосы психологической подготовки, определяется с учетом срока службы, но не должно быть менее двух в году (по одной в летний и зимний периоды).

2.10.13. Отработка нормативов по ПСП проводится согласно расписанию в часы плановых занятий и в зависимости от распорядка дня, но не реже одного раза в течение двух дежурных суток.

Итоги по отработке нормативов подводятся в дежурной смене и в подразделении ГПС ежеквартально и за год, по итогам определяют лучших по всем должностным категориям. Итоги за год объявляются приказом (распоряжением) начальника подразделения.

Перечень нормативов определяется начальником подразделения ГПС и включается самостоятельным разделом в годовой тематический план занятий. Номера нормативов, подлежащих отработке во время, предусмотренное распорядком дня, планируются отдельными позициями в расписании занятий по подготовке дежурных смен. Результаты отработки учитывают в журнале с указанием времени выполнения и выставлением оценок.

2.10.14. Водителей пожарных и аварийно-спасательных автомобилей, а также входящие в состав дежурных смен, техники по ремонту и обслуживанию транспортных средств, старшие мастера-диагносты, старшие мастера технического контроля, старшие механики по техническому оборудованию, старшие мотористы и мотористы подготовку дежурных смен проходят совместно со всем личным составом дежурной смены. В практических занятиях они участвуют, как правило, со своим расчетом и выполняют действия в соответствии с табелем обязанностей расчета.

2.10.15. Помощники начальников дежурных смен, начальников расчетов, старших инструкторов газодымозащитной службы, старшие инструктора газодымозащитной службы и химической (радиационной) защиты (разведки), старшие мастера связи и специального оборудования, старшие мастера связи (входящие в состав дежурной смены), старшие респираторщики (респираторщики) подготовку личного состава дежурных смен проходят совместно со всем личным составом дежурной смены. На практических занятиях они выступают, как правило, в роли руководителя занятия со своим расчетом или выполняют действия в соответствии с табелем обязанностей расчета или должностной инструкцией.

2.10.16. Подготовка личного состава дежурных смен специальных подразделений ГПС, региональных специализированных отрядов и специализированных пожарных частей по тушению крупных пожаров, пожарных судов, подразделений, обеспечивающих службу вахтовым методом и охрану АЭС, организуется и проводится в порядке, определяемом настоящей Программой. Документы по планированию подготовки личного состава дежурных смен должны учитывать функции, цели и задачи, возложенные на указанные подразделения, а также требования нормативных актов (правил) соответствующих федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения пожарной безопасности зон обслуживания и охраняемых объектов.

2.10.17. Подготовка рядового и младшего начальствующего состава дежурных групп служб пожарной связи 01 ЕДДС (ЦУС, ЦППС) и технических частей ЦУС, ПТЦ (ОТС), баз обеспечения мобилизационной готовности проводится исходя из действующей системы служебной подготовки совместно со средним и старшим начальствующим составом соответствующих подразделений.

2.10.18. Порядок организации и содержание ПТУиЗ по решению пожарно-тактических задач (далее - ПТУиЗ) регулируется Указаниями по тактической подготовке начальствующего состава пожарной охраны, если иное не установлено МЧС России. В планах профессиональной подготовки (графиках проведения ПТУиЗ по решению пожарно-тактических задач) должно быть обеспечено наглядное отличие (использоваться специальные символы, иной цвет и т.п.) видов учений и занятий, а также учений и занятий, планируемых к проведению в ночное время; указываться по каждому учению и занятию должностное лицо, выступающее в роли РТП;

ПТУиЗ, не предусмотренные планом профессиональной подготовки (графиками их проведения), планируются планами основных организационных мероприятий органа, специально уполномоченного решать задачи ГО, задачи по ПЛЧС субъекта РФ (органа местного самоуправления муниципальных образований), подразделений ГПС и их органов управления.

2.10.19. К участию в ПТУ привлекают подразделения ГПС с тем, чтобы все дежурные смены участвовали в них равное количество раз, а начальник каждого подразделения ГПС выступил в роли руководителя тушения пожара, его заместители - в роли должностных лиц на пожаре.

Тренировочные пожарно-тактические учения проводят:

начальник ОУ ГПС субъекта РФ (закрытого административного территориального образования) и его заместители, начальники и заместители начальников структурных отделов ОУ, в функции которых входит организация службы и подготовки, начальник ЦУС ГПС, начальник СПТ - не реже одного раза в год (каждый из них );

СПТ - не менее одного раза в год (каждая смена);

начальник пожарной охраны муниципального образования, начальник ОГПС и их заместители, по должностным инструкциям отвечающие за организацию службы, подготовки и пожаротушения - не реже одного раза в год ;

другие лица - в порядке, определяемом начальниками РЦ по делам ГО, ЧС и ЛПСБ, органа, специально уполномоченного решать задачи ГО, задачи по ПЛЧС субъекта РФ (ОУ ГПС субъекта РФ), органа, специально уполномоченного решать задачи ГО, задачи по ПЛЧС органа местного самоуправления муниципального образования, ОУ специальными и воинскими подразделениями ГПС.

Показные ПТУ проводятся в пожарной охране субъекта РФ не менее двух раз в год с привлечением руководящего состава пожарной охраны муниципальных образований.

Контрольно-проверочные ПТУ проводят в пожарной охране муниципальных образований не менее одного раза в год (приурочиваются к подведению итогов по подготовке дежурных смен).

Допускается проведение контрольно-проверочных учений за счет тренировочных учений.

2.10.20. Пожарно-тактические (тактико-специальные) учения с развертыванием СиС региональных специализированных отрядов ГПС и опорных пунктов пожаротушения проводят не реже одного раза в год.

2.10.21. Количество тренировочных и контрольно-проверочных занятий по решению ПТЗ определяется с таким расчетом, чтобы начальники подразделений ГПС и их заместители, имеющие допуск к самостоятельному руководству тушением пожаров, выступили в роли РТП не менее одного раза в год каждый, начальники дежурных смен - не менее двух раз в год каждый, а личный состав каждой дежурной смены участвовал в них равное количество раз в течение года, причем не менее двух раз в контрольно-проверочных занятиях (по одному в летний и зимний периоды).

Руководителями занятий выступают:

а) руководители дежурных смен СПТ (каждой смены) - не менее двух раза в год (с дежурными сменами подразделений, соответствующими номеру смены СПТ);

б) начальник СПТ - не менее двух раз в год (соблюдая чередование дежурных смен подразделений в течение года);

в) начальник ОГПС и его заместители (каждый) - не менее одного занятия в год на каждое подразделение (чередуя и равномерно распределяя дежурные смены подразделений между собой).

г) руководитель подразделения ГПС и его заместители (каждый) - во всех случаях при плановых занятиях по подготовке дежурных смен с личным составом дежурной смены, а также не менее, чем по два занятия в год в ночное время (чередуя и равномерно распределяя дежурные смены подразделения между собой);

д) другие лица - в порядке, определяемом начальниками РЦ по делам ГО, ЧС и ЛПСБ, органа, специально уполномоченного решать задачи ГО, задачи по ПЛЧС субъекта РФ (ОУ ГПС субъекта РФ), органа, специально уполномоченного решать задачи ГО, задачи по ПЛЧС органа местного самоуправления муниципального образования, ОУ специальными и воинскими подразделениями ГПС.

Занятия по решению ПТЗ, периодичность которых указана в пункте 2.10.21, подпунктах «а-в», рекомендуется приурочивать к плановым занятиям по ПТП, проводимым в пожарной части ее руководителем. Проведение занятий в иное время определяется начальниками РЦ по делам ГО, ЧС и ЛПСБ, органа, специально уполномоченного решать задачи ГО, задачи по ПЛЧС субъекта РФ (ОУ ГПС субъекта РФ), органа, специально уполномоченного решать задачи ГО, задачи по ПЛЧСЧС органа местного самоуправления муниципального образования, ОУ специальными и воинскими подразделениями ГПС.

В зависимости от наличия подразделений ГПС в зоне выезда штатной СПТ начальник органа, специально уполномоченного решать задачи ГО, задачи по ПЛЧС субъекта РФ (ОУГПС субъекта РФ, ОУ специальными подразделениями ГПС) вправе устанавливать иную, по сравнению с предусмотренной в п. 2.10.21а) периодичность участия в проведении занятий, сохраняя при этом требование первого абзаца п. 2.10.21 настоящей Программы.

2.10.22. Контрольно-проверочные занятия по решению ПТЗ проводят в количестве, устанавливаемом начальником органа, специально уполномоченного решать задачи ГО, задачи по ПЛЧС субъекта РФ (ОУ ГПС субъекта РФ, ОУ специальными и воинскими подразделениями ГПС), но не менее двух раз в год для каждой дежурной смены проверяемого подразделения (одно занятие, приуроченное к подведению итогов учебного года в зимний и одно в летний периоды).

2.10.23. При инспектировании пожарной охраны субъекта РФ (пожарной охраны муниципального образования, пожарной охраны закрытого административного территориального образования) проводят контрольно-проверочные ПТУ; при инспектировании подразделений ГПС, дислоцированных на территории охраняемой пожарной охраной муниципального образования, являющегося административным центром (столицей) субъекта РФ, напрямую подчиненных начальнику ОУ ГПС, а также объектовых подразделений – проводят контрольно-проверочные занятия по решению ПТЗ. О сроках и целях таких учений и занятий руководитель соответствующего ОУ, подразделения ГПС, территориальной пожарной охраны уведомляется заранее должностным лицом, которому поручено проведение контроля.

2.10.24. Подготовка личного состава ОУ и подразделений ГПС в целях обеспечения тушения пожаров на объектах МО РФ, МПС РФ, объектах других федеральных органов исполнительной власти регулируется двусторонним соглашением или инструкцией о взаимодействии.

2.10.25. Руководители подразделений ГПС обязаны обеспечить при проведении практических занятий с выездом на объекты отработку и корректировку соответствующих планов и карточек тушения пожаров и проверку исправности состояния противопожарного водоснабжения.

2.11. Специальная подготовка по должности.

2.11.1. Специальная подготовка по должности рядового и младшего начальствующего состава подразделений ГПС организуется ежегодно и осуществляется в форме специальных семинаров или инструкторско-методических занятий и объявляется приказом (распоряжением) начальника:

РЦ по делам ГО, ЧС и ЛПСБ и издаваемых на его основе приказов начальника органа, специально уполномоченного решать задачи ГО, задачи по ПЛЧС субъекта РФ (ОУ ГПС субъекта РФ), органа, специально уполномоченного решать задачи ГО, задачи по ПЛЧС органа местного самоуправления муниципального образования и приказа (распоряжения) начальника подразделения ГПС;

ОУ специальными подразделениями ГПС и издаваемых на его основе приказов начальников этих подразделений

Даты проведения семинаров и занятий по должностным категориям в системе специальной подготовки по должности планируются Планом профессиональной подготовки ГПС:

органа, специально уполномоченного решать задачи ГО, задачи по ПЛЧС субъекта РФ и включаются в соответствующую позицию Планов профессиональной подготовки органа, специально уполномоченного решать задачи ГО, задачи по ПЛС органа местного самоуправления муниципального образования и подразделения ГПС;

ОУ специальными подразделениями ГПС и включаются в Планы профессиональной подготовки этих подразделений.

Приказами (распоряжениями) этих же начальников утверждаются составы учебных групп, тематические планы проведения обучения на год отдельно для каждой учебной группы (должностной категории), ответственные за подготовку и проведение занятий, порядок проверки знаний обучаемых.

Допускается приказ об организации специальной подготовки по должности объединять с приказом о порядке организации и проведения занятий в системе подготовки личного состава дежурных смен с соблюдением требований, предъявляемых к нему настоящим Наставлением.

Занятия организуются и проводятся в служебное или свободное от службы время в сроки, установленные для подготовки личного состава дежурных смен.

2.11.2. Специальную подготовку проходят:

начальники дежурных смен (работники), старшие мастера (мастера) ГДЗС, помощники начальников дежурных смен, начальники расчетов, старшие инструкторы газодымозащитной службы, старшие инструкторы газодымозащитной службы и химической (радиационной) защиты (разведки), боцманы, старшие респираторщики (респираторщики) - на инструкторско-методических занятиях (по группам должностных категорий) не реже одного раза в полгода по восемь часов (с начальниками дежурных смен - работниками – ежеквартально по семь часов);

старшие водители (водители) пожарных и аварийно-спасательных автомобилей, техники по ремонту и обслуживанию транспортных средств, старшие мастера-диагносты, старшие мастера технического контроля, старшие механики по техническому оборудованию, старшие мастера связи и специального оборудования, старшие мастера связи, радиотелефонисты (диспетчера), рулевые, старшие мотористы и мотористы - на постоянно действующем семинаре (по группам должностных категорий) не реже одного раза в полгода по восемь часов;

младшие инспекторы пожарной профилактики - на постоянно действующем семинаре 1 раз в квартал по 6 часов.

Младшие инспекторы пожарной профилактики объектовых подразделений могут обучаться без отрыва от работы на курсах, организуемых администрацией охраняемых объектов.

При переходе младших инспекторов из одного сектора в другой или при изменении обязанностей по должности для них организуется стажировка продолжительностью 15 дней в установленном настоящей Программой порядке.

2.11.3. Занятия в системе специальной подготовки по должности, как правило, организуются и проводятся:

с личным составом отрядов ГПС и подразделений ГПС, входящих в их состав - на базе соответствующих отрядов;

с личным составом подразделений ГПС, не входящих в состав отрядов - на базе соответствующих подразделений.

По решению начальника органа, специально уполномоченного решать задачи ГО, задачи по ПЛЧС субъекта РФ занятия могут проводиться на базе учебного центра (пункта) ГПС с привлечением к участию в них личного состава всех подразделений ГПС пожарной охраны субъекта федерации по соответствующим должностным категориям. В данном случае занятия планируются Планом-графиком проведения учебных сборов в учебном центре (пункте) ГПС субъекта РФ. К занятиям, которые считаются формой производственного обучения, привлекаются также свободные от несения службы специалисты.

2.11.4. На каждый семинар (инструкторско-методическое занятие) по каждой должностной категории составляется расписание занятий по форме приложения 8.

Занятия и результаты текущего контроля учитываются отдельным разделом в журнале учета занятий в системе специальной подготовки по должности, посещаемости и успеваемости личного состава (приложение 9).

Лица, проводящие занятия по специальной подготовке по должности, должны иметь методический план по изучаемой теме.

Изучаемые в ходе занятий темы конспектируются личным составом в специальных тетрадях (допускается совместно с конспектами учебных занятий по подготовке дежурных смен).

2.11.5. Специальная подготовка включает в себя:

изучение законодательных и иных нормативных правовых актов в области пожарной безопасности, решений органов государственной и исполнительной власти, нормативных актов и документов МЧС России, соответствующих РЦ и органов, специально уполномоченных решать задачи ГО, задачи по ПЛЧС субъектов РФ, ГУГПС МЧС Росси по вопросам организации работы ГПС с учетом должностной и функциональной компетенции обучаемого;

изучение форм и методов использования лицензионной деятельности, сертификации и страхования в целях укрепления противопожарной защиты объектов;

изучение методики организации и проведения практических занятий;

практическую отработку форм и методов пожарно-технического обследования объектов, осуществления иных надзорных функций на объектах;

изучение пожарной опасности технологических процессов объектов;

проведение занятий по решению ПТЗ, разбор пожаров, проведение групповых упражнений;

изучение организации пожаротушения в населенных пунктах и на объектах, территориальной и дежурной службы;

практическую работу с пожарной и аварийно-спасательной техникой, техническими средствами и средствами связи;

обмен опытом работы;

отработку и прием нормативов по изучаемым предметам обучения;

изучение и практическое решение других вопросов, необходимое для обеспечения пожарной безопасности объектов, качественного выполнения обязанностей по должности.

2.11.6. Сотрудникам (работникам), пропустившим занятия, руководителями занятий выдаются индивидуальные задания по пропущенным темам для самостоятельного изучения, после выполнения, которых сотрудники (работники) проходят собеседование с руководителем занятий. Учет выдачи и выполнения индивидуальных заданий ведется в разделе 2 Журнала учета занятий, посещаемости и успеваемости личного состава в системе специальной подготовки по должности. Контроль за выдачей индивидуальных заданий и прохождения собеседования осуществляется соответствующими начальниками дежурных смен.

1. Настоящая инструкция по организации подготовки личного состава пожарной охраны (далее - Инструкция) разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2005 года № 385 «О федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы» и определяет организацию подготовки личного состава пожарной охраны (далее - личный состав).

2. Положения настоящей Инструкции распространяются на личный состав территориальных органов МЧС России, специальных управлений федеральной противопожарной службы, отрядов федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (далее - подразделения ФПС), научно-исследовательских и образовательных организаций (далее - организации МЧС России) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) и иных видов пожарной охраны.

3. Основными задачами подготовки являются:

получение личным составом общепрофессиональных, тактических и специальных знаний, необходимых практических навыков и умений, позволяющих успешно организовывать и проводить работы, направленные на тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ, предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности;

воспитание у личного состава высоких профессиональных, моральных и физических качеств, необходимых для успешного выполнения возложенных задач.

II. Организация подготовки личного состава пожарной охраны

4. Перед началом учебного года территориальными органами организуются и проводятся однодневные учебно-методические сборы для лиц, ответственных за организацию и осуществление подготовки личного состава подразделений пожарной охраны.

5. Подготовка личного состава включает в себя следующие виды обучения:

профессиональная подготовка;

подготовка личного состава дежурных караулов (смен);

служебная подготовка;

повышение квалификации и переподготовка;

стажировка;

самостоятельная подготовка.

6. Начальники (руководители) территориальных органов, подразделений пожарной охраны и организаций обязаны:

осуществлять организационное и методическое руководство подготовкой и контроль за ее проведением в соответствии с настоящей Инструкцией;

обеспечивать участие личного состава в организации и проведении занятий, учений, семинаров;

обеспечивать выполнение требований содержания учебно-материальной базы на уровне, определяемом нормативными правовыми актами МЧС России, а также методическими указаниями к учебным, тематическим планам и программам подготовки;

осуществлять контроль за исполнением нормативных правовых актов МЧС России в области подготовки личного состава, соблюдения правил охраны труда при проведении занятий, учений, тренировок, состоянием процесса подготовки, своевременным и объективным подведением итогов подготовки;

организовывать изучение, обобщение и внедрение передового опыта в практику подготовки;

анализировать состояние подготовки и разрабатывать меры по ее совершенствованию;

организовывать подготовку личного состава в соответствии с настоящей Инструкцией;

обеспечивать контроль за организацией и проведением занятий в дежурных караулах (сменах) и учебных группах;

создавать условия, стимулирующие потребность у личного состава в постоянном повышении своих знаний, навыков в работе с пожарной и аварийно-спасательной техникой, пожарно-техническим и аварийно-спасательным оборудованием, средствами связи, умении решать оперативно-служебные задачи;

подводить итоги обучения личного состава за прошедший учебный год и определять задачи на новый учебный год;

не допускать формализма в организации и проведении занятий.

7. Основными документами планирования подготовки личного состава являются:

план подготовки на год (приложение № 1);

план комплектования учебных групп на год (приложение № 2);

8. Документы по планированию, протоколы и экзаменационные ведомости, методические планы (разработки) на проведение пожарно-тактических учений и занятий по решению пожарно-тактических задач, групповых упражнений (деловых игр) хранятся в установленном порядке в течение трех лет, планы занятий, конспекты и методические разработки на проведение других видов занятий - в течение следующего учебного года.

9. Для организации и проведения занятий с личным составом в каждом подразделении пожарной охраны должен быть учебный класс, оборудованный техническими средствами обучения, наглядными пособиями и учебной литературой.

10. Физическая подготовка личного состава осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами МЧС России.

III. Профессиональная подготовка

11. Лица, впервые принятые на службу (работу) по контракту (договору) до самостоятельного исполнения обязанностей по должности проходят профессиональную подготовку.

Профессиональная подготовка проводится в два этапа:

индивидуальная подготовка по месту службы;

курсовое обучение в организациях МЧС России и иных организациях.

12. Индивидуальная подготовка проводится под руководством одного из заместителей начальника (руководителя) подразделения пожарной охраны (далее - руководитель индивидуальной подготовки) и наставника, назначаемых приказом начальника (руководителя) подразделения пожарной охраны, в котором определяется порядок, сроки подготовки и состав квалификационной комиссии (не менее 3-х человек) для принятия зачетов по окончании подготовки.

13. Индивидуальная подготовка лиц, впервые принятых на службу (работу) проводится по месту предстоящей службы (работы), начиная со дня назначения на должность, а при установлении испытательного срока - с его первого дня.

14. Индивидуальная подготовка личного состава дежурных караулов (смен) состоит из теоретического курса, проводимого в течение 10 рабочих дней по 6 часов ежедневно и практического курса, проводимого в течение 5 дежурств в дежурном карауле (смене) без выезда на пожары и чрезвычайные ситуации.

15. Лица, принятые на службу (работу) не связанную с исполнением обязанностей в составе дежурных караулов (смен) проходят индивидуальную подготовку, состоящую из теоретического курса в течение 22 рабочих дней по 6 часов ежедневно в объеме 132 часов.

16. Начальник (руководитель) подразделения пожарной охраны обязан представить обучаемого личному составу и объявить приказ об организации индивидуальной подготовки.

17. Руководитель индивидуальной подготовки обязан:

разработать план прохождения индивидуальной подготовки (приложение № 3);

создать обучаемому необходимые условия для занятий, обеспечить его руководящими документами, учебной литературой, позволяющими изучить в полном объеме вопросы, предусмотренные планом подготовки;

осуществлять контроль за формированием навыков работы и усвоением учебного материала обучаемым.

18. Руководителями занятий в ходе подготовки к их проведению разрабатывается методический план проведения занятий (приложение № 4). Не допускается иметь типовые методические планы проведения занятий.

Изучаемый материал в ходе прохождения индивидуальной подготовки конспектируется обучаемым в учебной тетради.

19. Наставник обязан:

создать обучаемому необходимые условия для закрепления теоретических знаний, приобретение практических навыков и умений в период прохождения практического курса индивидуальной подготовки;

вносить предложения по совершенствованию учебного процесса;

по завершении индивидуальной подготовки дать характеристику обучаемого, в том числе вносить рекомендации о целесообразности его назначения на соответствующую должность.

20. В период прохождения индивидуальной подготовки лиц, впервые принятых на службу (работу), запрещается привлекать к выполнению задач (в том числе выезд на пожары, чрезвычайные ситуации, несение караульной службы) при которых может возникнуть угроза его жизни, либо его самостоятельные действия в силу профессиональной неподготовленности могут привести к нарушению, ущемлению прав, свобод и законных интересов граждан.

21. По окончании индивидуальной подготовки обучаемый сдает зачет по утвержденным перечням вопросов в объеме изученного материала с учетом исполнения обязанностей по должности, правилам охраны труда.

Итоги индивидуальной подготовки оформляются протоколом (приложение № 5), на основании которого заполняется первый раздел Заключения о прохождении профессиональной подготовки (далее - Заключение) (приложение № 6).

22. Лица, успешно завершившие индивидуальную подготовку по месту службы (работы), до начала курсового обучения допускаются приказом к самостоятельному исполнению обязанностей по должности, за исключением выполнения работ:

на высоте;

в зоне непосредственного контакта с огнем;

связанных с использованием средств защиты органов дыхания и зрения;

с компрессорными установками;

с механизированным аварийно-спасательным инструментом;

со специальными агрегатами пожарной и аварийно-спасательной техники (для водителей);

выполнения обязанностей постового на посту безопасности ГДЗС;

осуществления административной практики.

23. Не позднее шести месяцев со дня завершения индивидуальной подготовки по месту службы и в соответствии с ежегодным планом комплектования учебных групп лица, завершившие индивидуальную подготовку, направляются на курсовое обучение.

24. В случае, когда период со дня назначения на должность до начала обучения очередной группы составляет менее 10 дней или если с начала обучения очередной группы прошло не более 10 дней, допускается вновь принятый на службу (работу) личный состав направлять на курсовое обучение без прохождения индивидуального обучения.

25. Направляя личный состав на курсовое обучение, начальник (руководитель) подразделения пожарной охраны обязан обеспечить выдачу командировочного удостоверения с отметкой об убытии, выписку из приказа о назначении на должность, заполненный раздел 1 Заключения, личную карточку газодымозащитника, а также иные документы необходимые для организации обучения.

26. Личный состав, убывающий на курсовое обучение, наряду с вышеперечисленным при себе обязан иметь:

служебное удостоверение (паспорт для работников);

форменное обмундирование по сезону;

спортивную форму одежды;

письменные принадлежности;

туалетные принадлежности и предметы личной гигиены.

27. Курсовое обучение личного состава проводится в образовательных организациях, которым предоставлено право подготовки специалистов соответствующей квалификации (специальности) в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

28. Личный состав, освоивший в полном объеме программу курсового обучения, и успешно сдавший экзамены (зачеты), считается прошедшим профессиональную подготовку.

29. Результаты курсового обучения отражаются в разделе 2 Заключения, которое направляется в установленном порядке в подразделение пожарной охраны по месту службы (работы).

30. После окончания курсового обучения по прибытии в подразделение личный состав проходит стажировку в карауле (дежурной смене) в течение 5 дежурств под руководством наставника.

31. По окончании стажировки личный состав допускается к самостоятельному исполнению обязанностей по должности в полном объеме соответствующим приказом начальника (руководителя) подразделения пожарной охраны, о чем делается отметка в разделе 3 Заключения.

32. Личный состав, не прошедший в течение года курсовое обучение и не выполнивший иные установленные настоящей Инструкцией требования, к самостоятельному исполнению обязанностей по должности не допускается.

33. Контракт (договор) о прохождении службы (работы) расторгается с лицами, отчисленными в период прохождения курсового обучения по отрицательным мотивам (нарушение служебной дисциплины, неуспеваемость и другие).

34. Лица, ранее уволенные и повторно принятые на службу на должности, в которых они ранее проходили службу (при перерыве в работе не более 1 года), допускаются к самостоятельному исполнению обязанностей приказом начальника (руководителя) подразделения пожарной охраны после прохождения стажировки.

35. Заключение и копия документа, подтверждающего прохождение курсового обучения, хранятся в личном деле сотрудника (работника), а копии данных документов - в подразделении пожарной охраны.