Потерял право пользования жилым помещением. Признание утраты права пользования жилым помещением. Когда наступает прекращение прав пользования

Право пользования жилым помещением не имеет ничего общего с правом собственности . Но ограничение или отъём пользования жильём должен быть основан исключительно на законе, раз уж такое право было когда-то предоставлено. Основные правовые акты о пользовании чужой квартирой – Гражданский и Жилищный кодексы . Чтобы отстоять своё право на проживание, нужно знать, откуда оно возникает, как прекращается и кто уполномочен лишать его.

Владение и пользование

Полноправный владелец жилья – это его собственник. В России два вида жилья:

• частное;
• муниципальное.

Собственники частного жилья – люди или компании, а муниципального – государство в лице муниципалитетов .

При этом право владения может быть либо зарегистрировано, либо нет. При регистрации права выдаётся свидетельство особой формы, сейчас такие свидетельства жёлто-розовые, до 2003 года были зелёные. Именно эта бумага – основной документ владельца.

Кроме свидетельства по форме может быть и другое – старое, выданное в доперестроечное время, но действует оно по сей день . Такие бумаги выдавались на землю и дома, на квартиры же выдавались ордера.

Не все россияне зарегистрировали своё право на квартиры, да и не стремятся его регистрировать . Ведь право-то есть, просто не зарегистрированное. Например, выплатив полностью пай в кооперативе, дольщик уже наделён правом собственности, и никто другой не имеет права на эту квартиру посягать.

Так же и в деревнях, и даже в городских квартирах – живут люди из поколения в поколение, фактически принимая наследство, и не задумываются о походе в Росреестр.

Между тем, собственники жилья имеют право не только проживать в нём, но и распоряжаться по своему усмотрению – продавать, менять, сдавать и т.д. Прописывать в квартире членов семьи и родственников они тоже имеют право . Но родственники от этого совладельцами не становятся, только пользователями.

Пользование жилым помещением – это всего лишь проживание в квартире с разрешения собственника, и основано оно на законе.

Как возникает право пользования

Помимо собственника в квартире может жить кто угодно по таким основаниям :

• вселение в качестве члена семьи;
• по договору социального найма (в неприватизированных квартирах);
• по ордеру или договору служащие или работники собственника (служебное жильё);
• учащиеся или студенты (общежития ВУЗов или профучилищ);
• по договору аренды (съёмные квартиры);
• по договору ренты (бывший собственник);
• по договору бесплатного пользования;
• по завещательному отказу.

При этом жильцы регистрируются в квартире постоянно или временно с согласия собственника .

Важно : ребёнка зарегистрировать можно без чьего-либо согласия по месту проживания одного из родителей .

Пользование членами семьи

Как только право собственности зарегистрировано, по 31 статье Жилищного кодекса владелец может вселить и прописать в квартире члена семьи . Кодексом к членам семьи отнесены:

• муж/жена владельца;
• его дети и родители;
• другие лица (даже не родственники), которые вселены, как члены семьи владельца.

Как говорилось ранее, пользование имуществом – это совсем не владение им, но обязанности у пользователей есть. Наравне с собственником все проживающие обязаны соблюдать правила проживания :

• использовать квартиру только для проживания в ней;
• сохранять жильё, не разрушать и не портить имущество;
• платить свою часть коммунальных начислений.

Лишить права пользования можно только через суд , если:

• семейные отношения с владельцем прекратились (официальный развод);
• владелец продал квартиру (жильцы ведь не члены семьи нового хозяина).

Можно в суде лишить права пользования и по другим основаниям, например, жилец – алкоголик и не даёт спокойно жить собственнику , разрушает квартиру, не платит по счетам (но должно быть решение суда о взыскании с него платежей по коммуналке).

Если квартира муниципальная

До сих пор не приватизировали квартиру? Значит вы – пользователь, но не
собственник . При приватизации квартира будет оформлена в собственность на всех прописанных в ней, а пока она не ваша, платить по счетам и сохранять жильё вы обязаны.

Лишиться пользования муниципальной квартирой можно в случаях :

• выезда на другое постоянное место жительства;
• систематического нарушения правил проживания в квартире (неоплата коммуналки больше чем за полгода, разрушение и порча квартиры, коммуникаций, незаконная перепланировка, нарушение прав соседей, использование квартиры не в целях проживания);
• лишение родительских прав (если суд признает, что родители не имеют права жить с ребёнком).

Важно : если в другое место выехал жить постоянно один из жильцов, другие право пользования квартирой не теряют .

Служебное, арендованное жильё, рента и студенческие общежития

Здесь действует договор пользования жилым помещением. Условия договора всегда закрепляются письменно, а сам договор должен быть на руках и владельца помещения, и пользователя. При этом договор ренты регистрируется в Росреестре. Регистрировать нужно и договор аренды, если его срок установлен дольше года.

Пользоваться жильём имеют право:

• работники или служащие (на время службы или работы);
• учащиеся и студенты (на время обучения);
• арендаторы (на время действия договора аренды);
• рентополучатели (либо на время договора, либо пожизненно).

Если не выполняются условия договора, можно на законных основаниях лишиться права пользования таким жильём.

Завещательный отказ

Объяснить это понятие легче на примере: в квартире жил дедушка с сожительницей. После его смерти квартира по завещанию перешла к внуку. Однако в дедушкином завещании оказалось прямо отмечено, что сожительница имеет право пользоваться квартирой либо пожизненно, либо указанное время . Это и есть завещательный отказ.

Такое право закреплено в 33 статье Жилищного кодекса. При этом право пользования в таком режиме можно регистрировать в Росреестре. При продаже квартиры внуком сожительница всё равно будет иметь право в ней жить .

Договор безвозмездного пользования жилым помещением

Это особый вид договора, он не обязывает пользователя платить что-то за
проживание в квартире . Такие взаимоотношения между пользователем и владельцем жилья расписаны в 36 главе Гражданского кодекса. При этом упоминаются термины договора:

• ссудодатель – это собственник квартиры;
• ссудополучатель – это пользователь.

В договоре обязательно указывается :

• полные паспортные данные обеих сторон договора;
• права и обязанности сторон;
• срок договора.

Образец договора безвозмездного пользования жилым помещением .

Досрочно лишиться пользования по такому договору можно в случае (ст.698 ГК):

• если квартира используется не для проживания;
• если жилец портит обстановку или коммуникации и не следит за содержанием;
• если не платит коммуналку (это условие должно быть чётко обозначено в договоре).

Могут быть и другие основания выселения, например, сдача в аренду посторонним.

Признание права пользования жилым помещением

Напомним, что споры о пользовании жильём разрешаются исключительно в суде. При этом суд – не мировой, а городской или районный. Такие иски рассматриваются за госпошлину – 300 рублей.

Предметом иска в таких случаях является либо признание права пользования, либо признание утраты такого права . Как может возникнуть такой спор?

Пример спора
По договору соцнайма гражданину была предоставлена квартира. Пожив там какое-то время, гражданин женился и вселил жену в квартиру, но договор соцнайма не переоформлялся . Однако по закону жена, вселённая в качестве члена семьи в муниципальную квартиру, уже имеет права наравне с мужем. Если муж захочет её выселить, или погибнет, нужно обращаться в суд, чтобы право пользования квартирой отстоять.

Иск о признании права пользования жилым помещением пишется довольно просто, . Но если у вас ситуация неоднозначная, лучше обратитесь к адвокату или грамотному юристу, ведь каждое дело индивидуально. А проиграть дело, значит потерять право пользования жилым помещением.

В Российской Федерации утрата пользования жильем (будь то частный дом или квартира) - вещь реальная и процессуально вполне законная. И не важно - идет ли речь о муниципальной жилплощади или о собственной. Главное, что подобные решения принимаются исключительно в судебном порядке. А значит, должен быть подан соответствующий иск. В сопровождении требуемых документов, которые и послужат основанием для прекращения права пользования жилым помещением. Задача собрать и предоставить такие документы целиком и полностью ложится на плечи истца. А суд рассмотрит их и примет ту или иную сторону.

Удовлетворяющее иск судебное решение - основание для признания утраты пользования жильем законной. И для расторжения любых договоров с ответчиком (как правило, речь идет о муниципальном найме, в том числе социальном). Кроме того, таким судебным решением человека легко выселить и снять с постоянного регистрационного учета помимо его воли.

Важно: иск об утрате прав пользования жильем по закону можно подавать лишь единожды. И если сразу не подготовиться как следует, не собрать убедительных доказательств, можно забыть про затею. Больше ничего сделать не получится.

Бессрочное пользование

Утрата пользования жильем - это практически всегда конфликт. Конфликт изначально, поскольку трудно представить ситуацию, когда лишать прав на жилье начинают «на ровном месте», без причин. И конфликт на всем протяжении дела, так как мало кто «лишается» таких прав без сопротивления. Кроме того, в действующем законодательстве предусмотрены категории лиц, которых лишить проживания просто невозможно. Это:

• супруги, проживающие на совместно нажитой жилплощади (у одного ни за что не получится выселить другого, даже если этот другой ведет себя просто ужасно, создавая для окружающих массу неудобств);
• предыдущие владельцы, отказавшиеся от приватизации в пользу других жильцов;
• родственники собственника квартиры, проживавшие с ним еще до приватизации жилья;
• лица, подписавшие договор ренты с пожизненным содержанием.

Все они по закону просто не могут утратить право проживания. Но только проживания, поскольку это обстоятельство не дает им иных прав – например, по распоряжению жильем, как собственностью.

Когда можно лишиться прав пользования жилым помещением?

Людей могут признать утратившими право проживания в ряде случаев. Если:

Однако полностью утратить права проживания вышеперечисленные категории граждан могут только после вынесения судебного вердикта (а в суде каждая ситуация рассматривается индивидуально) и последующего снятия с постоянного регистрационного учета.

Если жилье муниципальное

Потеря права пользования жильем - это ни что иное, как законный запрет проживать далее на конкретной жилплощади или использовать ее иным способом. Если человек не против, ему достаточно явиться в миграционную службу и просто выписаться из жилого помещения. Ну, а если он против, вопрос придется решать в судебном порядке.

Когда же конкретно наступает прекращение прав пользования? Это может быть после:

• добровольного снятия с регистрационного учета;
• образования большой задолженности по коммунальным платежам;
• неоднократно официально зарегистрированного правоохранительными органами грубого нарушения прав и интересов прочих жильцов;
• осуждения к реальному сроку лишения свободы;
• медицинского признания (тоже официального, разумеется) человека недееспособным.

Важно: в случаях с муниципальными квартирами администрация также принимает решение о расторжении договора найма и признании квартиросъемщика утратившим право пользования жильем, если последний приобретает другую жилплощадь.

Нюансы выезда и оплаты

Все тонкости выезда из квартиры после утраты права на пользование жилым помещением определяются судебным решением. И это во многом зависит от того, каким образом человек лишился такого права - вынуждено или добровольно. Кроме того, в расчет принимаются следующие моменты:

• постоянная или временная регистрация была у человека, утратившего право пользования жильем;
• на каких условиях был заключен договор найма (если речь о муниципальной жилплощади);
• а также по каким причинам лицо, утратившее права, все еще проживает по данному адресу.

Вообще, если есть необходимость, суд назначает экспертизу с целью установления факта проживания/непроживания человека по конкретному адресу.

Чаще всего иски об утрате права пользования жильем подают собственники на нанимателей. А последние, отстаивая свои интересы, всеми силами стараются доказать незаконность препятствования их проживанию. И это может существенно затянуть процесс и усложнить и без того непростое дело. Но если речь идет о продолжительной неуплате по коммуналке, ответчику вряд ли «светит» положительное решение вопроса.

Когда обращаться в суд?

В зависимости от имеющихся оснований, предъявление иска в суд об утрате права пользования жильем и лишении человека регистрации по конкретному адресу может иметь свои особенности. По-разному будет выглядеть исковое заявление и сопровождающий его документальный пакет в случаях, когда:

• владелец жилья, не являющегося совместно нажитым имуществом, выселяет бывшего супруга/супругу (не желающих выписываться и съезжать добровольно) после расторжения брака;
• новый владелец жилья снимает с регистрации прописанных там граждан;
• арендодатель лишает права пользования жильем квартиросъемщика, который имеет большую задолженность по коммунальным услугам, портит имущество, ведет аморальный образ жизни и т.д.;
• нужно выселить человека в связи с его переселением в другое место (ликвидировать фиктивную прописку);
• выявлен факт заведомо фиктивной регистрации (без проживания).

Однако во всех перечисленных случаях есть и общие моменты исковой подачи. Так, например, заявление всегда подается по месту нахождения объекта недвижимости (права пользования которым предстоит лишить).

Неуплата по коммунальным услугам

По закону человек, который не оплачивает коммунальные услуги в течение длительного времени без уважительных причин, может быть лишен права пользования жилым помещением. Ведь он совсем не исполняет свои обязательства по содержанию данного имущества. Чаще всего этим грешат наниматели, а все бремя по содержанию жилого помещения ложится на собственника, что не может, конечно, его устраивать.

Однако, обращаясь в суд с иском о лишении нанимателя права пользования жильем, следует собрать достаточную доказательную базу. Документально необходимо будет подтвердить факт неоплаты жильцом коммуналки. А если тот, будучи официально зарегистрированным на данной жилплощади, не только не платит, но еще и не проживает (а возможно и скрывается), то придется также собирать документы, подтверждающие факт его непроживания.

Невозможность найти ответчика может затянуть судебный процесс, поскольку в заседании по такого рода делам должны быть выслушаны обе стороны. Но, разумеется, если адрес пребывания ответчика известен, ему будет направлена повестка. В качестве третьих лиц в суд также могут быть приглашены представители УФМС по месту расположения жилья, о котором идет речь.

Документы для иска

Как уже было отмечено выше, в суд исковое заявление (в 2-х экземплярах) подается в сопровождении пакета документов, в который входят:

• копия гражданского паспорта заявителя;
• правоустанавливающие бумаги на жилье (в 2-х экземплярах);
• выписка из домовой книги (в 2-х экземплярах);
• справка от председателя УК, подтверждающая факт непроживания ответчика по указанному адресу;
• оплаченная квитанция государственной пошлины.

Истцу также важно обеспечить себе свидетельскую поддержку в суде. Пригласить соседей, родственников, иных лиц, которые могут подтвердить тот или иной заявленный факт.

Жилищное законодательство позволяет в определенных ситуациях признавать граждан, зарегистрированных в жилых помещениях, утратившими право пользования квартирами и др. жилыми помещениями.

Данная тема довольно актуальна и волнует многих граждан, которые желают выселить из своих квартир бывших жен, мужей и других лиц. Указанные лица зарегистрированы(прописаны) в квартирах, но длительное время не проживают, в связи с чем граждане живущие в данном жилье не могут без них приватизировать жилье, кроме того платят за них коммунальные платежи, т.е. указанные лица препятствуют в полной мере владельцам жилых помещений осуществлять права пользования жилым помещением.

Исходя из положений ч.3 ст.83 Жилищного Кодекса Российской Федерации , выезд лица из спорного жилого помещения в другое место жительства, дают основания для вывода об отказе данного лица в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору найма данного жилого помещения, а значит и о расторжении им в отношении себя указанного договора и утрате права на него с момента выезда.

По смыслу ч.4 ст. 69 ЖК РФ за бывшим членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи, только в том случае, если он продолжает проживать в жилом помещении.

Для того, чтобы выселить и снять с регистрационного учета выехавших из жилых помещений лиц, необходимо доказать факт добровольного выезда из квартиры и не проживания в ней. Представить в суд доказательства, что ответчик не пользуется квартирой, из которой выехал добровольно и с момента выезда не несет расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг. Вы не чинили препятствий ответчику в его проживании в жилом помещении, не лишали возможности пользоваться квартирой. В квартире отсутствуют личные вещи ответчика.

Доказательствами по делам могут быть: Справки из полиции о том, что местонахождение выехавших лиц неизвестно, справки из поликлиник, управлений образования, жилищных организаций, которыми подтверждается отсутствие данных лиц по месту регистрации, а также свидетельские показание соседей и прочих лиц, которые пояснят факт не проживания в спорном жилом помещении ответчиков.

Спор о признании утратившими право пользования жилым помещением рассматривается в районном/городском/ суде федеральными судьями. Необходимо подготовить соответствующее исковое заявление, приложить к нему доказательства и подать в суд по месту регистрации ответчика.

Калашников Г.Н., адвокат МКА " Калашников и партнеры"

02.01.2019

Образец искового заявления о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, с учетом последних изменений действующего законодательства. Собственник жилого помещения вправе к гражданам, которые перестали быть членами его семьи.

К членам семьи собственника, по правилам, установленным Жилищным кодексом РФ, относятся его супруг (супруга), дети и родители, если они проживают совместно с собственником в этом жилом помещении. Другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы могут быть признаны членами семьи собственника, если были вселены в жилье в качестве членов семьи. В исключительных случаях к таким членам семьи можно отнести и других граждан.

Члены семьи в жилищном праве отличаются от членов семьи в праве семейном. Здесь главным критерием является факт совместного проживания. Верховный Суд РФ обращает внимание на критерии семейных отношений в отношении жилья – это взаимное уважение и забота, наличие совместного хозяйства, взаимные права и обязанности, общие интересы и ответственность.

Разумеется, что бывшие члены семьи собственника жилого помещения не отвечают перечисленным требованиям. Причем, если для супругов достаточно факта , то для других лиц необходимо в судебном порядке доказать, что они прекратили семейные отношения с собственником. Очевидно, что нельзя прекратить семейные отношения с несовершеннолетними детьми, без подачи .

Исковое заявление о признании утратившим право пользования подается в районный (городской) суд, исходя из исключительных – по месту нахождения спорной квартиры или дома. При подаче такого иска необходимо оплатить государственную пошлину по искам не имущественного характера – 200 руб.

В __________________________
(наименование суда)
Истец: ______________________
(ФИО полностью, адрес)
Ответчик: ____________________
(ФИО полностью, адрес)

ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ

о признании утратившим право пользования жилым помещением
и снятии с регистрационного учета

Я являюсь собственником жилого помещения по адресу _________ (область, город, улица, дом, квартира), на основании _______ (указать документ: договор купли-продажи, мены, приватизации, свидетельство о праве наследования и др.). Право собственности зарегистрировано в ЕГРП.

С ____ года в квартиру в качестве члена моей семьи был вселен ответчик _________ (указать конкретные отношения), с моего согласия ответчик зарегистрирован по месту жительства в спорном жилом помещении.

С ____ года наши отношения испортились, ответчик выехал на другое постоянное место жительства _________ (указать куда, причины выезда), вывез все принадлежащие ему вещи, с тех пор в квартире не проживает, обязательств по оплате за жилье и коммунальные услуги не выполняет. Препятствий в пользовании жилым помещением ответчик не имел. Фактически наши отношения с ответчиком прекращены, с момента выезда он перестал быть членом моей семьи.

Ответчик отказывается добровольно сняться с регистрационного учета в моей квартире. Наличие регистрации создает мне препятствия при продаже квартиры.

В соответствии с п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае признания гражданина утратившим право пользования жилым помещением — на основании вступившего в законную силу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 17, 31 Жилищного кодекса РФ, статьями 131-132 Гражданского процессуального кодекса РФ,

1. Прекратить право пользования ответчиком _________ (ФИО полностью) жилым помещением по адресу _________ (область, город, улица, дом, квартира).
2. Снять ответчика _________ (ФИО полностью) с регистрационного учета в квартире по адресу _________ (область, город, улица, дом, квартира).

Перечень прилагаемых к заявлению документов (копии по числу лиц, участвующих в деле):

1. Копия искового заявления
2. Документ, подтверждающий уплату
3. Копия договора купли-продажи (или другого документа, подтверждающего право собственности)
4. Копия свидетельства о регистрации права
5. Справка о регистрации по месту жительства
6. Документы, подтверждающие выезд ответчика, утрату семейных отношений

Дата подачи заявления «___»_________ ____ г. Подпись истца ________